Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue: "Alle beslissingen zijn gericht aan het volk"

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, bevestigde dit toen hij met de pers sprak ter gelegenheid van het Chinese Nieuwjaar 2024. Hij sprak over de innovatieve prestaties van de Nationale Vergadering in de afgelopen tijd, met name over een reeks 'eerste' beslissingen in 2023.

Het afgelopen jaar heeft de Nationale Vergadering haar geest van proactieve wetgeving, ontwikkeling en langetermijnvisie voortgezet. In 2023 heeft de Nationale Vergadering 46 wetsontwerpen en resoluties aangenomen en becommentarieerd, waarvan 15 wetsontwerpen, 12 resoluties en 19 andere wetsontwerpen. Tijdens de vijfde buitengewone zitting begin 2024 heeft de Nationale Vergadering ook twee zeer belangrijke wetsontwerpen aangenomen: de Grondwet (gewijzigd) en de Wet op de Kredietinstellingen (gewijzigd).

Dit is een recordaantal wetsvoorstellen tot nu toe, ingediend in twee reguliere sessies en één buitengewone sessie. Hierbij wordt vooral prioriteit gegeven aan wetten op sleutelgebieden van groot belang, met een hoge uitvoerbaarheid, die doorbraken creëren in de sociaaleconomische ontwikkeling, directe problemen oplossen en wegnemen, en de voorwaarden scheppen waarin het land zich duurzaam kan ontwikkelen en zich sterk kan integreren in de wereld.

Voorzitter Vuong Dinh Hue van de Nationale Vergadering zei dat de Partijdelegatie van de Nationale Vergadering aan het begin van de zittingsperiode voor het eerst proactief de Conclusie over het programma voor wet- en regelgeving voor de gehele zittingsperiode bij het Politbureau heeft ingediend. Op basis daarvan heeft het Permanent Comité van de Nationale Vergadering Plan 81 voor implementatie opgesteld, waarin duidelijk is vastgelegd wat er moet gebeuren, wie het moet doen en wanneer het moet gebeuren. Dit maakt proactief onderzoek in een vroeg stadium en op afstand mogelijk. Zo wordt de situatie overwonnen waarin wat nodig is nog niet beschikbaar is en wat er wel is, niet per se noodzakelijk is, of de situatie van "wachten op rijst van mensen" of een gebrek aan langetermijnoriëntatie.

Tijdens het implementatieproces zijn er, gebaseerd op de realiteit, enkele zaken toegevoegd en inhoud uit het programma geschrapt, maar over het algemeen was er een plan. Dit is een zeer waardevolle ervaring die uit de sessies is voortgekomen en die waarschijnlijk ook in de volgende sessie zal worden toegepast. Hoewel het nog maar het tussentijdse jaar is, heeft de Nationale Assemblee aan het einde van de zesde sessie 114 van de 137 taken voltooid, waarmee 83,21% van de taken volgens Plan 81 is voltooid.

Om te voldoen aan de eis van "het nauw verbinden van wetgeving met wetshandhaving, en ervoor te zorgen dat wetten eerlijk, strikt, consistent, snel, effectief en efficiënt worden uitgevoerd", organiseerde de Nationale Vergadering voor het eerst een conferentie om de wetten en resoluties die door de Nationale Vergadering waren uitgevaardigd vanaf het begin van de zittingsperiode tot het einde van de vijfde zittingsperiode te publiceren. Sinds de zesde zittingsperiode vindt deze verspreiding jaarlijks plaats, omdat "wanneer het routine wordt, het kan worden gepromoot", wat bijdraagt aan het overwinnen van het zwakke punt van de implementatie.

Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering was een ander hoogtepunt van het afgelopen jaar de algemene herziening van het rechtssysteem. Overlappingen, tegenstrijdigheden en tekortkomingen in sommige regelgevingen zijn reëel, maar de omvang en de manier waarop moeten duidelijk zijn. De wet mag niet de schuld krijgen van dingen die niet kunnen of niet durven. Middels Resolutie nr. 101/2023/QH15 heeft de Nationale Vergadering de regering belast met het voorzitten van en de coördinatie met relevante instanties om een herziening van het systeem van juridische documenten (wetten, verordeningen, resoluties van de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, decreten, circulaires, enz.) te organiseren. De herziening richt zich op 22 belangrijke gebieden en andere gebieden met veel problemen, zoals aanbevolen door gemeenten, burgers en bedrijven.

De resultaten van het rapport aan de Nationale Vergadering tijdens de zesde zitting toonden aan dat de beoordeelde juridische documenten in principe in overeenstemming waren met het beleid en de richtlijnen van de partij, de bepalingen van de Grondwet en verenigbaar waren met internationale verdragen waarbij Vietnam partij is. Belangrijker nog, de ontdekte problemen en tekortkomingen werden allemaal opgenomen in het werkprogramma van de termijn voor de behandeling ervan, zoals in de Wet op de veiling van onroerend goed, de Woningwet, de Grondwet, enz.; de onderliggende juridische documenten moesten onmiddellijk worden hersteld.

"Vietnam is een ontwikkelingsland, de noodzaak om het rechtssysteem aan te passen en aan te vullen om aan de realiteit te voldoen is volkomen normaal. Er mogen echter geen overlappingen, tegenstrijdigheden en juridische mazen zijn die het ambtenaren onmogelijk maken", benadrukte de heer Vuong Dinh Hue, eraan toevoegend dat er in 2024 een algemene herziening van de administratieve procedures zal plaatsvinden om te bekijken wat "sublicenties" zijn en in welke mate.

"Het voltooien van het rechtssysteem, het bevorderen van bestuurlijke hervormingen en het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat. Dit zijn beleidsmaatregelen die aantonen dat mensen en bedrijven centraal staan", aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Het toezichthoudende werk blijft in lijn met de geest van de taak van de secretaris-generaal, die hem is toegewezen vanaf de openingszitting van de eerste zitting van de 15e Nationale Vergadering, namelijk dat innovatie in het toezichthoudende werk de centrale en belangrijkste stap is om de activiteiten van de Nationale Vergadering te vernieuwen.

De Nationale Assemblee heeft zich in de eerste plaats gericht op het perfectioneren van de toezichthoudende instelling en heeft zich met veel enthousiasme ingezet om de Wet op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden zo snel mogelijk te wijzigen, zodat deze dichter bij de realiteit komt, haalbaarder en substantiëler is, en de capaciteit, effectiviteit en efficiëntie worden verbeterd. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee heeft een resolutie opgesteld die richtinggevend is voor het toezichthoudend werk van de Volksraden en die wordt beschouwd als een handboek, waarmee veel problemen op lokaal niveau worden opgelost.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering is momenteel bezig met het opstellen van een resolutie om de implementatie van de uitlegsessies bij de Nationale Vergadering en de agentschappen van de Nationale Vergadering te begeleiden. "Het versterken van de uitleg zal flexibeler zijn en dichter bij de praktijk staan, met name wat betreft openstaande kwesties, maar er zijn momenteel geen instructies. Veel uitlegsessies eindigen zonder conclusies, en zonder een resolutie zal hun effectiviteit verloren gaan. Daarom is het Permanent Comité van de Nationale Vergadering deze keer vastbesloten een resolutie uit te vaardigen om de Nationale Vergadering en de agentschappen van de Nationale Vergadering te versterken", benadrukte de heer Vuong Dinh Hue.

Daarnaast richt het Permanent Comité van de Nationale Assemblee zich op de coördinatie en wijziging van de resolutie over kiezerscontacten tussen afgevaardigden van de Nationale Assemblee en afgevaardigden van de Volksraad. Het doel is om de resolutie substantiëler, diepgaander en beter afgestemd op de eisen van het leven te maken.

De gekozen organen zijn van het volk en vertegenwoordigen het volk. Daarom is het belangrijk om het volk als de belangrijkste factor te beschouwen. De 15e Nationale Assemblee bereikte een doorbraak toen ze maandelijks de petities van het volk behandelde. In 2023 besprak de Nationale Assemblee voor het eerst in de raadzaal de resultaten van het toezicht op de afhandeling van petities van kiezers. Deze geest zorgde ook voor een nieuwe wind in de regio. Pas dan zullen mensen hun vertrouwen in de gekozen organen stellen.

"Er was ook een krant die vroeg of de voorzitter van de Nationale Vergadering bij het afleggen van de eed wilde zeggen dat alle beslissingen mensen en bedrijven centraal moeten stellen. Hebben de Nationale Vergadering en de voorzitter van de Nationale Vergadering dat tot nu toe gedaan? Ik wil graag melden dat al het bovengenoemde gericht is op mensen en bedrijven", aldus de heer Vuong Dinh Hue.

Vervolgens zijn de activiteiten van het stellen en beantwoorden van vragen steeds verder onderzocht en geïnnoveerd. De vraag- en antwoordsessie tijdens de zesde sessie werd beoordeeld als "innovatief", "bijzonder" en zelfs "ongekend" gezien de reikwijdte van de vraagstelling, de manier waarop deze werd afgenomen en terugkijkend op meer dan de helft van het semester.

Wat betreft thematisch toezicht is er nog steeds een lichtpuntje. Het is duidelijker dat toezicht ook gericht is op ontwikkeling, met de focus op het monitoren van wat er gebeurt, niet op "post-audit". Tijdens het toezichtproces werden veranderingen doorgevoerd en aan het einde van het toezicht werd dit verder bevorderd. Zo heeft de Nationale Assemblee een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen aangenomen om de voortgang van de drie Nationale Doelprogramma's te versnellen.

"In de bovenstaande geest zal de Nationale Assemblee in 2024 het hoogste toezicht uitoefenen op vastgoed en sociale woningbouw. Alleen wanneer de markt zo bevroren is, is toezicht nodig, maar wanneer deze normaal functioneert, is dat niet nodig. De geest is toezicht houden om ontwikkeling te creëren. Zoals men vaak zegt: toezicht betekent dichtbij zijn, dichtbij zijn is toezicht houden", benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Het is ook ongekend dat de Nationale Vergadering onlangs toestemming heeft gegeven om het kapitaal van de staatsbegroting voor 2022 (inclusief het kapitaal van 2021 dat is overgedragen naar 2022) dat in 2023 nog niet volledig is uitgekeerd, te verlengen tot 2024 om de implementatie van de drie nationale doelprogramma's voort te zetten.

Hij legde dit uit door te stellen dat het aanscherpen van de discipline en de administratieve discipline enerzijds geen voldongen feit is en dat we die dus moeten naleven, maar hij vindt dat het verlengen van de toewijzing veel beter is dan het schrappen van de begroting en het zoeken naar andere financieringsbronnen, wat tot nog meer congestie kan leiden. Hetzelfde geldt voor de vier belangrijke nationale projecten: als we strikt zeggen dat we de begroting moeten schrappen en ander kapitaal moeten regelen, is dat ook prima, maar de begroting kan een paar jaar duren. En dan, als we de investeringsbron bepalen, waar is het geld dan...

De Nationale Assemblee heeft onlangs een resolutie aangenomen om het loonbeleid vanaf 1 juli 2024 ingrijpend te hervormen. De voorzitter van de Nationale Assemblee, Vuong Dinh Hue, benadrukte het belang van deze beslissing en zei dat het principe van burgerparticipatie is dat innovatie succesvol moet zijn. Als mensen niet profiteren van de vruchten van innovatie, zal de betekenis van innovatie ook afnemen. Bovendien zal de gezondheid van mensen en bedrijven na de pandemie worden aangetast. Uitgaven aan mensen zijn ook uitgaven aan investeringen en ontwikkeling.

"Toen we zeiden dat er een bron van 560.000 miljard VND was om de salarishervorming van 2024 tot 2026 voor te bereiden, waren veel landen verrast. Mensen zeiden dat ze dachten dat al het geld van Vietnam gebruikt zou worden voor de aanleg van snelwegen. Maar dat klopt niet, elke taak heeft zijn eigen taak. De stijging van de centrale begrotingsinkomsten moet 40% bedragen voor salarishervorming, en de stijging van de lokale begrotingsinkomsten met 50% moet de helft bedragen voor salarishervorming. De Centrale Resolutie stelde het direct: er is geen manier om vooruitgang te boeken, alleen door zo volhardend te zijn, zullen er middelen zijn om het te doen", voegde Vuong Dinh Hue, voorzitter van de Nationale Assemblee, eraan toe.

Of juist toen de zesde zitting plaatsvond, besloot de Nationale Vergadering om twee ontwerpresoluties aan te passen en toe te voegen aan het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2023, ter overweging volgens de procedure tijdens een zitting, en werkte de Nationale Vergadering een halve dag langer. Met name om "de mensen te ontspannen", besloot de Nationale Vergadering, op basis van de indiening van de regering, de btw te blijven verlagen om mensen en bedrijven snel te ondersteunen.

"De Nationale Vergadering volgt nu de geest van samenwerking om urgente problemen voor het land en zijn bevolking op te lossen, op basis van de voorstellen van de regering of door proactief met de regering te overleggen om tijdig beslissingen te nemen. Recentelijk gebruikten gemeenten en ministeries de boeddhistische term 'vreugde' toen de recente Nationale Vergadering de kwestie zeer correct en nauwkeurig oploste", aldus Vuong Dinh Hue, voorzitter van de Nationale Vergadering.

De voorzitter van de Nationale Assemblee merkte echter ook op dat we, naast het wegnemen van directe knelpunten en knelpunten, altijd moeten kijken naar fundamentele kwesties op de lange termijn. Institutionele en beleidsvorming moeten voldoen aan de richtlijnen en resoluties van de partij. Dringende kwesties die rijp, duidelijk genoeg zijn en waarover een hoge mate van consensus bestaat, moeten worden gelegaliseerd voor implementatie; urgente kwesties die nog niet rijp, duidelijk genoeg zijn en waarover nog geen consensus is bereikt, moeten verder worden bestudeerd. De kwesties die door de bevoegde autoriteiten zijn toegestaan, moeten worden getest, maar met een specifieke reikwijdte, adressering en tijd.

De resultaten zijn niet gering, maar er liggen nog veel moeilijkheden en uitdagingen in het verschiet. Volgens Vuong Dinh Hue, voorzitter van de Nationale Assemblee, bestaan er echter altijd kansen, vooral gezien de fundamenten die in de loop der jaren zijn gelegd. Soms moeten we "gevaar" omzetten in "kans", en "als de regen stopt, zal de lucht weer helder zijn!"