Voorstel om de intrekking van de bevoegdheid van de Nationale Assemblee om beleggingsbeleid goed te keuren, te verduidelijken

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee hebben verzocht dat het agentschap dat verantwoordelijk is voor het opstellen van het ontwerp van de gewijzigde Investeringswet, tijdens de discussiesessie in de Algemene Vergadering duidelijker verslag uitbrengt over het voorstel om de Nationale Assemblee alle bevoegdheid te ontnemen om investeringsbeleid goed te keuren. Dit zou de afgevaardigden meer informatie en een basis voor overwegingen en beslissingen verschaffen.

Op de middag van 11 november besprak Groep 5, bestaande uit de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Gia Lai en Thai Nguyen, in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de burgeropvang, de Wet op klachten, de Wet op aangiften, het wetsontwerp over investeringen (gewijzigd) en het wetsontwerp over drugspreventie en -bestrijding (gewijzigd).

Het beperken van de reikwijdte van projecten waarvoor goedkeuring van het beleggingsbeleid vereist is - 4 hebben duidelijke grenzen nodig

In zijn commentaar op het gewijzigde ontwerp van de Investeringswet zei afgevaardigde Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) van de Nationale Assemblee dat de fundamentele beperking van de reikwijdte van projecten die in principe moeten worden goedgekeurd, in het wetsontwerp de juiste richting is in lijn met de eisen van de Partij.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) spreekt

Het wetsontwerp bepaalt met name dat de goedkeuringsprocedures voor investeringsbeleid alleen worden uitgevoerd voor infrastructuurprojecten in belangrijke en gevoelige sectoren, zoals zeehavens, luchthavens, telecommunicatie, uitgeverijen, pers, gokbedrijven, casino's, kernenergie, enz.; evenals voor projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van land, bosgrond of zeegebieden of projecten die een risico vormen van grote gevolgen voor het milieu, de nationale defensie en de veiligheid.

Met betrekking tot het wetsontwerp dat de volledige bevoegdheid van de Nationale Assemblee om investeringsbeleid goed te keuren, inperkt, zei afgevaardigde Nguyen Thi Thuy dat in werkelijkheid veel wetsontwerpen die tijdens deze zitting bij de Nationale Assemblee zijn ingediend, nog steeds bepaalde inhoud, programma's en projecten bevatten die nog steeds de goedkeuring van investeringsbeleid door de Nationale Assemblee voorschrijven.

"Wij stellen voor dat het opstelbureau tijdens de discussiesessie in de Hal aan de afgevaardigden van de Nationale Assemblee verder verslag uitbrengt over de kwestie van het intrekken van de volledige bevoegdheid van de Nationale Assemblee om investeringsbeleid goed te keuren, zodat de Nationale Assemblee over meer informatie beschikt", stelde de afgevaardigde voor.

Volgens Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, is het afschaffen van de goedkeuringsprocedure voor het investeringsbeleid (met uitzondering van projecten die onderworpen zijn aan de goedkeuring van het investeringsbeleid zoals bepaald in artikel 25 van het wetsontwerp - PV) noodzakelijk, maar moet er een duidelijke indeling tussen projectgroepen komen. Voor grootschalige projecten met complexe gevolgen is de goedkeuringsprocedure voor het investeringsbeleid nog steeds nodig als basis voor bouwgerelateerde documenten.

Nguyen Lam Thanh, plaatsvervanger van de Nationale Assemblee (Thaise Nguyen), spreekt

Afgevaardigde Nguyen Lam Thanh wees erop dat het huidige probleem niet in het principe van deze procedure ligt, maar in de overlappende en tijdrovende processen en procedures. Veel aanvragen voor de goedkeuring van beleggingsbeleid worden namelijk vrijwel gelijktijdig opgesteld met haalbaarheidsrapporten en technische ontwerpen, waardoor deze twee stappen elkaar overlappen en de voortgang wordt vertraagd.

"Bij complexe projecten met een grote impact moet het goedkeuringsproces voor het investeringsbeleid nog steeds worden gehandhaafd, maar de documenten moeten worden gestroomlijnd om omslachtig te voorkomen", benadrukte de afgevaardigde.

Het is noodzakelijk om de begrippen ‘bedrijfsinvestering’ en ‘voorwaardelijke bedrijfsinvestering’ te verduidelijken.

Artikel 9, lid 3, bepaalt: “Investerings- en bedrijfsvoorwaarden zijn voorwaarden waaraan personen en organisaties moeten voldoen bij het uitvoeren van investerings- en bedrijfsactiviteiten in voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren en beroepen.”

Overzicht van de discussiesessie. Foto: Lam Hien

Volgens afgevaardigde Nguyen Lam Thanh is deze formulering niet volledig, omdat het tot de conclusie kan leiden dat normale investeringsactiviteiten van bedrijven geen duidelijke inhoud hebben.

De afgevaardigde wees erop dat er momenteel een situatie bestaat waarin bedrijven zich overal registreren, zelfs met slechts een paar mensen en onvoldoende faciliteiten, maar ze registreren tientallen bedrijfssectoren. In sommige gevallen wordt hiervan misbruik gemaakt om "spookbedrijven" op te zetten om winst te maken en btw-teruggave te krijgen.

Vanuit die realiteit stelde afgevaardigde Nguyen Lam Thanh voor om de regelgeving te herzien in de volgende richting: "Investerings- en bedrijfsvoorwaarden zijn voorwaarden waaraan personen en organisaties moeten voldoen wanneer zij investerings- en bedrijfsactiviteiten uitvoeren in de geregistreerde investerings- en bedrijfssectoren en beroepen".

De afgevaardigde benadrukte dat de begrippen ‘bedrijfsinvestering’ en ‘voorwaardelijke bedrijfsinvestering’ verschillend zijn en dat het wetsontwerp daarom de inhoud van beide begrippen moet verduidelijken om de nauwkeurigheid en transparantie van de toepassing van de wet te waarborgen.

Voorstel om de drempel voor immigratie en hervestiging binnen de investeringsgoedkeuringsautoriteit te halveren

Volgens artikel 26 van het wetsontwerp krijgt de premier de bevoegdheid om investeringsbeleid goed te keuren voor projecten die migratie en hervestiging van 20.000 of meer mensen in berggebieden en 50.000 of meer mensen in andere regio's vereisen.

In een reactie op deze inhoud zei Nguyen Lam Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat een dergelijke omvang van de bevolking te groot is. In werkelijkheid komt het zeer zelden voor en bereikt vrijwel geen enkel project dit niveau. Dit betekent dat het grootste deel van de bevoegdheden zal worden overgedragen aan het Provinciaal Volkscomité.

Afgevaardigden bij Groep 5

De afgevaardigde citeerde: "Zelfs het Long Thanh-luchthavenproject vereist slechts de herhuisvesting van ongeveer 23.000 mensen, maar de Nationale Assemblee is nog steeds het besluitvormende orgaan. Daarom stel ik voor om de drempel voor migratie en hervestiging te halveren."

Ook de regelgeving waarin het Provinciaal Volkscomité investeringsbeleid goedkeurt voor projecten die migratie en hervestiging vereisen van 10.000 of meer mensen in berggebieden en 20.000 of meer mensen in andere gebieden, werd door afgevaardigden als volgt beoordeeld: dit aantal is te groot en moet met de helft worden verlaagd om beter aan te sluiten bij de huidige uitvoering van projecten.

Vermijd "het nest schoonmaken om de adelaar te verwelkomen", maar "de weg naar het nest is er nog niet"

Le Kim Toan (Gia Lai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat gemeenten momenteel voornamelijk via twee wegen om investeringen vragen: het organiseren van investeringsbevorderingsconferenties en binnen- en buitenlandse promotiedelegaties. Het implementatieproces stuit echter nog steeds op veel obstakels vanwege overlappingen in het rechtssysteem.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Le Kim Toan (Gia Lai) spreekt

De afgevaardigde gaf een voorbeeld: tijdens het investeringsbevorderingsproces introduceert de gemeente het project en ondertekent een intentieverklaring met de investeerder om investeringsmogelijkheden te bestuderen en te verkennen. De gemeente toont vaak welwillendheid om het project te steunen, maar in werkelijkheid staan ​​er veel projecten op de lijst van projecten die aanbesteed of geveild moeten worden, zonder dat er investeerders zijn aangewezen, wat leidt tot verwarring bij de implementatie.

"Deze situatie roept de vraag op: hoe lossen we dit op een manier op die zowel investeringen stimuleert als voldoet aan de wettelijke voorschriften?" Afgevaardigde Le Kim Toan bracht de kwestie ter sprake en stelde tegelijkertijd voor om de investeringswet te herzien om consistentie in het rechtssysteem te garanderen. Zo wordt voorkomen dat "het nest wordt opgeruimd om de adelaar te verwelkomen, maar er geen manier is om het nest binnen te komen".

Bron: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html