Het agentschap dat het wetsontwerp indient, draagt de volledige verantwoordelijkheid voor het ingediende wetsontwerp.

Het wetsontwerp betreffende de bekendmaking van juridische normatieve documenten (gewijzigd) bepaalt dat het agentschap dat het wetsontwerp indient, verantwoordelijk is voor het voorzitten van en de coördinatie met het beoordelende agentschap en relevante instanties bij het onderzoeken en verwerken van de adviezen van de vaste commissie van de Nationale Vergadering en de Nationale Vergadering om het wetsontwerp te herzien, waarbij de continuïteit gedurende het gehele wetgevingsproces wordt gewaarborgd.

Op de middag van 5 februari werd de 42e zitting voortgezet. Permanente commissie van de Nationale Vergadering Geef uw mening over het ontwerp van de wet betreffende de bekendmaking van juridische normatieve documenten (gewijzigd).

Overtredingen bij de uitgifte van juridische documenten kunnen leiden tot strafrechtelijke vervolging.

Bij de presentatie van het wetsontwerp verklaarde minister van Justitie Nguyen Hai Ninh dat deze herziening de verantwoordelijkheid vastlegt van het hoofd van een agentschap of organisatie voor het leiden en organiseren van de uitvoering van partijreglementen en staatswetten, met name met betrekking tot het opstellen, bekendmaken en organiseren van de handhaving van wettelijke normatieve documenten.

Het hoofd van een organisatie is verantwoordelijk voor vertragingen bij het indienen of uitvaardigen van illegale documenten, en voor het toestaan van corruptie, wangedrag, groepsbelangen of gevestigde belangen in het wetgevingsproces door degenen die onder zijn of haar directe leiding of toezicht staan.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh presenteert het wetsontwerp. (Foto: DUY LINH)

In overeenstemming met de verantwoordelijkheden voegt het wetsontwerp bepalingen toe over sancties voor afdelingshoofden: de resultaten van de taak om juridische documenten op te stellen en te publiceren vormen de basis voor de evaluatie van de prestaties, het overwegen van navolging en lof, benoeming en herbenoeming; afhankelijk van de ernst van de overtreding kan het afdelingshoofd worden onderworpen aan disciplinaire maatregelen overeenkomstig de partijreglementen, disciplinaire maatregelen tegen ambtenaren en overheidsfunctionarissen, of disciplinaire of strafrechtelijke vervolging.

Tegelijkertijd voegt het wetsontwerp bepalingen toe voor vrijstelling en vermindering van aansprakelijkheid voor hoofden van agentschappen en organisaties, en overheidsfunctionarissen die betrokken zijn bij de wetgeving, indien zij tijdig de nodige maatregelen hebben genomen om corruptie, negatieve praktijken, gevestigde belangen en verspilling te voorkomen en tegen te gaan bij het opstellen, bekendmaken en uitvoeren van wettelijke documenten.

Een ander opvallend nieuw punt in het wetsontwerp is de bepaling betreffende de rol van het agentschap dat het wetsontwerp indient bij het verwerken en herzien ervan op basis van de adviezen van de Nationale Vergadering en de vaste commissie van de Nationale Vergadering.

Volgens de huidige wetgeving dienen de regering en niet-gouvernementele organisaties wetsvoorstellen in bij de Nationale Vergadering, die deze vervolgens in de eerste zitting behandelt en van commentaar voorziet. De vaste commissie van de Nationale Vergadering stuurt de herziening van de wetsvoorstellen aan en is rechtstreeks verantwoordelijk voor het rapporteren aan de Nationale Vergadering over de resultaten van de toelichting, de aanvaarding en de herzieningen van de wetsvoorstellen, zodat de Nationale Vergadering deze in de tweede zitting kan goedkeuren.

In de geest van het toewijzen van elke taak aan slechts één persoon die er de leiding over heeft en ervoor verantwoordelijk is, zorgt deze herziening ervoor dat de regering haar rol als indienende instantie van het wetsontwerp vervult en uiteindelijk verantwoordelijk is voor het ingediende wetsontwerp. De Nationale Vergadering, als wetgevend orgaan, heeft de bevoegdheid om het door de regering ingediende wetsontwerp goed te keuren of af te wijzen.

Het wetsontwerp bepaalt specifiek dat de indienende instantie verantwoordelijk is voor het leiden en coördineren met de beoordelende instantie en andere relevante instanties bij het onderzoeken en verwerken van de adviezen van de vaste commissie van de Nationale Vergadering en de Nationale Vergadering om het wetsontwerp te herzien.

"Dit heeft tot doel de continuïteit gedurende het hele proces van het opstellen van de wet te waarborgen, van het voorstel, het opstellen en de indiening tot de herzieningsfase, en tegelijkertijd de uitvoering van de wet na goedkeuring door de Nationale Vergadering beter te garanderen," aldus minister Nguyen Hai Ninh.

Vernieuw het proces van het opstellen en publiceren van juridische documenten.

Volgens de minister van Justitie voorziet het wetsontwerp, om het beleid van hervorming van het denken en een ingrijpende hervorming van het wetgevingsproces te institutionaliseren, in een alomvattende en krachtige hervorming van het proces van het opstellen en publiceren van juridische documenten met als doel: het waarborgen van democratie, transparantie, tijdigheid, uitvoerbaarheid, effectiviteit, praktische toepasbaarheid, tijds- en kostenbesparing, terwijl tegelijkertijd de productiviteit wordt verhoogd en de kwaliteit van juridische documenten wordt gewaarborgd.

De zitting werd voorgezeten door de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh. (Foto: DUY LINH)

De vernieuwingen in het proces van het opstellen en publiceren van juridische documenten richten zich op twee belangrijke aspecten: de hervorming van het proces van het opstellen en publiceren van juridische documenten door de Nationale Vergadering en de vaste commissie van de Nationale Vergadering; en de perfectionering van het proces van het opstellen en publiceren van juridische documenten volgens vereenvoudigde procedures en de publicatie van juridische documenten in bijzondere gevallen.

Het wetsontwerp bepaalt dan ook duidelijk dat het moment voor het voorstellen van de toepassing van vereenvoudigde procedures vóór of tijdens het opstellen van juridische documenten moet plaatsvinden, om flexibiliteit te garanderen en een juridische basis te creëren voor bevoegde autoriteiten om vereenvoudigde procedures toe te passen wanneer de noodzaak zich voordoet.

Sta de toepassing van vereenvoudigde procedures voor het opstellen van circulaires in alle gevallen toe, vergelijkbaar met andere soorten juridische documenten; geef ministers en hoofden van ministeries de bevoegdheid om zelfstandig te beslissen over de uitvaardiging van circulaires met behulp van vereenvoudigde procedures, zonder dat zij het advies van het ministerie van Justitie hoeven in te winnen of de premier om een besluit hoeven te vragen.

Tegelijkertijd beschrijft het ontwerp duidelijk de procedures voor het opstellen en publiceren van juridische documenten aan de hand van een vereenvoudigde procedure, met als doel het proces te vereenvoudigen en te stroomlijnen, terwijl de kwaliteit van de documenten gewaarborgd blijft.

Met deze procedurele hervormingen zal de tijd die nodig is om juridische documenten op te stellen en te publiceren volgens de vereenvoudigde procedure slechts 1-2 maanden bedragen (een verkorting van 6-8 maanden ten opzichte van de huidige wet uit 2015), aldus minister Nguyen Hai Ninh.

Om aan praktische eisen te voldoen, is in het wetsontwerp, gebaseerd op het door het Politbureau goedgekeurde hervormingsplan, bovendien een bepaling toegevoegd: in noodsituaties zoals vastgelegd in de wet op noodsituaties of incidenten en rampen zoals vastgelegd in de wet op civiele bescherming of overmacht, en met goedkeuring van het Politbureau, de Nationale Vergadering en de vaste commissie van de Nationale Vergadering, kan de regering wettelijke normatieve documenten uitvaardigen volgens speciale procedures.

Reactie (0)