Als een land wil groeien, moet de ontwikkelingsruimte groot zijn.

Het samenvoegen van provincies, het afschaffen van het districtsniveau en het uitbreiden van het gemeentelijk bestuur zijn hard nodig. Dit is ook in het belang van de bevolking en het nieuwe zal zeker beter zijn dan het oude...

Universitair hoofddocent, Dr. Nguyen Thuong Lang - Hoofddocent van het Instituut voor Internationale Handel en Economie , Nationale Economische Universiteit - gaf een interview met verslaggevers van de Industry and Trade Newspaper over dit onderwerp.

Ruimte creëren voor groei moet groter zijn

- Mijnheer, na Conclusie nr. 127-KL/TW van het Politbureau van 28 februari 2025 heeft het Permanent Comité van het Regeringspartijcomité twee vergaderingen gehouden om advies uit te brengen over het project voor de herindeling en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de opbouw van een lokaal bestuur met twee niveaus. De Stuurgroep voor de uitvoering van het project is eveneens officieel opgericht en heeft zijn eerste vergaderingen gehad. Naar verwachting zal het hele land na de herindeling slechts ongeveer 30 provincies en ongeveer 2.000 gemeenten tellen. Wat is uw mening hierover?

Dhr. Nguyen Thuong Lang: Het verhaal van het samenvoegen of splitsen van provincies in Vietnam is niet nieuw. Voorheen hadden we ook provincies zoals Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son en Quang Nam -Da Nang. Of de provincies Ninh Binh, Ha Nam en Nam Dinh, die nu gescheiden zijn van de voormalige provincie Ha Nam Ninh. Na zulke periodes van samenvoeging en splitsing van provincies, zullen we met deze fusie veel ervaring hebben met de implementatie ervan.

Bac Kan is een provincie die niet aan alle drie de minimumnormen voldoet wat betreft oppervlakte, bevolkingsomvang en aantal districtseenheden.

Ik denk dat als een land wil groeien, het een grote ontwikkelingsruimte en een grote administratieve ruimte nodig heeft. Momenteel leven we in een platte wereld, met digitale technologieplatformen, online platforms, online informatie, VNeID, cyberspace, enzovoort, die zullen helpen om administratieve managementkwesties snel en effectief af te handelen.

In sommige landen is een provincie zelfs groter dan Vietnam en kan nog steeds bestuurd worden. Daarom kunnen we een provincie niet te klein laten zijn... Als we het oude administratieve beheersmechanisme behouden, zal het bestuursapparaat erg log worden en niet snel kunnen bewegen, omdat het apparaat "te zwaar" is en meningen van vele niveaus en tussenliggende niveaus vereist. Daarom moeten we, als we onder de huidige omstandigheden snel willen handelen, absoluut stroomlijnen. Er is een grote revolutie nodig in het stroomlijnen van het lokale bestuursapparaat.

Ik denk dat we hier alleen de aansturing van het bestuurlijke apparaat veranderen, het apparaat verkleinen, de tussenstappen die tijd en geld verspillen, verminderen. Dit is ook om de mensen te dienen. Dit is de tijd die we echt nodig hebben en we moeten het moedig doen.

De nieuwe is zeker beter dan de oude.

- Het samenvoegen van provincies, het afschaffen van het districtsniveau en het uitbreiden van het gemeentelijk bestuur zijn noodzakelijk. Welke aanbevelingen heeft u om deze implementatie effectief te maken?

Dhr. Nguyen Thuong Lang: Ik denk dat toen het Politbureau en het Secretariaat het beleid uitvaardigden, ze zeker bepaalde plannen hadden en veel onderzoek en heronderzoek deden.

Momenteel beschikken we ook over veel gunstige factoren voor implementatie. Denk bijvoorbeeld aan de toepassing van geavanceerde en moderne verworvenheden van de vierde industriële revolutie, digitale transformatie, digitale economische ontwikkeling, digitale samenleving, digitaal burgerschap... die in de praktijk krachtig, drastisch en effectief worden ingezet. Dit zal een belangrijke voorwaarde zijn voor ons land om provincies samen te voegen, het districtsniveau af te schaffen, het gemeentelijk niveau uit te breiden, het lokale model met twee niveaus te implementeren en de nationale ontwikkeling en defensie niet te beïnvloeden.

Met behulp van deze digitale technologie kunnen we ook de veranderingen in de economische ontwikkelingsomstandigheden, de leefomstandigheden van de mensen, de bedrijfsontwikkeling, de transportsystemen, etc. van de provincies na de fusie meten en zien of de nieuwe situatie beter zal zijn dan de oude, en vooral hoe.

Econoom, universitair hoofddocent, dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Sommigen vrezen dat het samenvoegen van provincies, het afschaffen van districtsniveau en het uitbreiden van gemeentelijk niveau bepaalde verstoringen van de sociale zekerheid met zich mee kan brengen. Deze problemen zullen echter ook worden opgelost door digitale technologie.

Bijvoorbeeld, bij administratieve procedures denk ik dat het gebruik van cyberspace de manier is om een ​​papierloze strategie te ontwikkelen. We moeten grote bedrijven aanmoedigen om deel te nemen aan het aanbieden van deze dienst.

Standaardformulieren voor documenten moeten vooraf worden aangemaakt en indien nodig hoeft u alleen de informatie in te vullen. De overheidsinstantie die deze documenten uitgeeft, doet dit voor de burgers, omdat deze informatie volledig is vastgelegd in de administratie van de overheid. Dit minimaliseert de verstoringen in de sociale zekerheid.

Mis het bereik niet, laat het 'slagveld' leeg

-Volgens het plan zal het plan om provincies samen te voegen, het districtsniveau af te schaffen en het gemeentebestuur uit te breiden, vóór 7 april 2025 worden ingediend bij het Centraal Comité van de Partij, dat wil zeggen iets meer dan een maand nadat het Politbureau Conclusie 127 heeft uitgegeven... Hoe zou het stappenplan volgens u in deze geest ten uitvoer moeten worden gelegd?

Dhr. Nguyen Thuong Lang: Sinds 1 maart 2025 is het overheidsapparaat, na de inrichting, stroomlijning en consolidatie van ministeries, in werking getreden. De organisatiestructuur van de regering omvat 14 ministeries en 3 agentschappen op ministerieel niveau. Het feit dat de ministeries volgens plan zijn gestart en de continuïteit in het staatsbestuur hebben gewaarborgd, toont duidelijk de geest van "De Partij heeft de leiding genomen, de regering heeft ingestemd, de Nationale Vergadering heeft ingestemd, het volk heeft gesteund, het Vaderland heeft verwacht, dan is er alleen nog sprake van overleg en uitvoering, niet van terugkrabbelen."

Bij de hervorming van het stroomlijnen van het apparaat op lokaal niveau, specifiek het samenvoegen van provincies, het afschaffen van het districtsniveau en het uitbreiden van het gemeentelijk niveau, geloof ik dat we met een wetenschappelijke, optimale aanpak en een duidelijk stappenplan, gecombineerd met de grootste vastberadenheid, zeker zullen slagen.

Ik denk dat deze fusie vooral te maken heeft met administratieve procedures en papierwerk. Lange tijd deden we alles op papier, maar nu zijn we overgestapt op online zaken. Daarnaast hebben we ook bevolkingsgegevens en staan ​​vastgoeddocumenten in de staatsregisters. De taak is nu om de achterstand, de nog niet verwerkte delen, weg te werken. Dit volume is niet te groot, slechts zo'n 15-20%.

Hier voegen we provincies samen, we hebben al grensmarkeringen. Natuurlijk moeten we in deze overgangsfase leiders aanstellen om dit wetenschappelijk te doen.

Permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh leidde de eerste vergadering van het stuurcomité voor de implementatie van de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de opbouw van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus. Foto: VGP/Dinh Hai

Onlangs ondertekende de premier Besluit nr. 571/QD-TTg van 12 maart 2025 om een ​​stuurcomité op te richten dat de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus moet implementeren en een lokaal bestuursorganisatiemodel met twee niveaus moet ontwikkelen.

Tijdens de eerste vergadering van het stuurcomité op de middag van 13 maart benadrukte permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh ook dat het proces van het herinrichten en reorganiseren van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en het opzetten van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus stevig en in overeenstemming met de wettelijke voorschriften moet worden uitgevoerd.

Daarom mogen de directie- en managementactiviteiten, evenals de openbare dienstverlening aan de bevolking, niet worden onderbroken. De vicepremier benadrukte dat, hoewel het stuurcomité slechts enkele maanden bestaat, we hard en met hoge kwaliteit moeten werken en verzocht de ministeries en afdelingen ook om hun taken en bevoegdheden goed uit te voeren.

Een andere kwestie waar veel mensen zich zorgen over maken, zijn de criteria voor het samenvoegen van provincies. Ik denk dat alleen aangrenzende provincies samengevoegd kunnen worden. Dit is gunstig gezien de geografische omstandigheden, het terrein, enzovoort.

Het is niet waar dat sterke provincies zullen fuseren met zwakke provincies om elkaar te ondersteunen. Want dit is geen beleid om alle provincies gelijk te ontwikkelen, maar een beleid om alle provincies samen te laten ontwikkelen. Ontwikkelde provincies moeten zich ontwikkelen, en voor onderontwikkelde provincies zullen we een ontwikkelingsmodel voor die provincies hebben. Gelijke ontwikkeling tussen provincies is erg moeilijk en naar mijn mening onmogelijk.

Ook moet er vanuit economisch oogpunt worden nagedacht over het samenvoegen van provincies om de economische ruimte uit te breiden, bijvoorbeeld ruimte voor infrastructuurontwikkeling, luchthavens, etc. Ook moet er vanuit strategisch oogpunt worden nagedacht over de geschiktheid ervan.

Met de ontwikkeling van een wetenschappelijke routekaart en een uniforme aanpak zal de implementatie en inzet van het project voor de herschikking en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de opbouw van een lokaal bestuur met twee niveaus zeker succesvol en zeer effectief zijn. We moeten iets doen wat we nog nooit eerder hebben gedaan om anders te zijn. Als we ons willen ontwikkelen, moeten we snel gaan, we kunnen niet eeuwig langzaam blijven gaan.

Naast de reorganisatie van het bestuursapparaat kent het lokale bestuur twee niveaus. Ik denk dat we het decentralisatiemechanisme moeten uitbreiden en de macht moeten delegeren aan lokale overheden, met als doel lokale besluitvorming, lokale actie, lokale discussie en lokale verantwoordelijkheid.

Om dit apparaat te stroomlijnen, zal er bij het verwijderen van een bepaald niveau (districtsniveau) een ander niveau nodig zijn om het werk van dat niveau uit te voeren. Dit is heel normaal. Dit is onderdeel van het managementmodel: als dit niveau wordt verwijderd, moet er een ander niveau zijn om het werk te beheren. We laten de scope niet verloren gaan en laten het 'slagveld' leeg achter...

We breiden het communeniveau uit, maar de nieuwe commune moet beter zijn dan de oude, efficiënter en creatiever. Ik denk dat wanneer we zo'n eis stellen, we die ook daadwerkelijk zullen realiseren en moeten waarmaken. Natuurlijk is dit slechts een verwachting. Maar de realiteit vereist dat we back-up- en reserveplannen maken.

We moeten de implementatie versnellen en daadkrachtig zijn in de uitvoering om grote stappen en doorbraken te kunnen maken. Als we maar blijven wachten, komt er nooit verandering.

Bedankt!

Tijdens de tweede vergadering van het Permanente Comité van de Regeringspartijcommissie voor het blijven geven van meningen over het project voor het herindelen en reorganiseren van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en het opbouwen van een lokaal bestuur met twee niveaus, die plaatsvond op de middag van 11 maart, kwamen de afgevaardigden overeen om aan de bevoegde autoriteiten een plan voor te leggen dat na de herindeling het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau met ongeveer 50% zal verminderen en het aantal bestuurlijke eenheden op lokaal niveau met ongeveer 60-70% zal verminderen in vergelijking met het huidige aantal.

Tijdens de eerste vergadering van het stuurcomité voor de implementatie van de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de constructie van een lokaal bestuursorganisatiemodel met twee niveaus, gehouden op de middag van 13 maart, waar gesproken werd over de reorganisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, zei minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra - adjunct-hoofd van het stuurcomité - dat er momenteel 10.035 eenheden zijn, maar dat de omvang zal worden teruggebracht tot slechts ongeveer 2.000, "bijna een klein district".

In het kader van het project om de bestuurlijke eenheden op alle niveaus te reorganiseren en een lokaal bestuur met twee niveaus op te bouwen, stelde de regering voor om ongeveer een derde van de districtstaken over te dragen aan de provincie en twee derde aan de gemeente – aan de basis. Volgende week is het Politbureau van plan om de meningen van alle partijorganisaties, ministeries, afdelingen en gemeenten te verzamelen.

Bron: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html