Wetsvoorstel inzake investeringen (gewijzigd): de principes voor het terugdringen van voorwaardelijke bedrijfstakken en beroepen moeten zorgvuldig worden herzien

Bij de goedkeuring van het ontwerp van de investeringswet (gewijzigd) om een ​​aantal voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren te schrappen, stelde afgevaardigde Nguyen Huu Toan (Lai Chau) voor om de principes van de schrapping grondig te herzien, met name wat betreft kwesties die direct verband houden met voedselveiligheid, hygiëne en de gezondheid van mensen.

In de namiddag van 11 november werd de 10e sessie voortgezet en besprak de Nationale Vergadering in groepen: het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de burgeropvang, de Wet op klachten, de Wet op aangiften; het wetsontwerp inzake investeringen (gewijzigd) en het wetsontwerp inzake drugspreventie en -bestrijding (gewijzigd).

Overweeg decentralisatievoorschriften voor projecten met speciale mechanismen

Bij de bespreking van het gewijzigde wetsontwerp inzake investeringen gingen de afgevaardigden van Groep 4 (waaronder de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Khanh Hoa, Lai Chau en Lao Cai) in grote lijnen akkoord met de noodzaak om de wet te wijzigen, evenals met de indiening van de regering en het inspectierapport van het Economisch en Financieel Comité.

Volgens Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, is het wijzigen van de investeringswet van groot belang om het investerings- en ondernemingsklimaat te blijven verbeteren en niet-budgettaire middelen te mobiliseren voor de economische ontwikkeling van het land.

Nguyen Huu Toan (Lai Chau), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

Afgevaardigde Nguyen Huu Toan gaf specifieke opmerkingen en zei dat het wetsontwerp de reikwijdte van projecten die investeringsgoedkeuringsprocedures moeten doorlopen, heeft beperkt en verduidelijkt in belangrijke sectoren zoals zeehavens, luchthavens en kwesties die de nationale defensie en veiligheid aangaan. Dit is noodzakelijk om gunstige voorwaarden voor investeerders te creëren.

Volgens de afgevaardigde is het echter noodzakelijk om duidelijk te definiëren welke gebieden voor beleggingsbeleid moeten worden goedgekeurd; de inhoud van de goedkeuring van het beleggingsbeleid moet ook beknopt zijn; en de uitsluitingsmethode moet worden gebruikt. Dit waarborgt de lange levensduur van de wet en biedt gemak voor beleggers.

Wat decentralisatie betreft, bevordert het wetsontwerp decentralisatie. Zo worden projecten die voorheen onder het gezag van de Nationale Vergadering vielen, nu gedecentraliseerd naar de premier. Of projecten die voorheen onder het gezag van de premier vielen, worden nu voorgesteld om te worden gedecentraliseerd naar de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité.

Afgevaardigden die op de middag van 11 november deelnamen aan de discussie bij Groep 4

"Dergelijke regelgeving is in overeenstemming met de huidige eisen voor vermogensbeheer", benadrukte de afgevaardigde.

Artikel 21, artikel 25 van het wetsontwerp bepaalt dat projecten waarvoor goedkeuringsprocedures voor investeringsbeleid vereist zijn, onder meer de volgende projecten omvatten: investeringsprojecten waarvoor de toepassing van mechanismen en beleidsmaatregelen vereist is. specifiek, verschillend van de bepalingen van wetten, verordeningen en resoluties van de Nationale Vergadering en het Vaste Comité van de Nationale Vergadering.

Artikel 26, lid 1, van het wetsontwerp bepaalt: De regering keurt investeringsbeleid goed voor investeringsprojecten waarvoor speciale mechanismen en beleidsmaatregelen nodig zijn, die afwijken van de bepalingen in wetten, verordeningen en resoluties van de Nationale Vergadering en het Permanente Comité van de Nationale Vergadering zoals voorgeschreven in artikel 25, lid 21, van deze wet, nadat zij goedkeuring heeft ontvangen van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering.

Afgevaardigde Nguyen Huu Toan merkte op dat "het noodzakelijk is om zeer zorgvuldig te overwegen" deze regeling.

De afgevaardigde analyseerde dat een speciaal mechanisme een mechanisme is dat verder gaat dan de wettelijke bepalingen, en dat de bevoegdheid om over de wetgeving te beslissen bij de Nationale Assemblee ligt. Projecten met speciale mechanismen en beleidsmaatregelen moeten daarom nog steeds onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee vallen, maar de implementatie ervan kan eenvoudig zijn.

Het rapport wordt daarom alleen ter overweging en commentaar op het specifieke beleid voor dat project aan de Nationale Assemblee voorgelegd, maar neemt geen besluit over de goedkeuring van het investeringsbeleid. Nadat de Nationale Assemblee het specifieke beleid heeft goedgekeurd, kan de premier het recht uitoefenen om het investeringsbeleid goed te keuren op basis van decentralisatie.

Ook Sung A Lenh (Lao Cai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voegde hieraan toe dat de uitdrukking "speciale mechanismen en beleidsmaatregelen" geen specifieke juridische betekenis heeft en de toepassingsgrenzen, het voorgestelde onderwerp en de implementatieperiode niet duidelijk definieert.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Sung A Lenh (Lao Cai) spreekt

Daarom stelde de afgevaardigde voor om de specifieke definities in artikel 3 (Interpretatie van begrippen) te herzien en aan te vullen, waarbij duidelijk wordt gedefinieerd wat "speciale mechanismen en beleidslijnen" in deze wet zijn, zodat er consistentie is bij het bepalen van de bevoegdheid en verantwoordelijkheid bij de uitvoering.

Aanvullend reglement bevoegdheid tot wijziging bijlagen

Een punt van interesse voor veel afgevaardigden is de regeling inzake voorwaardelijke bedrijfslijnen (bijlage IV bij het wetsontwerp).

Afgevaardigde Nguyen Huu Toan stemde in met de bijlage om een ​​aantal bedrijfsactiviteiten te schrappen. Het is echter noodzakelijk om de principes voor het schrappen van voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten zorgvuldig te herzien, met name kwesties die direct verband houden met voedselveiligheid en -hygiëne, en de menselijke gezondheid. In ontwikkelde landen zijn deze kwesties zeer strikt gereguleerd.

Belastingadvies is verwijderd uit de lijst met voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten. Afgevaardigde Nguyen Huu Toan stelde voor om deze inhoud te herzien.

Door praktisch onderzoek en praktijkervaring in ontwikkelde landen is de belastingadviessector een van de voorwaardelijke bedrijfssectoren. Bij het waarborgen van de zakelijke voorwaarden is het van belang het vertrouwen en de geloofwaardigheid van die adviessector te behouden en belastingbetalers en belastingaangevers te helpen hun verplichtingen jegens de overheid na te komen.

In principe ben ik het eens met de richting van het verminderen van voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten. Volgens afgevaardigde Sung A Lenh is er in de huidige regelgeving echter geen duidelijkheid over de vorm waarin voorwaarden worden geformuleerd (licenties, certificaten, wettelijk kapitaal, capaciteitsnormen, enz.) en zijn er geen publieke risicocriteria die als basis kunnen dienen voor het handhaven of afschaffen van voorwaarden.

Daarom is het noodzakelijk om de bepalingen te bestuderen en aan te vullen waarin de vorm van de voorwaarden voor bedrijfsinvesteringen duidelijk wordt vastgelegd. Tegelijkertijd moet de regering bij het uitvaardigen van een besluit een rapport bijvoegen waarin de impact en de omvang van het publieke risico worden beoordeeld. Zo wordt objectiviteit en transparantie bij het evalueren en inkrimpen van industrieën gewaarborgd.

Afgevaardigde Le Xuan Than (Khanh Hoa) van de Nationale Assemblee voegde eraan toe dat de bijlage met voorwaardelijke bedrijfslijnen de laatste tijd voortdurend is gewijzigd om deze aan te passen aan de realiteit.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Le Xuan Than (Khanh Hoa) spreekt

Gezien dit als een "dynamische" en niet als een vaste factor beschouwde, stelde de afgevaardigde voor om, om een ​​einde te maken aan de situatie waarin de wet gewijzigd moet worden om de bijlage te wijzigen, te bestuderen of het wetsontwerp de volgende zin bevat: wijs de Vaste Commissie erop om, overeenkomstig het voorstel van de regering, de wijziging en aanvulling van de bijlagen te overwegen en hierover tijdens de eerstvolgende zitting verslag uit te brengen aan de Nationale Vergadering. Dit zal mobiliteit in het bestuur garanderen, in plaats van te moeten wachten tot de zitting van de Nationale Vergadering om de wet te wijzigen om de bijlage te wijzigen.

Zorg voor een periodiek evaluatiemechanisme

Wat betreft het beheer van buitenlandse investeringsactiviteiten, zei afgevaardigde Nguyen Huu Toan dat er twee belangrijke aandachtspunten zijn. Ten eerste het beheer van de kasstroom in het buitenland, met name buitenlandse valuta. Ten tweede bedrijfsgeheimen.

Op basis van de ervaringen van enkele landen stelden de afgevaardigden voor om te bekijken welke sectoren en industrieën die verband houden met strategische goederen en strategische technologieën van het land goedkeuring nodig hebben voor het investeringsbeleid voordat er in het buitenland mag worden geïnvesteerd.

Wat betreft de controle op overboekingen van buitenlandse valuta naar het buitenland voor investeringen, kunnen de procedures worden vereenvoudigd, maar staatscontrole is nog steeds nodig, omdat het momenteel nog steeds een lastig probleem is om de handelsbalans met het buitenland in evenwicht te brengen, opperde afgevaardigde Nguyen Huu Toan.

Afgevaardigden van de Lai Chau-delegatie namen deel aan de discussie in Groep 4.

Het wetsontwerp voorziet in speciale investeringsstimulansen en ondersteuningsbeleid (artikel 18), maar afgevaardigde Sung A Lenh stelde dat er geen mechanisme bestaat om de effectiviteit van de implementatie van stimulansen te evalueren, monitoren en publiceren. Ondertussen laat de realiteit zien dat veel projecten wel profiteren van grote stimulansen, maar de vastgelegde doelstellingen op het gebied van voortgang, werkgelegenheid, technologieoverdracht of spillover-effecten niet halen.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om een ​​bepaling toe te voegen over het mechanisme voor periodieke evaluatie van de effectiviteit van investeringsstimuleringsbeleid. Indien het project zijn doelstellingen niet haalt, traag wordt geïmplementeerd of de stimuleringsvoorwaarden schendt, zal de bevoegde autoriteit besluiten de stimuleringsmaatregelen in te trekken, aan te passen of te beëindigen; de evaluatieresultaten zullen openbaar worden gemaakt in de Nationale Investeringsdatabase.

"Deze regelgeving draagt ​​bij aan het vergroten van de transparantie en verantwoordingsplicht, terwijl wordt gewaarborgd dat preferentiële middelen effectief en in lijn met de beleidsdoelstellingen worden gebruikt", aldus afgevaardigde Sung A Lenh.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html