Het sociaal-economische herstel- en ontwikkelingsprogramma kent een trage kapitaaluitbetaling.

Op de middag van 23 mei presenteerde minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung, ter voortzetting van het programma van de 5e sessie, geautoriseerd door de premier, het rapport over het toewijzen van de lijst en het kapitaalniveau voor taken en projecten in het kader van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling; het toewijzen, aanpassen en aanvullen van het middellangetermijninvesteringsplan van het centrale begrotingskapitaal voor de periode 2021-2025 en het toewijzen van het centrale begrotingskapitaalinvesteringsplan in 2023 van het nationale doelprogramma.

Meer dan 14.000 miljard VND is niet toegewezen

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung zei dat de Nationale Assemblee in Resolutie nr. 43/2022/QH15 (Resolutie 43) heeft besloten om de uitgaven uit de staatsbegroting met maximaal VND 176.000 miljard te verhogen, voornamelijk uitgevoerd in twee jaar (2022 en 2023) om taken en projecten in elke sector en op elk gebied te ondersteunen en erin te investeren.

Op basis van de conclusies van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering heeft de premier een centraal investeringsplan voor het programma vastgesteld van ongeveer VND 161.848 miljard. Het resterende niet-toegewezen kapitaal bedraagt VND 14.152 miljard.

Volgens minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung heeft de Nationale Assemblee het centrale begrotingskapitaalplan voor 2023 goedgekeurd en bedraagt het 338.415 miljard VND, waarvan 137.844 miljard VND is toegewezen aan de taken en projecten van het programma.

"De meeste projecten in het kader van het programma zijn nieuw gestart en het is moeilijk om al het toegewezen kapitaal in 2023 uit te keren. Tegelijkertijd hebben een aantal taken en projecten in het kader van het Middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 van ministeries en gemeenten extra kapitaal nodig om de voortgang te versnellen en snel operationeel te worden. Daarom is flexibele coördinatie tussen het Middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 en het kapitaalplan in het kader van het programma uiterst belangrijk en urgent", benadrukte minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung.

Minister Nguyen Chi Dung zei ook dat dankzij de drastische deelname van het gehele politieke systeem, het toezicht en de begeleiding van de Nationale Vergadering, de drastische richting van de regering en de implementatie van het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025, het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling nieuwe ontwikkelingsruimte, een nieuwe drijvende kracht, nieuwe capaciteit voor sectoren, gebieden en plaatsen heeft gecreëerd en een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan het bevorderen van groei, economisch herstel en ontwikkeling.

Minister Nguyen Chi Dung stelde voor dat de Nationale Assemblee de regering opdracht zou geven om de lokale overheden opdracht te geven om het staatsbegrotingskapitaal te controleren en in evenwicht te brengen, teneinde al het resterende niet-aangegeven voorschotkapitaal terug te vorderen en dit terug te vorderen in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

Op verzoek van de gemeente stelt de premier het middellangetermijninvesteringsplan voor de publieke sector vast vanuit de centrale begroting voor de periode 2021-2025. De Provinciale Volksraad stelt het middellangetermijninvesteringsplan voor de publieke sector vast vanuit de lokale begroting voor de periode 2021-2025 om het voorgeschoten kapitaal van elke taak en elk project terug te vorderen. De regering rapporteert aan de Nationale Assemblee over de resultaten van de terugvordering van het voorgeschoten kapitaal aan het einde van het middellangetermijninvesteringsplan voor de publieke sector voor de periode 2021-2025.

Overweeg de toewijzing van kapitaalbronnen

Le Quang Manh, vertegenwoordiger van het beoordelingsbureau en voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Assemblee, zei dat de commissie, wat betreft de toewijzing van kapitaal voor projecten waarvan de investeringsprocedures zijn afgerond, heeft ingestemd met het beoordelen en regelen van kapitaal voor projecten waarvan de investeringsprocedures zijn afgerond. Daarbij moeten de principes zoals vastgelegd in Resolutie nr. 43 van de Nationale Assemblee worden gewaarborgd.

De uitbetaling van het kapitaal van het programma verloopt echter zeer traag. Vanaf nu tot eind 2023 zijn er nog maar 6 maanden over om de implementatie te voltooien. De uitbetaling volgens de vereisten van Resolutie nr. 43 is een enorme druk.

De meeste adviezen van de Commissie Financiën en Begroting adviseerden de regering om de toewijzing van kapitaalbronnen zorgvuldig te overwegen en deze te baseren op een grondige beoordeling van de werkelijke voortgang van de uitbetalingen van elk ministerie, elke tak en elke regio. Vervolgens moet worden voorgesteld om kapitaal toe te wijzen aan gekwalificeerde projecten met uitbetalingscapaciteit. Hiermee moet de haalbaarheid worden gewaarborgd en moet worden voorkomen dat er niet volledig wordt uitbetaald of dat niet aan de vereisten van Resolutie nr. 43 wordt voldaan.

In sommige andere opinies werd gesteld dat het niet haalbaar is om projecten onder het programma in 2022 en 2023 uit te betalen. Er werd voorgesteld om dit aan de Nationale Assemblee te rapporteren, zodat de uitvoeringsperiode verlengd kon worden tot 2024 en 2025.

Met betrekking tot de toewijzing en toekenning van het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid op basis van de centrale begroting voor de periode 2021-2025, stemde de Commissie Financiën en Begroting in met het voorstel van de regering om het kapitaaltoewijzingsplan voor projecten waarvoor de investeringsprocedures zijn afgerond, voor te leggen aan de Nationale Assemblee, waarbij de beginselen en criteria worden gewaarborgd overeenkomstig de bepalingen van de wet op de overheidsinvesteringen en de resolutie van de Nationale Assemblee.

Voorzitter Le Quang Manh zei daarnaast dat de meerderheid van de meningen instemde met het indienen van een gedetailleerd plan bij de Nationale Assemblee voor de toewijzing van het centrale budgetinvesteringsplan voor het nationale doelprogramma in 2023. Er waren echter ook meningen die suggereerden om de mogelijkheid van het uitkeren van kapitaal voor het nationale doelprogramma in 2023 te herzien en te overwegen. Hierbij werd gesuggereerd dat de regering lering zou trekken uit ervaringen en kapitaal vroegtijdig zou toewijzen om een basis voor implementatie te hebben en de mogelijkheid van vroegtijdige uitbetaling te garanderen.

De voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting verzocht de regering om het programma resoluut te blijven implementeren, de tijdige uitvoering en kapitaaluitbetaling ervan te waarborgen, overeenkomstig de bepalingen van Resolutie nr. 43, Wet op overheidsinvesteringen, en de implementatiesituatie, moeilijkheden en obstakels zorgvuldig te beoordelen. In urgente gevallen is het noodzakelijk om flexibel te coördineren tussen het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025 en het kapitaalplan in het kader van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling. De regering rapporteert aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de Nationale Vergadering overeenkomstig de bepalingen van Resolutie 43.

NGUYEN THAO

Bron