Dak Lak ondervindt moeilijkheden bij het verstrekken van huisvesting en landbouwgrond aan etnische minderheidsgemeenschappen.

De toewijzing van grond aan etnische minderheidsgemeenschappen in de provincie Dak Lak is de laatste tijd op veel problemen gestuit. Als reactie hierop zoekt de provinciale overheid van Dak Lak actief naar oplossingen om beleid te implementeren dat de toewijzing van woon- en landbouwgrond aan etnische minderheidsgezinnen ondersteunt.

In de stad Buon Ho (provincie Dak Lak ) bijvoorbeeld, zijn er 8 gemeenten en wijken, met 44 dorpen en gehuchten die bewoond worden door etnische minderheden. Hiervan worden 28 gehuchten bewoond door inheemse etnische minderheden. De hele stad telt 25 etnische groepen die samenleven, met 31.459 leden van etnische minderheden, wat neerkomt op 31,04% van de bevolking. Eind 2023 bedroeg het totale aantal arme huishoudens in de stad ongeveer 662, oftewel 2,49% van het totale aantal huishoudens. Hiervan behoorden 362 huishoudens tot etnische minderheden, wat 54,7% van het totale aantal arme huishoudens vertegenwoordigt.

Er wordt voorgesteld om 6.548,8 hectare te bestemmen voor de bouw en bebouwing van etnische minderheidsgemeenschappen, conform de geldende regelgeving.

Van 2002 tot 2020 voerde de gemeente Buon Ho beleid uit ter ondersteuning van woon- en landbouwgrond, conform het overheidsbeleid zoals vastgelegd in Besluit nr. 134/2004/QD-TTg betreffende beleid ter ondersteuning van landbouwgrond, woongrond, huisvesting en schoon water voor arme huishoudens van etnische minderheden met moeilijke leefomstandigheden; Besluit nr. 755/QD-TTg betreffende beleid ter ondersteuning van woon- en landbouwgrond en schoon water voor arme huishoudens van etnische minderheden en arme huishoudens in bijzonder achtergestelde gemeenten, dorpen en gehuchten; en Besluit nr. 2085/QD-TTg betreffende specifiek beleid ter ondersteuning van de sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden in de periode 2017-2020. Concreet verstrekte de gemeente steun voor woongrond aan 61 huishoudens, met een oppervlakte van bijna 1,8 hectare; en voor landbouwgrond aan 164 huishoudens, met een oppervlakte van bijna 48,5 hectare.

Met betrekking tot de uitvoering van de steun voor huisvesting, grond voor huisvesting en productiegrond voor huishoudens van etnische minderheden en arme huishoudens in het kader van Besluit nr. 1719/QD-TTg van de premier betreffende het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden in de periode 2021-2030 (Fase I: van 2021 tot 2025), hebben 28 huishoudens zich aangemeld voor steun voor huisvesting en grond, en is er meer dan 1,2 miljard VND uitgekeerd (gelijk aan 42% van het plan).

Volgens het Volkscomité van de stad Buon Ho zijn er echter tijdens de uitvoering van het beleid ter ondersteuning van woon- en landbouwgrond veel moeilijkheden en obstakels ondervonden, zoals een tekort aan grond voor huishoudens en het feit dat sommige huishoudens de toegewezen grond voor andere doeleinden gebruikten dan waarvoor deze bedoeld was.

Om de uitvoering van beleid ter ondersteuning van woon- en landbouwgrond voor huishoudens van etnische minderheden te monitoren, heeft de Commissie Etnische Zaken van de Provinciale Volksraad van Dak Lak op 17 oktober 2024 een monitoringbezoek gebracht aan het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu. Het bezoek betrof de volgende onderwerpen: "De situatie met betrekking tot het beheer en gebruik van woon- en landbouwgrond die door de staat is toegewezen aan huishoudens van etnische minderheden; de uitvoering van plannen ter ondersteuning van woon-, huisvestings- en landbouwgrond voor huishoudens van etnische minderheden en arme huishoudens; en de uitvoering van compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsbeleid wanneer de staat land terugvordert voor projectuitvoering op het door de staat toegewezen landgebied aan huishoudens van etnische minderheden" in de periode van 2002 tot juni 2024.

Volgens het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van de provincie Dak Lak heeft de afdeling nauw samengewerkt met relevante departementen en lokale overheden om de toewijzing van grond te beoordelen en prioriteren. Dit is nodig om te voorzien in de behoeften van huishoudens van etnische minderheden en landloze of landarme mensen in de regio, in overeenstemming met het overheidsbeleid en de programma's. Deze informatie wordt vervolgens verzameld en opgenomen in de jaarlijkse ruimtelijke ordening en bestemmingsplannen op districtsniveau, die ter goedkeuring worden voorgelegd aan het Volkscomité van de provincie Dak Lak en als basis dienen voor de uitvoering.

Tot op heden heeft het Volkscomité van de provincie Dak Lak het grondgebruiksplan voor de periode 2021-2030 goedgekeurd voor alle 15 districtsbestuurlijke eenheden. Tijdens de beoordeling van het grondgebruiksplan op districtsniveau tot 2030 heeft de beoordelingscommissie van de provincie Dak Lak de Volkscomités van de districten, steden en gemeenten verzocht om voldoende grond te beoordelen en toe te wijzen voor de uitvoering van projecten voor de herhuisvesting en stabilisatie van spontaan gevluchte personen.

De provincie Dak Lak richt zich op het oplossen van problemen met betrekking tot woon- en landbouwgrond voor landloze huishoudens van etnische minderheden, in overeenstemming met Besluit 1719/QD-TTg van de premier tot goedkeuring van het Nationaal Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2021-2030.

Daarnaast dient de kwestie van huisvesting en landbouwgrond voor landloze etnische minderheden aan te pakken, in overeenstemming met Besluit 1719/QD-TTg van de premier tot goedkeuring van het Nationaal Doelprogramma voor sociaal-economische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030, Fase I: van 2021 tot 2025.

De autoriteiten hebben een alomvattend plan ontwikkeld voor het gebied, dat 264.063 hectare land omvat dat is teruggewonnen van bosbouwbedrijven, bosbeheerorganisaties, natuurgebieden en nationale parken die voorheen door lokale overheden werden beheerd.

In het gedetailleerde plan beoordelen en stellen de districten 6.548,8 hectare grond voor ter overweging en toewijzing om te voorzien in de behoefte aan huisvesting en landbouwgrond voor etnische minderheidsgemeenschappen, in overeenstemming met de regelgeving. Momenteel beoordelen en ontwikkelen de districtscomités gedetailleerde plannen voor landgebruik, die vervolgens ter beoordeling en goedkeuring worden voorgelegd conform de regelgeving.

Het toewijzen van grond voor de uitvoering van landbeleid ten behoeve van etnische minderheidsgemeenschappen in het gebied stuit echter nog steeds op enkele moeilijkheden. Zo bleek uit een onderzoek dat het grootste deel van de grond die momenteel door de lokale autoriteiten wordt beheerd, al jarenlang in gebruik is. Het toewijzen van deze grond aan huishoudens van etnische minderheden zou daarom veel tijd in beslag nemen en aanzienlijke financiële middelen vergen voor compensatie en ondersteuning van bezittingen en gebouwen.

Voor het resterende land, dat grotendeels bestaat uit gedegradeerd bosgebied met rotsachtige bodem, zou toewijzing aan de bevolking leiden tot een lage teeltefficiëntie en zouden procedures nodig zijn om de bestemming van het land te wijzigen van bosgebied naar bevolkingsgebied.

Volgens de beoordeling van het monitoringsteam tonen de landbeleidsmaatregelen de diepe betrokkenheid van de Partij en de Staat bij etnische minderheidsgemeenschappen. De uitvoering ervan stuit echter op veel obstakels vanwege diverse gerelateerde regelgeving, evenals de feitelijke landsituatie in de provincie Dak Lak. Daarom moet het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu samenwerken met de lokale overheden om de moeilijkheden en tekortkomingen op dit gebied te begrijpen, op te lossen en aan te pakken.