Onderzoek naar de Song Lo-brug ter wijziging van de bouwwet: de wet tot leven brengen

(Dan Tri) - De herziene bouwwet is in de laatste fase beland, het evaluatierapport is ingediend bij de Nationale Assemblee en de inhoud is in groepen besproken, maar op dat moment was de pier van de Song Lo-brug in Phu Tho ernstig in verval.

Dat is de reden waarom de werkgroep van de Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu, onder leiding van voorzitter Nguyen Thanh Hai, op de middag van 11 november een onderzoek heeft uitgevoerd naar de verslechtering van de pijler van de Song Lo-brug (Phu Tho). Dit onderzoek was bedoeld voor de beoordeling en voltooiing van het gewijzigde wetsontwerp over de bouw, dat tijdens de tiende zitting aan de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd ter overweging en goedkeuring.

"De wet heeft de laatste fase bereikt, het evaluatierapport is ingediend bij de Nationale Assemblee en de inhoud ervan is ook in groepen besproken, maar op dat moment vond het incident met de pijlers van de Song Lo-brug plaats. Daarom vond de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, met haar verantwoordelijkheid als evaluatie-instantie, het noodzakelijk om rechtstreeks naar het veld te gaan om de tekortkomingen te zien, naar meningen te luisteren en de wet nieuw leven in te blazen", benadrukte mevrouw Hai.

Ze zei daarin dat sommige dringende inhoud die herzien moet worden, tot het einde toe door het beoordelingsagentschap zal worden nagestreefd en dat het opstelagentschap zal worden gevraagd deze in de wet op te nemen, terwijl andere inhoud zal wachten tot er een algehele herziening van de wet heeft plaatsgevonden.

De werkgroep van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, onder leiding van voorzitter Nguyen Thanh Hai, voerde een onderzoek uit naar de verslechtering van de pijler van de Lo-rivierbrug (foto: Hong Phong).

Mazen in het investeringsbeheer, de bouw, de acceptatie en de inspectie van de Song Lo-brug

Ter plaatse inspecteerden Nguyen Thanh Hai, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, en leden van de werkgroep de pijlers van de Song Lo-brug, met name pijlers T3 en T6, rechtstreeks en luisterden naar lokale rapporten over de schade.

In de zaak rond de Song Lo-brug identificeerde mevrouw Hai mazen in de keten van investeringsbeheer, bouw, oplevering en inspectie van het project. De voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu verzocht om verduidelijking dat voor projecten met grote gebruiksfuncties, zoals de Song Lo-brug, de na-inspectie per onderdeel moet worden uitgevoerd of pas na voltooiing van het project.

"Ik voelde me erg bedroefd toen ik de voorzitter van de provincie Phu Tho hoorde zeggen dat als die brug niet gebruikt kan worden, leerlingen 30 kilometer om moeten rijden om naar school te gaan", deelde mevrouw Hai mee en vroeg de eenheden om hun mening over de methode van na-inspectie van het project.

Na een veldonderzoek benadrukte de voorzitter van de commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Nguyen Thanh Hai, samen met de leiders van het provinciaal volkscomité van Phu Tho, dat het beleid bij de wijziging van de bouwwet erop gericht is om de inspecties vooraf te verminderen, de inspecties achteraf te verhogen, de administratieve procedures te vereenvoudigen en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan gemeenten te versterken.

Afbeelding van de T3-pijler van de Song Lo-brug, die ernstig is beschadigd (Foto: Hoai Thu).

In een verder verslag over het incident met de ernstig beschadigde pijler van de Song Lo-brug meldde Quach Tat Liem, vicevoorzitter van het volkscomité van de provincie Phu Tho, dat de totale investering in de Song Lo-brug 231 miljard VND bedraagt.

De bouw van de brug begon in 2010 en werd voltooid in 2015, met het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling als investeerder. Bij de inspectie in 2024 waren veel brugpijlers diep geërodeerd, boorpalen blootgelegd, beton gebroken, staal verroest en was het niet duidelijk of de brug was geïnspecteerd en goedgekeurd door een gespecialiseerd bouwbedrijf.

Volgens provinciale leiders heeft de aannemer van het Song Lo-brugproject de verantwoordelijkheid aanvaard toen de eenheden met de verificatie begonnen. Hij heeft een document uitgegeven waarin hij bevestigt dat hij geld zal investeren om het probleem te verhelpen en dat hij een levenslange garantie op het project zal bieden.

Vicevoorzitter van het provinciaal volkscomité van Phu Tho, Quach Tat Liem (foto: Hong Phong).

Hij wees ook op de tekortkomingen, aangezien het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling in het verleden zowel investeerder als projectmanager was. "Dit is niet gepast, omdat hij de bouw moet beoordelen, inspecteren en begeleiden, en dus geen objectiviteit kan garanderen", aldus Liem. Hij stelde voor om deze inhoud te herzien en de kwestie van het staatsbeheer te scheiden.

Vicevoorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Tran Van Khai, was geïnteresseerd in het voorstel van de gemeente over bouwtoezicht. "Momenteel bepaalt de Bouwwet niet op welk niveau toezicht mag worden gehouden bij brugprojecten. Als deze brug zou worden gemonitord, zou er binnenkort een plan zijn om dit aan te pakken", zei de heer Khai, die aangaf dat dit een kwestie is die nader onderzoek behoeft.

Volgens hem zou de verplichting tot periodieke controle van belangrijke brugprojecten in de Bouwwet moeten worden vastgelegd.

Wat betreft het afhandelen van incidenten in noodsituaties, zei de heer Khai dat het, mits de juiste procedure wordt gevolgd, "veel tijd kost". Hij adviseerde om de voorlopige conclusies van experts als basis voor actie te gebruiken.

Tran Van Khai, vicevoorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu (foto: Hong Phong).

Het Wetsvoorstel Bouw schrijft de overgang voor van voorinspectie naar na-inspectie, maar volgens de heer Khai zal het, als de aannemer niet competent is, "erg vermoeiend zijn om mee om te gaan wanneer er zich een incident voordoet op het project". Daarom is het noodzakelijk om verplichte inspectie te overwegen voor grote projecten, terwijl de sancties en verantwoordelijkheden van betrokken instanties worden uitgebreid.

'Er zijn specifieke sancties nodig, niet alleen betalen om het op te lossen'

Afgevaardigde Nguyen Ngoc Son (een fulltime afgevaardigde van de Nationale Assemblee die werkt bij de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu) zei dat de lessen van de Phong Chau-brug en de Song Lo-brug laten zien dat er mazen in de wet zitten als het gaat om investeringsbeheer, bouw, acceptatie en inspectie achteraf van projecten.

Artikel 9 van het wetsontwerp bepaalt de rechten, plichten en verantwoordelijkheden van investeerders, maar volgens de heer Son zijn de criteria voor de capaciteit van investeerders daarin niet duidelijk vastgelegd. Hij stelde voor om de criteria voor de capaciteit van investeerders te reguleren in het ontwerp van de herziene Bouwwet.

Momenteel zijn de individuele verantwoordelijkheden van organisaties in de bouwketen en het toezicht op de bouwkwaliteit vastgelegd in het wetsontwerp, maar de heer Son maakt zich zorgen dat de capaciteitsprofielen van aannemers in de bouw nog steeds voornamelijk door ondernemingen zelf worden vastgesteld. De afgevaardigden zijn van mening dat er een mechanisme nodig is voor daadwerkelijke beoordeling en onafhankelijke beoordeling van de capaciteit van aannemers om verantwoordelijkheden te binden.

"Als het project schade oploopt, bijvoorbeeld door een fout van een supervisor, wat zijn dan de sancties als er in gerelateerde fasen overtredingen worden ontdekt? Momenteel zegt de aannemer dat hij bereid is geld uit te geven aan de reparatie van de Lo River Bridge, maar waar zijn de regels die bedrijven toestaan ​​geld uit te geven aan reparaties? Het is niet zo dat als er iets beschadigd raakt, je gewoon geld uitgeeft om het te repareren en klaar is Kees," bracht de heer Son de kwestie ter sprake en maakte duidelijk dat er specifieke regels voor deze inhoud moeten komen.

Voltijds afgevaardigde van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu Nguyen Ngoc Son (foto: Hong Phong).

De Song Lo-brug is al jaren niet meer geïnspecteerd en pas in 2024, toen hevige regenval en overstromingen de voet van de brug wegspoelden, voerden de autoriteiten een inspectie uit en ontdekten ze het probleem. Volgens de heer Son bestudeert het wetsontwerp daarom de regelgeving met betrekking tot verplichte inspectiecycli en sancties als bedrijven en investeerders zich er niet aan houden.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Vuong Duc Thang (voltijds afgevaardigde bij de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu), zei dat het noodzakelijk is om de capaciteit van investeerders en ontwerpeenheden te beheren. "Investeerders moeten voldoende capaciteit hebben, anders zal de kwaliteit van het project slecht zijn." De heer Thang maakte zich ook zorgen dat de huidige capaciteit van investeerders grotendeels zelfverklaard is.

De heer Thang steunde de richting van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden. Hij merkte op dat het noodzakelijk is om zorgvuldig te controleren of er geen sprake is van decentralisatie, maar dat de lagere niveaus niet over voldoende capaciteit beschikken om dit te doen. Als decentralisatie niet zorgvuldig wordt onderzocht, zal het leiden tot verspilling en inefficiëntie.

Vroegtijdige waarschuwing en periodieke inspectie van belangrijke projecten zijn nodig.

Tran Duy Dong, voorzitter van het provinciaal volkscomité van Phu Tho, benadrukte dat dit incident geen aanleiding mag zijn om het standpunt over decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan lokale overheden te herzien. Dit moet een consistente koers blijven, gekoppeld aan de verantwoordelijkheid van lokale overheden bij de uitvoering.

De heer Dong bevestigde dat gemeenten dit kunnen en merkte op dat het noodzakelijk is om de capaciteit voor het decentraliseren en delegeren van bevoegdheden te beoordelen in overeenstemming met de capaciteit.

Voorzitter van het provinciaal volkscomité van Phu Tho, Tran Duy Dong (foto: Hong Phong).

Ter afsluiting van de werksessie zei Nguyen Thanh Hai, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, dat de huidige situatie van de pijlers van de Song Lo-brug de tekortkomingen van de huidige wetgeving weerspiegelt en de basis vormt voor herziening van een aantal voorschriften in het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw.

Daarom bevat het wetsontwerp geen duidelijke definitie van de capaciteitscriteria van het agentschap dat als investeerder wordt aangewezen voor elk type gespecialiseerd project. Daarom is het noodzakelijk de regelgeving aan te vullen met de eis dat de investeerder wordt toegewezen aan een agentschap of organisatie met de juiste expertise.

Mevrouw Hai wees er ook op dat het wetsontwerp geen mechanisme bevat voor onafhankelijke beoordeling van de capaciteit van aannemers, wat gemakkelijk kan leiden tot leencapaciteit of de vorming van virtuele joint ventures. Dit is dus ook een kwestie die moet worden overwogen en aangevuld.

Voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu Nguyen Thanh Hai (foto: Hong Phong).

Opvallend is dat de autoriteiten in dit geval pas ingrepen nadat de pers erover berichtte. Dit toont aan dat er onvoldoende mechanismen zijn om incidenten vroegtijdig te detecteren, ervoor te waarschuwen en aan te pakken.

Daarom benadrukte de voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu de noodzaak om systemen voor vroegtijdige waarschuwing en periodieke inspecties van constructies die tekenen van verval vertonen, verplicht te stellen. "We zullen specifieke aanbevelingen doen aan de redactiecommissie om deze kwesties in de wet op te nemen als basis voor de subwetdocumenten die specifieke en praktische regelgeving bieden", aldus mevrouw Hai.

Het ontwerp van de gewijzigde Bouwwet zal naar verwachting door de Nationale Vergadering worden behandeld en goedgekeurd tijdens haar lopende tiende zitting.

Bron: https://dantri.com.vn/thoi-su/khao-sat-cau-song-lo-de-sua-luat-xay-dung-dua-hoi-tho-cuoc-song-vao-luat-20251111202629972.htm