Adjunct-directeur van het Bureau van de Nationale Vergadering LE THU HA: Zonder strategische prognoses is proactieve integratie onmogelijk.

Zonder strategische prognoses is proactieve integratie onmogelijk, maar één stap achterlopen kan al leiden tot het verlies van een generatie kansen. Daarom is het noodzakelijk om een ​​nationaal netwerk van strategische prognoses op te bouwen.

Integratie stopt niet bij het toetreden tot het speelveld.

We staan ​​voor een heel andere integratiefase dan tien jaar geleden. De wereld functioneert niet langer volgens een lineaire logica, maar vormt een gelaagde, multi-standaardorde, waarin grote landen met elkaar concurreren om nieuwe standaarden vast te stellen en op te leggen – koolstofnormen, technologienormen, datanormen en zelfs ethische normen voor kunstmatige intelligentie (AI).

Afgevaardigde Le Thu Ha ( Lao Cai ) van de Nationale Assemblee spreekt

Als we de wereldwijde situatie bekijken, zijn de belangrijkste trends die momenteel een directe invloed hebben op Vietnam onder meer: ​​verschuivingen in toeleveringsketens, niet alleen vanwege de kosten, maar ook vanwege veiligheid, waarde en groene normen; concurrentie op het gebied van technologische normen, met name AI en grensoverschrijdende gegevens, cyberveiligheid; uitbreiding van de strategische ruimte naar de sectoren digitale economie , groene economie, circulaire economie en de vorming van sterk bindende normblokken, waardoor ontwikkelingslanden zich zeer snel moeten aanpassen.

In die context kan de integratie van Vietnam niet stoppen bij deelname aan het speelveld, maar moet het land in staat zijn een eigen rol te spelen en proactief deel te nemen aan het vormgeven van de spelregels. Dit is een kwalitatieve verandering in het integratiedenken, en de resolutie van de Nationale Assemblee over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter verbetering van de effectiviteit van internationale integratie moet een instrument worden om die verandering te bewerkstelligen.

De resolutie moet zich daarom richten op drie strategische assen, die tevens de drie grootste uitdagingen vormen waar Vietnam voor staat. Deze drie zijn: het vermogen om nationale strategieën te voorspellen en te plannen; juridische knelpunten bij de integratie; en de personele middelen voor buitenlandse zaken – de belangrijkste factor om succes of falen te bepalen.

Op 19 november namen afgevaardigden deel aan de discussie in Groep 4.

Er bestaat nog geen sterk strategisch prognose-ecosysteem.

In de context van de concurrentie tussen grootmachten, snelle technologische veranderingen en onvoorspelbare politieke schommelingen zoals hierboven genoemd, wordt strategische voorspellingscapaciteit een strategische troef, net als hulpbronnen of investeringskapitaal.

Momenteel wordt deze inhoud in het regeringsrapport vermeld, maar naar mijn mening zijn er nog steeds drie grote hiaten.

Ten eerste beschikt Vietnam niet over een sterk ecosysteem voor strategische prognoses. Ministeries hebben hun eigen analyses, maar missen een geïntegreerd mechanisme om een ​​nationaal beeld te schetsen. Daarom blijven we soms passief tegenover externe schokken, zoals koolstofnormen, nieuw technologiebeleid of herstructurering van de toeleveringsketen.

Ten tweede missen we echt nationale strategische denktanks. Ik heb het niet over ontwikkelde landen zoals de VS of Canada, maar als we naar de regio kijken, hebben we geen model dat vergelijkbaar is met het Koreaanse KDI ( Korea Development Institute ) of de Lee Kuan Yew School of Public Policy in Singapore – waar strategisch denken en beleidsaanbevelingen op nationaal niveau worden gevormd.

Ten derde missen we een mechanisme om buitenlandse intellectuelen en onafhankelijke experts te mobiliseren. Dit is een enorme bron, maar het huidige juridische kader is niet toereikend om dit potentieel op een regelmatige, systematische en effectieve manier te mobiliseren.

Zonder strategische prognoses kunnen we niet proactief integreren. Maar één stap achterlopen kan al resulteren in het verlies van een hele generatie kansen.

Daarom adviseer ik om een ​​nationaal netwerk voor strategische prognoses op te zetten, met een stabiele en langetermijn taskforce, om internationale standaarden voor risicoanalyse selectief toe te passen met duidelijke tijdschema's en monitoring, en om een ​​mechanisme te testen waarmee onafhankelijke experts beleid kunnen implementeren.

Binnen deze as is het naar mijn mening de rol van de Nationale Assemblee om de visie te standaardiseren, verantwoording af te leggen en de kwaliteit van de voorspellingen te bewaken, zodat deze de basis vormen voor de nationale beleidsvorming.

“

De resolutie moet blijk geven van strategische visie, lef en nationale intelligentie; niet alleen om obstakels uit de weg te ruimen, maar ook om de basis te leggen voor een periode van proactieve integratie, leiderschap en het vormgeven van normen. Strategisch voorspellend vermogen is daarbij de basis, internationale rechtshervorming het instrument en personeel op het gebied van buitenlandse zaken de doorslaggevende factor.

De reikwijdte van strategische projecten is te groot.

De tweede as gaat over hervormingen van het internationale recht om knelpunten aan te pakken, zodat we niet achterblijven in het mondiale spel.

Het is duidelijk dat de internationale integratie razendsnel vordert, maar dat de nationale wetgeving hierop niet kan inspelen. Dat blijkt uit de lange procedures, de trage aanpassing van de wetgeving en de overlapping tussen nationale wetgeving en internationale verplichtingen.

In het ontwerp van resolutie wordt een mechanisme voorgesteld voor het omgaan met problemen met artikel 8, maar naar mijn mening moeten er drie kwesties worden verduidelijkt.

Ten eerste is de reikwijdte van de huidige strategische projecten nog steeds te breed. Als dit niet wordt ingeperkt, zal het specifieke mechanisme gemakkelijk een institutionele omweg worden en indruisen tegen de geest van de hervorming.

Ten tweede is de proefperiode tot 2030 te lang. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee heeft ook opdracht gegeven deze te verkorten tot 2027 om de machtsbeheersing en institutionele veiligheid te waarborgen.

Ten derde is de grens tussen flexibiliteit en het overtreden van de rechtsstaat onduidelijk. Wees flexibel om kansen te grijpen, maar ga absoluut niet verder dan het kader dat de Nationale Assemblee biedt.

Het doel van het speciale mechanisme is niet om het kader te openen, maar om de weg te effenen. Daarom stel ik voor dat de ontwerpresolutie artikel 8 beperkt tot projecten die verband houden met strategische partners, nationale veiligheid en defensie, of die het risico lopen grote kansen te verliezen bij vertraging; de pilot te beperken tot 2027; het agentschap van de Nationale Assemblee niet op te nemen in de beoordelingsraad om onafhankelijkheid in het toezicht te waarborgen; en de verplichting voor de regering te verhogen om de Nationale Assemblee in elk geval van toepassing van het speciale mechanisme uit te leggen.

Op het tweede vlak is het mijns inziens de taak van de Nationale Assemblee om een ​​juridisch kader te scheppen, toezicht te houden, risico's te beheersen, de rechtsstaat te beschermen en zich niet te bemoeien met de uitvoerende macht.

Afgevaardigden van de Lao Cai-delegatie namen op 19 november 's ochtends deel aan de discussie bij Groep 4.

Drie richtingen voor de ontwikkeling van personeelsbronnen op het gebied van buitenlandse zaken

De derde as gaat over de human resources van buitenlandse zaken – dit is de pijler die het succes of falen van internationale integratie bepaalt. Als ik een factor zou moeten kiezen die het succes van de Vietnamese integratie in de komende tien jaar bepaalt, dan zijn dat naar mijn mening niet kapitaal of technologie, maar mensen, met name human resources die werkzaam zijn in buitenlandse zaken, internationaal recht en strategische prognoses.

Momenteel hebben we een ernstig tekort aan internationale juridische experts, verdragsexperts, experts op het gebied van strategische prognoses, personeel met zeldzame vreemde talen, technologische personeelsbronnen en data om de digitale integratie te ondersteunen.

In het rapport worden veel belangrijke beleidslijnen uiteengezet, maar naar mijn mening moeten drie richtingen worden benadrukt.

De eerste richting is de ontwikkeling van internationaal juridisch personeel – de pijler van de bescherming van de rechtssoevereiniteit. Deze groep is essentieel, maar kampt momenteel met een ernstig tekort en er is geen programma voor ontwikkeling op de lange termijn.

De tweede richting is dat het beleid inzake zeldzame vreemde talen duidelijke criteria moet hebben. De resolutie die een ondersteuningsniveau van 300% voorstelt, is een grote stap voorwaarts, maar moet worden overwogen; de evaluatiecriteria moeten gebaseerd zijn op de capaciteit om in de publieke sector te worden ingezet, niet alleen op kwalificaties.

De derde richting is het creëren van een ecosysteem voor de opleiding van menselijk potentieel voor internationale integratie. Er is een programma van 5 tot 10 jaar nodig in samenwerking met toonaangevende strategische centra, met een mechanisme voor het uitzenden van kaderleden voor langetermijnstudie.

Binnen deze as zal de Nationale Assemblee de rol van institutionele dirigent vervullen, beslissen over het strategische kader voor de functies, toezicht houden op het stimuleringsbeleid en jaarlijkse rapporten eisen over de geïntegreerde ontwikkeling van menselijke hulpbronnen.

Naar mijn mening moet de resolutie blijk geven van strategische visie, lef en nationale intelligentie; niet alleen om obstakels uit de weg te ruimen, maar ook om de basis te leggen voor een periode van proactieve integratie, leiderschap en het vormgeven van normen. Strategisch voorspellend vermogen is daarbij de basis, internationale rechtshervorming het instrument en personeel op het gebied van buitenlandse zaken de doorslaggevende factor.

Op deze belangrijke punten moet de Nationale Assemblee haar rol in strategische oriëntatie laten zien, door een institutioneel kader en onafhankelijk toezicht te creëren, maar zonder haar rol te overschrijden of inbreuk te maken op haar bevoegdheden. Ze moet wel haar positie als hoogste wetgevende instelling behouden om ervoor te zorgen dat alle specifieke mechanismen binnen een wettelijk kader functioneren ten behoeve van de natie en de bevolking.

Een sterke oplossing hangt niet af van hoeveel mechanismen we openstellen, maar van de manier waarop we een institutioneel kader bouwen dat betrouwbaar, veilig en moedig genoeg is om integratie te ondersteunen zonder de nationale veiligheid op te offeren.

Bron: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html