Speciaal mechanisme voor internationale integratie: een belangrijke stap voorwaarts, dat flexibele en gevoelige diplomatieke instrumenten biedt voor internationale integratiewerkzaamheden

De institutionalisering van de titel van speciaal gezant via de resolutie van de Nationale Vergadering is een belangrijke stap voorwaarts en biedt een flexibel en gevoelig diplomatiek instrument voor internationale integratie. Het succes van dit mechanisme zal afhangen van de selectie van de juiste persoon en de invoering van professionele en transparante operationele regels om de speciaal gezant daadwerkelijk te transformeren tot een "essentieel instrument" voor het oplossen van nationale strategische vraagstukken.

Overzicht van de discussiesessie bij Groep 11

Deze ochtend, 19 november, heeft de Nationale Assemblee in de voortzetting van de 10e zitting in groepen het volgende besproken: de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de implementatie van de Grondwet weg te nemen; de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de effectiviteit van internationale integratie te verbeteren en het investeringsbeleid voor het bouw- en investeringsproject voor de internationale luchthaven van Gia Binh.

Vermijd het uitbreiden van de reikwijdte van de beleidsbegunstigden

In Groep 11, waartoe ook de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho en de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dien Bien behoorden, erkenden de afgevaardigden dat de ontwikkeling en afkondiging van resoluties over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de effectiviteit van het internationale integratiewerk te verbeteren, uiterst noodzakelijk is. Ook moeten de richtlijnen en het beleid van de Partij, het beleid van de Staat en met name de onlangs uitgevaardigde resoluties over de "vier pijlers" snel worden geïnstitutionaliseerd.

In het bijzonder moet resolutie nr. 59-NQ/TW van 24 januari 2025 van het Politbureau over internationale integratie in de nieuwe situatie concreet worden gemaakt, moeten de voorwaarden worden geschapen voor een effectievere uitvoering van buitenlandse zaken en internationale integratie, moet een vreedzame en stabiele omgeving worden gehandhaafd, moeten middelen worden gemobiliseerd en moeten gunstige externe omstandigheden worden gecreëerd voor ontwikkeling, en moeten de positie en het prestige van het land in de nieuwe periode worden versterkt.

De afgevaardigden merkten op dat de ontwerpresolutie betrekkelijk zorgvuldig en volledig was opgesteld; met name de speciale beleidslijnen werden gedetailleerd beschreven, variërend van deelname aan internationale organisaties en ondersteuning van bedrijven die zakendoen in het buitenland tot verbetering van de kwaliteit van opleidingen, strategisch onderzoek en het waarborgen van de personele middelen voor buitenlandse zaken.

In de resolutie wordt met name melding gemaakt van het financiële beleid, de beloningsregelingen voor ambtenaren die werkzaam zijn op het gebied van buitenlandse zaken en de procedures voor de behandeling van belangrijke samenwerkingsprojecten.

Na zorgvuldige bestudering van de specifieke inhoud van de ontwerpresolutie hebben de afgevaardigden echter ook gesuggereerd dat het noodzakelijk is om de informatie te blijven herzien, aan te vullen, te actualiseren, uit te leggen en bepaalde inhoud te verduidelijken. Zo kunnen we ervoor zorgen dat de richtlijnen en het beleid van de Partij op het gebied van buitenlandse zaken en internationale integratie correct en volledig worden geïnstitutionaliseerd en dat de huidige moeilijkheden en problemen op dit gebied snel en effectief worden opgelost.

Hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho, Nguyen Tuan Anh, spreekt

Nguyen Tuan Anh (Can Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde voor om de inhoud van de ontwerpresolutie en de daarmee samenhangende wetten, de wetsontwerpen die ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee zijn voorgelegd tijdens de tiende zitting ( de wet op ondernemingen, de wet op de belasting over de toegevoegde waarde, de wet op navolging en lof, het wetsontwerp over deelname aan de vredesmacht van de Verenigde Naties, het wetsontwerp over de noodtoestand, het wetsontwerp over het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen van de wet op internationale verdragen, enz. ) te blijven bestuderen en zorgvuldig te beoordelen om consistentie te waarborgen en te voorkomen dat de reikwijdte van begunstigden van speciale mechanismen en beleidsmaatregelen op het gebied van buitenlandse zaken en internationale integratie wordt uitgebreid.

Afgevaardigde Nguyen Tuan Anh was het erover eens dat de ontwerpresolutie zich richt op vier belangrijke beleidsgroepen zoals vermeld in de indiening en de toewijzing van de benodigde middelen voor de uitvoering van de bepalingen van de resolutie in de praktijk vastlegt. Hij stelde voor om clausule 2, artikel 2 over de regeling van het onderwerp "andere personen die in staat zijn speciale taken op het gebied van buitenlandse zaken en internationale integratie uit te voeren" te bestuderen en te verduidelijken om ervoor te zorgen dat het juiste onderwerp van de resolutie wordt genoemd.

"Het is noodzakelijk om gedetailleerde instructies te geven over 'andere personen' om te voorkomen dat de reikwijdte van begunstigden van de speciale mechanismen en beleidslijnen van de resolutie wordt uitgebreid. De begunstigden van speciale mechanismen en beleidslijnen moeten worden herzien in Bijlage 1 en Bijlage 2 van de ontwerpresolutie om overlapping met andere speciale mechanismen en beleidslijnen te voorkomen (zo hebben sommige onderwerpen ondersteuningsniveaus genoten voor degenen die deelnamen aan wetgevingswerkzaamheden in overeenstemming met Resolutie nr. 197/2025/QH15 over bepaalde speciale mechanismen en beleidslijnen om doorbraken te creëren in wetgeving en organisatie)", merkte afgevaardigde Nguyen Tuan Anh op.

Daarnaast stelde de afgevaardigde voor om de bepalingen in Clausule 1, Artikel 4 te bestuderen en te overwegen over "De regering bouwt en implementeert een mechanisme ter ondersteuning van internationale handelsrisicoverzekeringen volgens een geschikt model" . Er zouden een beoordeling en specifieke regelgeving, instructies en een implementatieplan moeten komen voor het "risicoverzekeringsondersteuningsmechanisme" , om de haalbaarheid in de praktijk te garanderen.

Aanvullende beoordelingsinformatie over de inhoud zoals gespecificeerd in artikel 5, om ervoor te zorgen dat de bepalingen in de ontwerpresolutie in de praktijk tegemoetkomen aan de moeilijkheden en belemmeringen bij de uitvoering van samenwerkingsprojecten met buitenlandse partners van sleutel- en strategische aard.

Met betrekking tot de bepalingen in artikel 12 over beleidsmaatregelen ter bevordering van internationale integratie van ondernemingen, verzocht afgevaardigde Nguyen Tuan Anh om verduidelijking over welke ondernemingen in aanmerking komen voor deze maatregelen. Er moet een effectief beoordelingsmechanisme komen voor de uitvoeringscapaciteit van ondernemingen om deze prikkels te blijven benutten wanneer ze in de praktijk worden geïmplementeerd.

Voorzitter van de Raad van Nationaliteiten Lam Van Man en voorzitter van de Commissie Recht en Rechtvaardigheid Hoang Thanh Tung tijdens de vergadering

Volgens het rapport van het Ministerie van Buitenlandse Zaken zijn preferentiële belastingregimes en beleid voor ondernemingen die in het buitenland investeren (clausule 1 tot en met clausule 6, artikel 12) om ondernemingen aan te moedigen te integreren nog niet vastgelegd in gespecialiseerde belastingwetten. Afgevaardigden stelden voor om deze inhoud zorgvuldig te overwegen, gerelateerde wetten te bestuderen (zoals de Wet op Ondernemingen, de Wet op de Belasting over de Toegevoegde Waarde, de Wet op de Vennootschapsbelasting, de Wet op Kredietinstellingen, de Wet op Investeringen, enz.) om de consistentie en uniformiteit van de regelgeving in het rechtssysteem te waarborgen en de haalbaarheid in de praktijk te garanderen. Tegelijkertijd moet informatie worden onderzocht en aangevuld om de impact en noodzaak te beoordelen van het opzetten en beheren van fondsen zoals het Fonds voor de Ontwikkeling van Internationaal Geïntegreerde Ondernemingen (clausule 7, artikel 12), het Fonds voor de Bevordering van de Export van Grondstoffenindustrieën (artikel 13); verduidelijk de rol, het organisatiemodel, de werking, enz. van deze Fondsen om de haalbaarheid in de praktijk te garanderen.

In het bijzonder stelde afgevaardigde Nguyen Tuan Anh voor om de basis, uitleg en statistische gegevens in recente praktische activiteiten aan te vullen met betrekking tot de noodzaak voor provinciale volkscomités om vertegenwoordigende kantoren in het buitenland te vestigen in enkele belangrijke gebieden.

Volgens de indiening van het Ministerie van Buitenlandse Zaken bevatten de huidige wetten geen specifieke regels over de procedures voor het opzetten en beheren van deze kantoren. Het is noodzakelijk om de bepalingen in artikel 14 te overwegen en te herzien, omdat dit nieuwe apparatuur, budgetten, middelen, enz. zal creëren.

Bovendien is het in het tijdperk van de moderne wetenschappelijke en technologische revolutie mogelijk om "virtuele kantoren" op te zetten, informatiekanalen te creëren en effectieve verbindingsnetwerken te creëren tussen provinciale volkscomités en belangrijke plaatsen, in overeenstemming met Resolutie nr. 57-NQ/TW van 22 december 2024 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie", aldus de afgevaardigde.

Mensen en bedrijven sterker maken bij integratie

Le Thi Thanh Lam (Can Tho), afgevaardigde bij de Nationale Assemblee, gaf aan het eens te zijn met de aanpak van de opstellers van de resolutie. In het ontwerp van de resolutie worden geen oplossingen vastgelegd ter bevordering van de internationale economische integratie op specifieke gebieden, zoals wetenschap en technologie, innovatie, het aantrekken van investeringen of onderwijs en gezondheidszorg.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Le Thi Thanh Lam (Can Tho) spreekt

In plaats daarvan richt de ontwerpresolutie over integratie zich op gemeenschappelijke kwesties op alle gebieden; geeft de regering, ministeries, afdelingen en lokale overheden meer bevoegdheid om buitenlandse zaken en integratiewerk uit te voeren; geeft mensen en bedrijven de mogelijkheid om een ​​proactieve rol te spelen in integratiewerk.

Afgevaardigde Le Thi Thanh Lam stemde in met beleid dat een aanvulling vormt op het algemene beleid dat de Nationale Assemblee heeft uitgevaardigd of zal uitvaardigen met betrekking tot de vakgebieden. Hij besteedde ook speciale aandacht aan het voortdurend controleren van de inhoud van de ontwerpresolutie om ervoor te zorgen dat er geen overlapping is met ander specifiek beleid en geen overlapping of conflict met huidige juridische documenten om voorwaarden te scheppen voor het aantrekken van middelen voor buitenlandse zaken en internationale economische integratie.

Behoefte aan een transparant en professioneel selectiemechanisme voor speciale gezanten

Met name verwijzend naar het mechanisme van speciale gezanten voor internationale integratie, wees afgevaardigde Thai Thu Xuong (Can Tho) erop dat het dringend noodzakelijk is om onderzoek te doen naar en een juridische basis te leggen voor de titel van speciale gezant. Alleen dan kunnen we dit instrument proactief, systematisch en professioneel inzetten en de belangen van de natie effectiever dienen.

Volgens de afgevaardigden heeft het ontwerp van resolutie de juridische leemte gedicht door een officieel en zeer strategisch mechanisme van speciale gezanten in het leven te roepen om de menselijke hulpbronnen voor internationale integratie te versterken.

Afgevaardigde Thai Thu Xuong (Can Tho) van de Nationale Assemblee spreekt

Volgens het ontwerp van resolutie wordt de titel van speciaal gezant verdeeld in twee niveaus, die gekoppeld zijn aan het hoogste gezag van de staats- en regeringsleiders, waaronder: speciaal gezant van de president, benoemd door de president voor een bepaalde termijn; speciaal gezant van de premier, benoemd door de premier voor een bepaalde termijn.

Om het strategische en gecoördineerde karakter van de bovengenoemde functies te waarborgen, stelde afgevaardigde Thai Thu Xuong voor om beide functies te benoemen voor gebieden of taken van strategisch belang in de internationale integratie. Het benoemingsproces vereist een hoge mate van consensus tussen de belangrijkste veiligheids-, defensie- en buitenlandse zakenagentschappen, met name de consensus tussen het Ministerie van Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid en het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Dit is een belangrijk mechanisme om consistentie in het buitenlands beleid te waarborgen.

Tegelijkertijd is flexibiliteit in rollen en taken noodzakelijk. De speciale gezant van de premier kan door de premier worden aangesteld als hoofd van de delegatie, als adviseur van de onderhandelingsdelegatie van de regering, of om andere taken op het gebied van buitenlandse zaken uit te voeren. Deze flexibiliteit stelt de speciale gezant in staat om uiteenlopende en complexe kwesties aan te pakken.

Wat betreft de speciale voorkeursbehandeling stelde de afgevaardigde ook voor dat Vietnamese burgers die de functie van speciaal gezant van de president of speciaal gezant van de premier bekleden, diplomatieke paspoorten krijgen en kunnen gebruiken bij officiële activiteiten, zodat speciale gezanten hun taken op de meest comfortabele manier kunnen uitvoeren.

Om het mechanisme van speciale gezanten effectief te implementeren, stelde afgevaardigde Thai Thu Xuong ook voor om gebruik te maken van hoogwaardige menselijke hulpbronnen.

Afgevaardigden bij Groep 11

"De titel van speciaal gezant biedt een kans om waardevolle middelen te mobiliseren, zoals functionarissen met internationaal aanzien, goede samenwerkingsrelaties met leiders van andere landen en een diepgaand begrip van regionale en mondiale kwesties. Er is een transparant en professioneel selectiemechanisme nodig om deze uitmuntende personen aan te trekken", benadrukte de afgevaardigde.

Tegelijkertijd moet de regering, om risico's voor transparantie en verantwoording die zich in het verleden hebben voorgedaan te voorkomen, de reikwijdte van de bevoegdheden en het rapportageregime van de speciale gezant gedetailleerd specificeren, met name voor toegewezen taken, zelfs andere taken op het gebied van buitenlandse zaken.

Er is behoefte aan het duidelijk identificeren en regelmatig bijwerken van de lijst met gebieden/taken die als “strategisch belang” worden beschouwd en die de speciale gezant op zich zal nemen, om ervoor te zorgen dat de benoeming het beoogde doel dient: het behandelen van gespecialiseerde, gevoelige of urgente kwesties.

"De institutionalisering van de titel van speciaal gezant via de resolutie van de Nationale Vergadering is een belangrijke stap voorwaarts en biedt een flexibel en gevoelig diplomatiek instrument voor internationale integratie. Het succes van dit mechanisme zal afhangen van de selectie van de juiste mensen en het vaststellen van professionele en transparante operationele regels om de speciaal gezant daadwerkelijk te transformeren tot een "belangrijk instrument" voor het oplossen van nationale strategische kwesties", benadrukte afgevaardigde Thai Thu Xuong.

Bron: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-ve-hoi-nhap-quoc-te-buoc-tien-quan-trong-cung-cap-cong-c-ngoai-giao-linh-hoat-nhay-ben-cho-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10396194.html