Versnel de voortgang van nationale doelprogramma's
Op de middag van 8 januari presenteerde plaatsvervangend minister van Planning en Investeringen Tran Quoc Phuong, ter voortzetting van de 29e zitting van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee (NASC), de ontwerpresolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en de uitvoering van nationale doelprogramma's te versnellen.
Volgens de heer Phuong, in Resolutie nr. 108 van de Nationale Assemblee over thematisch toezicht "Implementatie van resoluties van de Nationale Assemblee over nationale doelgerichte programma's voor nieuwe plattelandsontwikkeling voor de periode 2021-2025, duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025, sociaal -economische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030".
In het bijzonder kreeg de regering de opdracht een ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee op te stellen en in te dienen bij de Nationale Assemblee. Deze resolutie behelst het proefdraaien van de implementatie van een aantal specifieke mechanismen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en de implementatie van nationale doelgerichte programma's te versnellen.
De plaatsvervangende minister van Planning en Investeringen Tran Quoc Phuong presenteerde het ontwerp van de resolutie.
Bij de beoordeling van de implementatieresultaten van de periode 2021-2023 is gebleken dat de lage uitbetalingsresultaten van overheidskapitaal voor nationale doelprogramma's onder meer te wijten zijn aan het mechanisme waarbij reguliere uitgaven uit de centrale begroting gedetailleerd aan gemeenten worden toegewezen, per onderdeelproject en uitgavengebied. Er is echter geen mechanisme waarmee gemeenten aanpassingen kunnen doen en plannen kunnen schatten (met name uitgebreide kapitaalaanpassingen).
Om deze moeilijkheden en obstakels voor de gemeenten op te lossen, stelde de regering voor dat de Nationale Assemblee een speciaal mechanisme zou invoeren. Dit mechanisme is nog niet vastgelegd in de Staatsbegrotingswet en moet gunstige voorwaarden scheppen voor gemeenten om de uitvoering en uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's te versnellen.
Volgens de plaatsvervangende minister van Planning en Investeringen hebben de regering en de ministeries en takken echter nog geen voorstellen of aanbevelingen van de lokale overheden ontvangen met betrekking tot de implementatie van de controleconclusies van de Staatscontrole.
Daarom is er in het dossier dat bij de Nationale Vergadering is ingediend tijdens de zitting van januari 2024, onvoldoende basis om specifieke mechanismen en een proefproject op te zetten om problemen met betrekking tot de implementatie van de conclusies van de Staatscontrole aan te pakken.
Volgens de heer Phuong richt de inhoud van de conclusie van de Staatscontrole over de financiële afhandeling van elk nationaal doelprogramma zich bij de beoordeling op de afhandeling van uitgaven die zijn besteed aan de verkeerde onderwerpen of aan de verkeerde inhoud van elk door de bevoegde autoriteiten goedgekeurd programma; uitgaven met onduidelijke taken of die niet gerelateerd zijn aan taken; uitgaven die niet zijn uitgevoerd, waarvan de budgetten zijn geannuleerd en die volgens de regelgeving moeten worden teruggestort in de centrale begroting;
De BTW-betalingen zijn verlaagd overeenkomstig Resolutie nr. 43 van de Nationale Assemblee; lokale begrotingsuitgaven.
De regering heeft daarom geen grondslag om een speciaal mechanisme voor te stellen, dat afwijkt van de huidige wettelijke bepalingen, om de aanbevelingen van de Staatscontrole te verwerken.
De heer Phuong zei dat de regering, om een voldoende basis te hebben om haalbare oplossingen te ontwikkelen en voor te stellen en om discipline te waarborgen bij het beheer en gebruik van de staatsbegroting, had voorgesteld om geen verslag uit te brengen aan de Nationale Assemblee om een proefmechanisme te overwegen voor het verwerken van aanbevelingen van lokale overheden met betrekking tot de implementatie van de auditconclusies van de staatscontrole tijdens de zitting van januari 2024.
Nadat de regering de voorstellen en aanbevelingen van de lokale overheden heeft samengevat, brengt zij aan de Nationale Assemblee verslag uit over de implementatie van de auditconclusies van de Staatscontrole voor de drie nationale doelprogramma's. Ook stelt zij oplossingen, mechanismen en beleidsmaatregelen voor om problemen bij de implementatie van de auditconclusies van de Staatscontrole (indien van toepassing) aan te pakken tijdens de eerstvolgende zitting van de Nationale Assemblee.
De regering heeft een resolutie van de Nationale Assemblee ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan de Nationale Assemblee over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en de uitvoering van nationale doelgerichte programma's te versnellen.
Moeilijkheden en obstakels wegnemen
In het evaluatierapport zei de voorzitter van de Etnische Raad van de Nationale Assemblee, Y Thanh Ha Nie K'dam, dat de Nationale Assemblee wat betreft de specifieke mechanismen en beleidslijnen bij de implementatie van de nationale doelprogramma's zoals vastgelegd in artikel 4, clausule 1 van dit artikel, in grote lijnen akkoord gaat met het voorstel van de regering in de punten a, b en c. Hij stelde echter voor dat de regering de bepaling van de totale brongarantie moet verduidelijken als een belangrijke basis voor gemeenten om een basis voor implementatie te hebben.
De voorzitter van de Raad voor Etnische Minderheden van de Nationale Assemblee, Y Thanh Ha Nie K'dam, presenteerde het inspectierapport.
De voorzitter van de Raad voor Etnische Minderheden van de Nationale Assemblee stelde voor dat de regering het volgende zou aanvullen en verduidelijken: "Op basis van de feitelijke situatie in de gemeenten is het toegestaan om de begroting en het kapitaalplan van 2021, 2022, 2023 tot 2024 aan te passen en opnieuw toe te wijzen, zonder dat dit noodzakelijkerwijs gebaseerd hoeft te zijn op het plan en de projectenlijst die eerder zijn goedgekeurd."
Om willekeurige herverdeling op lokaal niveau te voorkomen, is het noodzakelijk de regelgeving aan te vullen met het principe van een bepaalde verdelingsratio voor infrastructuurinvesteringen, productieontwikkelingsactiviteiten en andere socialezekerheidsactiviteiten (bijvoorbeeld een verhouding van 50%/50%). Deze regelgeving zal controleren en waarborgen dat het nationale doelprogramma de principes volgt en eerlijk is tussen de gemeenten.
Met betrekking tot de uitleg van de inhoud van de auditconclusies zei de heer Y Thanh Ha Nie K'dam dat dit de inhoud is van Resolutie nr. 108, waarin de Nationale Assemblee de regering opdracht heeft gegeven een proefmechanisme voor te stellen om een aantal lokale aanbevelingen te behandelen met betrekking tot de implementatie van de auditconclusies van de Staatscontrole.
In dit rapport meldt de regering dat zij geen voorstellen van gemeenten heeft ontvangen en dat er daarom geen basis is om een specifiek mechanisme op dit vlak te synthetiseren en voor te stellen.
De Raad van Nationaliteiten is het eens met een aantal standpunten die aan de herziening hebben deelgenomen en met de voorstellen van de regering. Het is noodzakelijk om de herziening voort te zetten en voorzichtig te zijn wanneer er onvoldoende basis is om een mechanisme voor de verwerking van deze inhoud voor te stellen .
Bron
Reactie (0)