'Tegenwind' vanuit Mongolië, Russisch draaiplan en vertrouwen in energiehongerig China

Het feit dat Mongolië de Sojoez Vostok-pijpleiding, een verlengstuk van de Power of Siberia 2-pijpleiding, heeft uitgesloten van zijn nationale actieplan, wordt gezien als een tegenslag voor de Russische gasexport naar het oosten.

Van links naar rechts: de Chinese president Xi Jinping, de Russische president Vladimir Poetin en de Mongoolse president Ukhnaagiin Khurelsukh tijdens een trilaterale ontmoeting in Moskou, Rusland, september 2022. (Bron: TASS)

In augustus kondigde de Mongoolse regering een Nationaal Actieplan voor 2024-2028 aan om problemen aan te pakken die de succesvolle uitvoering van lopende projecten belemmeren. De strategie omvat vier doelen met in totaal 593 geplande activiteiten. Eén belangrijk project ontbrak echter: de aanleg van de Sojoez Vostok-pijpleiding, een 962 kilometer lange verlenging van de Power of Siberia 2-pijpleiding, die de gasvelden in Yamal in West-Siberië via Mongolië met China zal verbinden.

De geplande pijpleiding van 2.594 kilometer zou 50 miljard kubieke meter (bcm) aan exportcapaciteit voor aardgas toevoegen aan de 38 bcm die momenteel wordt geëxporteerd via Power of Siberia 1, dat vanuit Jakoetië naar China loopt via Blagovesjtsjensk aan de Russisch-Chinese grens. De uitsluiting van de pijpleiding uit de nationale strategie heeft geleid tot zorgen over het vastlopen van het project, vooral omdat Moskou en Peking het sinds vorig jaar niet eens konden worden over de belangrijkste voorwaarden voor de start van de bouw van Ruslands belangrijkste pijpleiding.

Waarom is Power of Siberia 2 belangrijk?

Sinds de Sovjettijd is Russische energie van vitaal belang geweest voor Oost- en Centraal-Europa. De Druzhba-pijpleiding transporteerde olie en de Oerengoj-Pomary-Oezjhorod-pijpleiding transporteerde gas. Na de val van de Sovjet-Unie verbeterden de betrekkingen van Moskou met West-Europa aanzienlijk en werd de Europese Unie (EU) een belangrijke afzetmarkt voor Russische grondstoffen. Deze situatie bleef onveranderd totdat Moskou in februari 2022 een speciale militaire operatie in Oekraïne startte.

Sinds eind jaren 2010 zijn er echter nieuwe markten ontstaan ​​in het Oosten, geholpen door de opkomst van een energieverslindend China. Rusland is van plan nieuwe pijpleidingen naar het Oosten aan te leggen om zijn markten buiten Europa te diversifiëren. Deze wens wordt weerspiegeld in de aanleg van de Jakoetië-Chabarovsk-Vladivostok-pijpleiding, die in 2012 werd omgedoopt tot Power of Siberia (PoS).

De PoS-pijpleiding, beheerd door de Russische gasgigant Gazprom, zal aardgas transporteren van de gasvelden Kovykta en Chayanda in Yakutia naar Heihe in China, waar de Heihe-Shanghai-pijpleiding, beheerd door China National Petroleum Corporation (CNPC), zal beginnen.

In 2014 werd een deal van 400 miljard dollar getekend om gedurende 30 jaar gas te leveren. De bouw begon in 2015. Vier jaar later werd de eerste zending via de pijpleiding naar China geleverd.

Toen de betrekkingen tussen Moskou en de EU verslechterden na de Russische annexatie van de Krim in 2014, begon Europa zich zorgen te maken over zijn afhankelijkheid van Russische energie. Ondanks deze zorgen werd er een overeenkomst getekend tussen Duitsland en Rusland voor de aanleg van Nord Stream 2, een ondergrondse pijpleiding tussen Rusland en Duitsland die, samen met Nord Stream 1, de gaslevering zou verhogen tot 110 miljard kubieke meter.

Hoewel de pijpleiding in 2021 werd voltooid, werd de certificering ervan op 22 februari 2022 door de Duitse bondskanselier Olaf Scholz opgeschort toen Rusland een speciale militaire operatie in Oekraïne startte.

Het schrappen van de Power of Siberia 2-pijpleiding uit Mongoliës nationale strategie heeft geleid tot zorgen over de vastgelopen ontwikkeling van het project. (Illustratiefoto - Bron: News.mn)

Europa is van plan om de energieaankopen uit Rusland tegen 2027 geleidelijk af te bouwen en de vijfjarige gastransitovereenkomst met Oekraïne loopt dit jaar af. Nu de energie-exportmarkt krimpt, heeft Moskou Peking nodig om aardgas te kopen.

In november 2014 werd een raamovereenkomst getekend om de leveringen te verhogen. Er werden verschillende routes ontwikkeld om de pijpleiding door de Altaj-regio te leiden, waaronder een mogelijke pijpleidingfabriek in Kazachstan. Uiteindelijk werd echter Mongolië overwogen vanwege de optimale geografische ligging voor de aanleg van de pijpleiding.

In 2019, tijdens het bezoek van de Russische premier Dmitri Medvedev aan Mongolië, werd de eerste steen gelegd van de PoS 2-pijpleiding, voorheen bekend als de Altai-pijpleiding. Er werd een memorandum van overeenstemming (MoU) getekend tussen de Mongoolse regering en Gazprom om gezamenlijk de haalbaarheid van de pijpleiding te beoordelen.

In 2020 begon Gazprom met het ontwerp en onderzoek van PoS-2. In januari 2022 werd de haalbaarheidsstudie afgerond en werd het voorlopige tracé van de pijpleiding met de intrede in Mongolië bekendgemaakt. De lokale autoriteiten in het land zullen de aanleg van de gasleiding coördineren. Bovendien kondigde de Mongoolse premier L. Oyun-Erdene in juli 2022 aan dat de aanleg van de Sojoez Vostok-pijpleiding in 2024 zou kunnen beginnen.

Tot nu toe is deze pijpleiding echter uitgesloten van de nationale actiestrategie van Mongolië, hetgeen door Rusland als een zorgpunt wordt gezien.

China is sinds februari 2022 een belangrijke afnemer van Russische energie geworden. Het binnenlandse gasverbruik in het Noordoost-Aziatische land bedraagt ​​ongeveer 400 miljard kubieke meter per jaar en dit cijfer zal naar verwachting toenemen. Voorheen werd het grootste deel van China's gas geïmporteerd uit Turkmenistan. Met de gasexport via de PoS 1-pijpleiding, die naar verwachting in 2025 de ontwerpcapaciteit van 38 miljard kubieke meter zal bereiken, zal PoS 2 de capaciteit met 50 miljard kubieke meter vergroten en de derde PoS 3-pijpleiding (van Sachalin naar China) zal nog eens 10 miljard kubieke meter gas transporteren.

Het totale gasvolume uit deze drie pijpleidingen samen kan echter niet tippen aan de 155 miljard kubieke meter gas die Rusland in 2021 aan Europa verkocht. De vertraging in het PoS 2-project zal Moskou daarom een ​​aanzienlijke inkomstenbron kosten. Sinds februari 2022 hebben sommige Europese landen de hoeveelheid aardgas die via pijpleidingen uit Rusland wordt geïmporteerd, verminderd, maar blijven ze vloeibaar aardgas (LNG) uit dit land importeren.

Nu de EU echter de 14e ronde sancties tegen Russisch vloeibaar aardgas (LNG) heeft ingesteld, hebben landen ook hun aankopen uit Rusland verminderd. In 2023 maakte Gazprom een ​​verlies van 7 miljard dollar bekend. Ondertussen is het onwaarschijnlijk dat de gastransitovereenkomst via Oekraïne wordt verlengd. Moskou heeft dus dringend behoefte aan nieuwe markten. Daarom is PoS 2 zo'n belangrijk project voor Rusland.

PoS 2 is vastgelopen?

Hoewel Gazprom en CNPC in principe akkoord zijn, zijn de onderhandelingen over gasprijzen, volumes, de verdeling van de bouwkosten en andere gerelateerde kwesties nog gaande. China wil dat Gazprom gas verkoopt tegen dezelfde prijs als op de binnenlandse markt, namelijk ongeveer $ 60 per 1000 kubieke meter, terwijl Rusland via de PoS 1-pijpleiding verkoopt voor $ 257 per 1000 kubieke meter.

Bovendien heeft Peking nog andere zorgen, zoals het feit dat Gazprom de controle wil over de pijpleiding door Mongolië. China vreest dat dit de invloed van Rusland in het steppeland zal vergroten.

Andere kwesties blijven bestaan, zoals betaling zonder sancties tegen Rusland. Hoewel gas uit Rusland het goedkoopst is, blijft Peking importeren uit Centraal-Aziatische landen via de Centraal-Azië-China-pijpleiding, waarbij Turkmenistan het grootste volume gas naar China exporteert.

De bouw van de vierde lijn van de pijpleiding tussen Centraal-Azië en China, beter bekend als Lijn D, zal zorgen voor de export van 30 miljard kubieke meter aardgas naar China. Daarmee komt de hoeveelheid gas die uit Turkmenistan wordt geïmporteerd naar de op één na grootste economie ter wereld op 85 miljard kubieke meter.

Het bezoek van de Russische president Vladimir Poetin aan Beijing in mei van dit jaar en het bezoek van de Chinese premier Li Qiang aan Moskou in augustus leverden geen overeenstemming op over PoS 2. Bovendien wordt het feit dat Mongolië de Sojoez Vostok-pijpleiding uit zijn nationale actieprogramma heeft geschrapt, gezien als een groot obstakel voor het project.

Ondertussen zou Poetins bezoek aan Mongolië in de eerste week van september cruciaal kunnen zijn om deze problemen op te lossen en de pijpleiding weer op de agenda te krijgen. Gazprom heeft sinds het uitbreken van het conflict in Oekraïne aanzienlijke inkomsten verloren, en verdere vertragingen bij de pijpleiding zouden de Russische gasexportcapaciteit verminderen.

De PoS 2-saga weerspiegelt deels de afhankelijkheid van Moskou van Beijing voor energie-export en de mogelijke verschuiving van het Kremlin naar het Oosten, waar de zoektocht naar nieuwe markten voor de overvloedige Russische energiebronnen het risico loopt te worden ingeperkt.

Bron: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoao-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html