Bij het verzamelen van commentaar op de gewijzigde Wet op Kaders en Ambtenaren heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken de praktijken in veel landen over de hele wereld geraadpleegd en een aantal suggesties gedaan voor het opwaarderen van ambtenarenrangen en het bevorderen van beroepstitels in Vietnam.
Voorstel tot afschaffing van examens voor bevordering
Landen voeren promoties op basis van verdienste uit en decentraliseren hoofden van agentschappen op basis van prestatiebeoordelingen.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken gaf aan dat de organisatie van promotie-examens in Vietnam momenteel enkele tekortkomingen vertoont.
Ten eerste heeft het examen de capaciteiten van de kandidaat niet echt beoordeeld. De algemene kennis is nog steeds sterk gebaseerd op memoriseren en weerspiegelt niet het begrip en de capaciteiten van ambtenaren.
Ten tweede is er het fenomeen dat ambtenaren die certificaten voor talen van etnische minderheden studeren, worden vrijgesteld van vreemdetaalexamens, terwijl de functie niet vereist dat zij vreemde talen of talen van etnische minderheden gebruiken.
Ten derde is de concurrentie en het percentage gezakte kandidaten voor het promotie-examen zeer laag. Tegelijkertijd is het organiseren van promotie-examens kostbaar vanwege de noodzaak om verschillende certificaten te behalen op het gebied van informatietechnologie, vreemde talen, etnische talen, training op basis van niveau, tijd en moeite, wat gemakkelijk tot negatieve reacties kan leiden.
Bovendien is het bij ambtenaren die examen doen voor promotie vooral het verhogen van hun salaris voor ogen, zonder dat ze daarbij letten op de functie-eisen die bij een hogere rang horen.
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken is van mening dat de promotieoverweging op basis van "uitstekende prestaties in de openbare dienst tijdens de huidige ambtenarenfunctie, erkend door de bevoegde autoriteiten" niet in overeenstemming is met de regelgeving met betrekking tot de rotatie van kaderleden en ambtenaren die leiderschaps- en managementfuncties bekleden en de overplaatsing van functies.
De rotatie, de omzetting van functies en de overplaatsing van ambtenaren hebben invloed op de omzetting van ambtenarenrang (van specialist naar inspecteur, handhavingsambtenaar, onderzoeker, etc.), terwijl de prestaties die zijn behaald in de periode dat men de rang vóór de omzetting bekleedde, hoewel ze nog steeds van gelijke waarde zijn, niet overeenkomen met de ambtenarenrang die men nu bekleedt...
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken is daarom van mening dat het mogelijk is om het bevorderingsexamen af te schaffen en te vervangen door het bevorderen van ambtenaren op basis van werkvermogen en prestaties in de oude rang.
Promotie van ambtenaren is vooral een oplossing voor het probleem van salarisverhogingen.
Momenteel hanteren alleen China, Frankrijk en Nieuw-Zeeland promoties voor ambtenaren. Andere landen hanteren promoties die aansluiten bij het carrièrepad van ambtenaren.
In Nieuw-Zeeland wordt de promotie van de beroepstitel voor docenten alleen toegepast op hoofddocenten, universitair hoofddocenten en hoogleraren. De promotie wordt gedecentraliseerd naar onderwijsinstellingen , waar zij hun eigen beoordelingscommissies kunnen instellen op basis van standaarden, normen en personeelsquotaverhoudingen.
In Vietnam is er nog steeds sprake van een situatie waarin ambtenaren naar school gaan om hun beroepskwalificaties te verbeteren en certificaten te behalen volgens de normen van hun beroepstitel. De promotie van ambtenaren lost voornamelijk het probleem van salarisverhoging op, en weerspiegelt niet de aard van de promotie.
Op openbare scholen is er bijvoorbeeld geen verschil in de kwaliteit van het lesgeven tussen leraren van de derde en tweede klas. Op medisch gebied is er geen verschil in werkcapaciteit tussen artsen van de derde en tweede klas.
Daarom stelde het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor dat Vietnam zou overwegen om de salarissen van ambtenaren te verhogen en het mechanisme voor het bevorderen van beroepstitels af te schaffen.
Innovatie in het benoemingsproces
Met uitzondering van China hanteren alle landen een systeem van op verdienste gebaseerde promotie en prestatiebeoordelingen. Er wordt over het algemeen geen planning toegepast.
In plaats daarvan hanteren ze een vrij eenvoudig promotieproces dat gebaseerd is op decentralisatie naar het hoofd van het agentschap, die de bevoegdheid heeft om benoemingen voor te stellen of daarover te beslissen.
Voor een vacante leidinggevende functie zal de afdeling personeelszaken een lijst met potentiële ambtenaren opstellen, gerangschikt op prestaties en vaardigheden. Deze lijst zal aan het hoofd worden voorgelegd ter overweging en benoeming.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken is van mening dat Vietnam deze ervaring kan overwegen om het benoemingsproces van ambtenaren te innoveren. Dit zal getalenteerde mensen aantrekken, inzetten en belonen, de kwaliteit van het team van ambtenaren op het gebied van leiderschap en management verbeteren en het benoemingsproces voor leiders op departements-, agentschaps- en divisieniveau vereenvoudigen.
Omdat jonge ambtenaren momenteel getalenteerd zijn, maar niet voldoen aan de eisen voor een ambtelijke functie als senior specialist (een senior specialist moet 9 jaar werkervaring hebben), en de planningsnormen vereisen dat ze partijlid zijn en planmatig te werk gaan. Dynamische en getalenteerde ambtenaren zijn bovendien gevoelig voor conflicten en ondervinden moeilijkheden bij het verkrijgen van het vertrouwen...
Volgens het laatste gewijzigde ontwerp van de wet op kaders en ambtenaren, artikel 42 tot en met artikel 46, heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken de regelgeving over ambtenarenrangen volledig geschrapt om deze in overeenstemming te brengen met het model waarin ambtenaren worden beheerd op basis van hun functie.
In plaats daarvan bevat het ontwerp een nieuwe inhoud, namelijk het 'indelen van ambtenaren op basis van hun functies'.
Het systeem van ambtenarenfuncties is gerangschikt volgens de hiërarchie op basis van de normen van posities, titels, functiebeschrijvingen en organisatiestructuren van agentschappen, organisaties, eenheden in het systeem van Partij, Staat, Vietnam Vaderland Front-agentschappen en sociaal-politieke organisaties op centraal, provinciaal en gemeentelijk niveau.
Derhalve moet de wijziging van de functie van een ambtenaar naar een nieuwe functie met een hogere rang plaatsvinden via een examen of beoordeling, waartoe wordt besloten door de instantie die de ambtenaren beheert. De wijziging van de functie van een ambtenaar naar een nieuwe functie met een gelijkwaardige of lagere rang wordt bepaald door de instantie die de ambtenaren beheert, of door de instantie die de ambtenaar in dienst heeft, op basis van decentralisatie.
Bron: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh zit de tweede vergadering voor van het stuurcomité voor particuliere economische ontwikkeling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Reactie (0)