De instantie die het wetsvoorstel indient, draagt de uiteindelijke verantwoordelijkheid voor het wetsvoorstel dat zij indient.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake de bekendmaking van juridische documenten bepaalt dat de instantie die het wetsontwerp indient, verantwoordelijk is voor het voorzitten en coördineren met de onderzoekende instantie en relevante instanties bij het onderzoeken en verwerken van de meningen van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering en de Nationale Vergadering om het wetsontwerp te herzien, om continuïteit te waarborgen gedurende het hele proces van het opstellen van het wetsontwerp.

Op de middag van 5 februari, ter voortzetting van de 42e zitting, Vaste Commissie van de Nationale Assemblee commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake de bekendmaking van gerechtelijke documenten.

Overtredingen bij de openbaarmaking van wettelijke documenten kunnen leiden tot strafrechtelijke vervolging.

Bij de presentatie van het wetsontwerp zei minister van Justitie Nguyen Hai Ninh dat het wetsontwerp in deze herziening de verantwoordelijkheden van hoofden van agentschappen en organisaties vastlegt bij het aansturen en organiseren van de uitvoering van partijvoorschriften en staatswetten, bij het opstellen, afkondigen en organiseren van de uitvoering van wettelijke documenten.

Het hoofd is verantwoordelijk voor het toestaan van vertragingen bij het indienen van documenten of het uitgeven van illegale documenten, het toestaan van corruptie, negativiteit, groepsbelangen en lokale belangen bij het maken van wetgeving door degenen die onder zijn/haar directe leiding en opdracht vallen.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh presenteert het wetsontwerp. (Foto: DUY LINH)

In overeenstemming met de verantwoordelijkheid vult het wetsontwerp de bepalingen inzake sancties voor het hoofd aan: de resultaten van de uitvoering van de taak van het ontwikkelen en bekendmaken van wettelijke documenten vormen de basis voor evaluatie, overweging van navolging, beloningen, benoeming en herbenoeming; afhankelijk van de mate van overtreding kan het hoofd onderworpen worden aan disciplinaire maatregelen volgens de partijregels, disciplinaire maatregelen tegen kaderleden en ambtenaren, disciplinaire maatregelen of strafrechtelijke maatregelen.

Tegelijkertijd vult het wetsontwerp de bepalingen aan inzake vrijstelling en vermindering van verantwoordelijkheid voor hoofden van agentschappen, organisaties en ambtenaren die betrokken zijn bij het maken van wetten, op voorwaarde dat zij tijdig de nodige maatregelen hebben genomen om corruptie, negativiteit, groepsbelangen en verspilling bij het ontwikkelen, bekendmaken en organiseren van de uitvoering van juridische documenten te voorkomen en te stoppen.

Een ander opvallend nieuw punt in het wetsontwerp is de regeling over de rol van het agentschap dat het wetsontwerp indient bij het ontvangen en herzien van het wetsontwerp overeenkomstig de adviezen van de Nationale Vergadering en het Vaste Comité van de Nationale Vergadering.

Volgens de huidige wet zijn het de overheids- en niet-gouvernementele instanties die wetsvoorstellen voorstellen, ontwikkelen en indienen bij de Nationale Vergadering, zodat deze deze tijdens de eerste zitting kan bespreken en becommentariëren. Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering is het agentschap dat de herziening van wetsvoorstellen aanstuurt en direct verantwoordelijk is voor het rapporteren aan de Nationale Vergadering over de resultaten van de uitleg, aanvaarding en herziening van wetsvoorstellen, zodat de Nationale Vergadering deze tijdens de tweede zitting kan aannemen.

In de geest van het toewijzen van elke taak aan slechts één persoon die het voorzitterschap bekleedt en de verantwoordelijkheid draagt, vervult de regering in dit amendement haar rol als de instantie die het wetsontwerp indient en is zij tot het einde verantwoordelijk voor het ingediende wetsontwerp. De Nationale Assemblee is het wetgevende orgaan en heeft het recht om het door de regering ingediende wetsontwerp al dan niet goed te keuren.

Het wetsontwerp bepaalt met name dat de instantie die het wetsvoorstel indient, verantwoordelijk is voor het voorzitten en coördineren met de beoordelende instantie en relevante instanties bij het onderzoeken en verwerken van de meningen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de Nationale Assemblee om het wetsontwerp te herzien.

"Dit moet de continuïteit waarborgen gedurende het hele proces van het opstellen van de wet, van het voorstellen, opstellen, indienen tot en met het herzien van het ontwerp. Tegelijkertijd moeten we ervoor zorgen dat de wet beter wordt uitgevoerd nadat deze door de Nationale Vergadering is aangenomen", aldus minister Nguyen Hai Ninh.

Innovatie in het proces van het opstellen en bekendmaken van juridische documenten

Volgens de minister van Justitie voorziet het wetsontwerp eveneens in een alomvattende en krachtige innovatie in het proces van ontwikkeling en afkondiging van juridische documenten, teneinde het beleid van vernieuwing in het denken en sterke vernieuwing in het wetgevingsproces te institutionaliseren. De wet voorziet in: het waarborgen van democratie, transparantie, tijdigheid, uitvoerbaarheid, efficiëntie, gebruiksgemak in de praktijk, het besparen van tijd en kosten, het verbeteren van de "productiviteit" en het focussen op het waarborgen van de "kwaliteit" van juridische documenten.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh leidde de bijeenkomst. (Foto: DUY LINH)

De innovatie in het proces van het opstellen en afkondigen van juridische documenten richt zich op twee belangrijke, essentiële kwesties, waaronder: innovatie in het proces van het opstellen en afkondigen van juridische documenten van de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering; verfijning van het proces van het opstellen en afkondigen van juridische documenten volgens verkorte procedures en afkondiging van juridische documenten in bijzondere gevallen.

Dienovereenkomstig bepaalt het wetsontwerp duidelijk de termijn voor het voorstellen van de toepassing van de verkorte procedures vóór of tijdens het proces van het opstellen van juridische documenten. Op die manier wordt flexibiliteit gewaarborgd en wordt een wettelijke basis gecreëerd waarmee de bevoegde autoriteiten de verkorte procedures op elk moment kunnen toepassen, wanneer er een verzoek tot toepassing ontstaat.

Maak het mogelijk om in alle gevallen de vereenvoudigde procedure toe te passen op het opstellen van circulaires, vergelijkbaar met andere soorten juridische documenten. Wijs de minister en het hoofd van een ministerieel agentschap aan om te beslissen over de uitgifte van circulaires volgens de vereenvoudigde procedure, zonder dat zij het ministerie van Justitie hoeven te raadplegen en zonder dat zij verslag hoeven uit te brengen aan de premier voor de beslissing.

Tegelijkertijd legt het ontwerp duidelijk de volgorde en procedures vast voor het opstellen en bekendmaken van juridische documenten volgens de verkorte procedure. Het doel is om het proces te vereenvoudigen en te stroomlijnen en tegelijkertijd de kwaliteit van de documenten te waarborgen.

Minister Nguyen Hai Ninh zei dat de tijd die nodig is om juridische documenten te ontwikkelen en bekend te maken volgens de vereenvoudigde procedure dankzij een dergelijke procesinnovatie slechts 1 tot 2 maanden zal bedragen (een vermindering van 6 tot 8 maanden ten opzichte van de huidige wet uit 2015).

Om aan de praktische vereisten te voldoen, vult het wetsontwerp, op basis van het door het Politbureau becommentarieerde project voor de vernieuwing van het wetgevingsproces, de volgende bepalingen aan: in noodgevallen zoals voorgeschreven door de wet inzake noodtoestanden of incidenten, rampen zoals voorgeschreven door de wet inzake civiele bescherming of gevallen van overmacht en met toestemming van het Politbureau, de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, kan de regering volgens speciale procedures juridische documenten uitvaardigen.

Bron