Superieur mechanisme voor sleutelonderwijs

Gisterenmorgen heeft de Nationale Assemblee de indiening en het evaluatierapport aangehoord en in de ontwerpresolutiegroep de bijzondere en actuele mechanismen en beleidsmaatregelen besproken om een doorbraak te bewerkstelligen in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding. Deze ontwerpresolutie beoogt een van de belangrijkste besluiten over investeringen in mensen en duurzame ontwikkeling die onlangs door het Politbureau zijn genomen – Resolutie nr. 71 – te institutionaliseren met een consistente en sterke eis: een baanbrekende ontwikkeling creëren voor een gebied dat altijd al als een belangrijk nationaal beleid is aangemerkt.

Tijdens de discussie benadrukten veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee met name de noodzaak van een speciaal en uitstekend mechanisme voor investeringen in belangrijke onderwijsinstellingen en kwalitatief hoogstaand onderwijs. Zij beschouwden dit als een dringende behoefte en zagen een verandering in de mentaliteit van 'nivellering' naar 'strategische investering', van 'uitgaven' naar 'ontwikkelingsinvestering'.

De staatsbegroting voor onderwijs is al jaren hoog, met een minimale toewijzing van 20% van de totale begrotingsuitgaven zoals wettelijk vastgelegd. Het grootste deel hiervan betreft echter reguliere uitgaven - salarisbetaling, onderhoud van de bedrijfsvoering, enz. - terwijl de investeringsuitgaven ter verbetering van de kwaliteit nog steeds beperkt zijn en niet aan de eisen voldoen. Nationale universiteiten, toonaangevende onderzoeksinstituten en belangrijke pedagogische opleidingen hebben onvoldoende investeringen ontvangen om een doorbraak te kunnen bewerkstelligen.

Het opzetten van een specifiek mechanisme dat geconcentreerde investeringen in een aantal belangrijke onderwijsinstellingen mogelijk maakt, is een onvermijdelijke vereiste. Vietnam kan geen hightechpersoneel opleiden of onderzoekscentra van wereldklasse hebben zolang de investeringen nog steeds verspreid zijn. Een halfgeleider-, AI- of biotechnologisch laboratorium kan miljoenen dollars kosten; een digitale bibliotheek met internationale standaard of een open onderzoeksinfrastructuur... vereist ook systematische investeringen met grote middelen. Dit zijn kosten die conventionele financiële mechanismen niet kunnen dekken.

Het speciale en uitzonderlijke mechanisme is daarom geen "voorrecht voor een paar scholen", maar een verandering in investeringsmethoden om echte "locomotieven" te creëren die het hele systeem vooruit helpen. Dit is ook wat veel succesvolle landen hebben gedaan: belangrijke investeringen om een ecosysteem voor kenniscreatie te creëren met brede invloed. Met andere woorden, het aanvullen en verduidelijken van het "speciale en uitzonderlijke mechanisme" voor belangrijke onderwijsinstellingen in de ontwerpresolutie is een strategische investering om een doorbraak te creëren in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding.

Natuurlijk brengt een dergelijk mechanisme ook veel uitdagingen met zich mee. Met name in de context van beperkte nationale middelen kan het concentreren van grote investeringen op een groep belangrijke onderwijsinstellingen druk uitoefenen op andere gebieden of onderwijsniveaus. Investeringen in de "elite" mogen de middelen voor algemeen onderwijs, met name onderwijs in achterstandsgebieden, niet beperken. Daarom moeten specifieke en actuele beleidsmaatregelen voor belangrijke onderwijsinstellingen, indien toegevoegd aan de ontwerpresolutie, zorgvuldig worden berekend, waarbij de belangen in harmonie worden gebracht, conflicten over middelen worden vermeden en een voldoende sterk controlemechanisme wordt gecreëerd om daadwerkelijke effectiviteit te garanderen.

Concreet is het noodzakelijk om een reeks duidelijke, kwantitatieve en internationale criteria te ontwikkelen om "belangrijke onderwijsinstellingen" te identificeren. Het kan hierbij niet alleen gaan om een lange geschiedenis of omvang, maar moet ook het volgende omvatten: toewijding aan een positie in prestigieuze internationale rankings; aantal patenten, internationale publicaties; het vermogen om niet-budgettaire kapitaalbronnen aan te trekken en de missie om de strategische industrieën van het land te bedienen (halfgeleiders, AI, nieuwe energie...). Alleen met duidelijke en transparante criteria kan de investering echt "strategisch" zijn en doorbraken teweegbrengen.

Een speciaal, superieur investeringsmechanisme moet gepaard gaan met een speciaal, superieur mechanisme voor autonomie en toezicht. Het toewijzen van grote financiële middelen aan belangrijke faciliteiten is noodzakelijk, maar niet voldoende. Zij moeten voldoende autonomie krijgen om die investering te gebruiken. Dit moet gepaard gaan met verantwoording: in plaats van het monitoren van het proces (pre-control), is het noodzakelijk om over te schakelen op het monitoren van de outputresultaten (post-control). De staat verdeelt geld, geeft bevoegdheden en eist resultaten. Indien de toegezegde doelen niet worden bereikt, wordt het speciale, superieure mechanisme ingetrokken.

De ontwerpresolutie moet ook duidelijk de drempel vastleggen voor het waarborgen van uitgaven aan basisonderwijs en onderwijsuitgaven in afgelegen en geïsoleerde gebieden; een gunstig wettelijk kader creëren voor socialisatie, publiek-private samenwerking (PPS) en bedrijfsinvesteringen in onderzoek en opleiding; fiscale prikkels en flexibele financiële mechanismen voor opleidings- en onderzoeksprojecten kunnen helpen bij het aantrekken van niet-budgettair kapitaal. Daarnaast is het noodzakelijk om zorgvuldig te werk te gaan en een aantal faciliteiten als pilot te selecteren om de daadwerkelijke effectiviteit van het beleid te "meten".

We kunnen stellen dat de Nationale Assemblee te maken heeft met grote eisen en kansen om doorbraken te creëren in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen. Een speciaal en uitmuntend mechanisme voor belangrijke onderwijsinstellingen, mits zorgvuldig ontworpen: transparant in selectie, proportioneel tussen investeringen en autonomie, nauwlettend toezicht, en tegelijkertijd garanderend dat het doel van universeel en rechtvaardig onderwijs niet wordt geschaad, zal een belangrijke stap voorwaarts zijn in de bouw van "kennislocomotieven" - plekken waar hoogwaardige menselijke hulpbronnen worden gekweekt en waarmee momentum wordt gecreëerd voor nationale ontwikkeling in de nieuwe periode.

Bron: https://daibieunhandan.vn/co-che-vuot-troi-cho-giao-duc-trong-diem-10396023.html