De bevolking bestaat voornamelijk uit etnische minderheden, maar er is geen wijkkantoor voor etnische zaken.

Hierdoor ondervinden gemeenten in de provincie Bac Kan problemen bij het implementeren van beleid voor de ontwikkeling van etnische minderhedengebieden. Daarnaast is het uitbetalingspercentage van nationale doelprogramma's (NTP's) laag en worden veel doelstellingen niet volgens plan behaald.

Moeilijkheden bij de uitvoering van programma's voor etnische ontwikkeling

Als bergachtige provincie heeft Bac Kan momenteel een bevolking van meer dan 326.500 mensen. Meer dan 88% bestaat uit etnische minderheden, en alle districten en steden hebben minstens 75%. De provincie Bac Kan beschikt momenteel echter niet over een gespecialiseerde afdeling op districtsniveau voor de implementatie van de Nationale Doelprogramma's voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden (NTDP).

Het districtsbureau voor Etnische Zaken in Bac Kan werd per 1 januari 2018 opgeheven, conform Project 03 van 2017 van het provinciaal partijcomité van Bac Kan over de inrichting, consolidatie van het apparaat en stroomlijning van het personeel in de districten en steden van de provincie Bac Kan. De taak Etnische Zaken werd overgedragen aan het Bureau van de Volksraad - Volkscomité van het district, toegewezen aan één kantoormedewerker met gespecialiseerde taken.

In de bergachtige provincie Bac Kan bestaat ruim 88% uit etnische minderheden.

Sinds 2021 hebben de gemeenten 9 projecten en vele subprojecten van het Nationale Doelprogramma voor Etnische Minderheden en Berggebieden uitgevoerd, met veel implementatie-inhoud, grote budgetten en veel investeerders. Daarom hebben de Volkscomités van de districten, naast één fulltime medewerker, de taak toegewezen aan één extra leider van het Bureau om de sector Etnische Minderheden te monitoren.

Uit het rapport over etnische zaken van de volkscomités van de districten, dat in september 2024 naar de commissie voor etnische zaken van de provincie Bac Kan werd gestuurd, blijkt dat de implementatie van het nationale doelprogramma voor etnische minderheden en berggebieden beperkt is, de doelen niet haalt en het plan niet waarborgt. De gemeenten geven aan dat er geen gespecialiseerde afdeling is om de taak uit te voeren, namelijk het aanstellen van kaders om de etnische sector gelijktijdig te monitoren. De werklast is echter groot, de aard van het werk is complex en er is sprake van financiële problemen.

Volgens de heer Dao Duy Hung, voorzitter van het Volkscomité van het district Pac Nam: Op de lange termijn wordt aanbevolen dat het provinciaal Volkscomité van Bac Kan overweegt een afdeling Etnische Zaken op te richten en personeel aan het district toe te wijzen om rechtstreeks advies te geven over etnische zaken en het Nationale Doelprogramma voor Etnische Minderheden en Berggebieden. Dit bevordert de efficiëntie bij het organiseren van de uitvoering van taken en het direct inzetten van projecten bij de bevolking.

Mevrouw Ma Thi Cu, vicevoorzitter van het volkscomité van het district Ba Be, zei: Om de functies en taken op het gebied van etnisch werk in het district Ba Be in de huidige periode en de volgende periode effectief uit te kunnen voeren, wordt aanbevolen dat de bevoegde autoriteiten overwegen om de afdeling Etnische Zaken op districtsniveau opnieuw op te richten.

In het district Pac Nam bestaat ruim 98% uit etnische minderheden.

Veel doelstellingen voor de uitvoering van taken ten behoeve van etnische minderheden werden niet behaald.

Om het Nationale Doelstellingsprogramma voor Etnische Minderheden en Berggebieden in 2024 te implementeren, werd aan de hele provincie Bac Kan meer dan 422 miljard VND toegewezen. Daarnaast werd er vanaf 2022 meer dan 8,9 miljard VND overgemaakt en vanaf 2023 bijna 47,2 miljard VND. De middelen waren gericht op de ondersteuning van huisvesting, woongebieden, landbouwgrond, drinkwater en werkgelegenheid voor mensen...

Volgens het laatste rapport (8 november) van het Departement Planning en Investeringen van de provincie Bac Kan heeft de hele provincie meer dan 260 miljard VND uitgegeven aan het etnische en bergachtige programma, wat neerkomt op 62%. Hiervan is bijna 250/400 miljard VND toegewezen via de centrale begroting (63%); 10,9/23,2 miljard VND is toegewezen via de provinciale begroting (23,2%).

Bij de evaluatie van het nationale doelprogramma voor etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2025 heeft de provincie Bac Kan veel doelstellingen behaald en overtroffen, zoals: het aantal gemeenten met autowegen naar het gemeentecentrum; dorpen en gehuchten met verharde autowegen; solide gebouwde gezondheidsstations; schoon en hygiënisch water; universeel onderwijs ...

Veel zeer belangrijke doelstellingen werden echter niet volgens plan behaald. Met name het armoedepercentage in gebieden met etnische minderheden daalde (een daling met 3,5% per jaar was de doelstelling, maar in 2021 daalde het slechts met 1,48%, in 2022 met 2,66% en in 2023 met 2,76%), het gebruik van elektriciteit van het nationale net, het gebrek aan productiegrond (de opdracht was om 314 huishoudens te ondersteunen, het resultaat was 0 huishoudens) en het gebrek aan woongrond (de opdracht was om 127 huishoudens te ondersteunen, het resultaat was 7 huishoudens).

Koop en verkoop galangal in het district Ba Be.

Het Provinciaal Comité voor Etnische Minderheden heeft openlijk gewezen op de beperkingen. Zo is het Nationale Doelprogramma voor Etnische Minderheden en Berggebieden een nieuw programma. De leidende documenten zijn nog niet gesynchroniseerd, waardoor de voortgang van de uitvoering traag is. Het uitbetalingspercentage is laag, met name wat betreft de bron van carrièrekapitaal. De propaganda en verspreiding van etnische beleidsmaatregelen, programma's en projecten verlopen soms niet op tijd. Het werk van monitoring, synthese en evaluatie van het programma is nog steeds beperkt. De kwaliteit van de rapportage-informatie is niet compleet, garandeert geen voortgang en weerspiegelt niet volledig de tekortkomingen en moeilijkheden die de algemene richting en het managementwerk beïnvloeden.

Mevrouw Trieu Thi Thu Phuong, hoofd van de Commissie Etnische Minderheden van de provincie Bac Kan, zei dat er geen afdeling Etnische Minderheden op districtsniveau bestaat die etnische zaken kan uitvoeren, wat de uitvoering van ontwikkelingsbeleid voor etnische minderheden en berggebieden beperkt, wat leidt tot een lage efficiëntie. De Provinciale Commissie Etnische Minderheden heeft, samen met de Volkscomités van de districten, aan het Provinciaal Partijcomité, de Provinciale Volksraad en het Volkscomité van de provincie Bac Kan voorgesteld om de afdeling Etnische Minderheden op districtsniveau opnieuw op te richten. Dit voorstel wordt momenteel overwogen door de adviesorganen van de provincie.

Kader: Momenteel hebben de provincies en centraal bestuurde steden Hai Phong, Da Nang, Ho Chi Minh, Binh Duong en de Rode Rivierdelta geen kantoren voor etnische zaken op districtsniveau. Dit komt doordat niet aan de vestigingsvoorwaarden wordt voldaan (aantal mensen dat in het gebied woont en werkt).

Bron: https://daidoanket.vn/bac-kan-dan-so-chu-yeu-la-nguoi-dan-toc-thieu-so-nhung-khong-co-phong-dan-toc-cap-huyen-10294498.html