Bevorder decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en vermindering van administratieve procedures

Op de ochtend van 31 oktober werkte de Nationale Vergadering in de centrale hal onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Senior Luitenant-Generaal Tran Quang Phuong, en luisterde naar de presentatie en het rapport over het onderzoek naar 3 projecten: de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie; de ​​wet op de cyberbeveiliging; de wet op de bescherming van staatsgeheimen (gewijzigd).

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee , senior luitenant-generaal Tran Quang Phuong, leidde de vergadering. Foto: Quang Khanh

Splits het fonds voor de defensie- en veiligheidsindustrie in twee onafhankelijke fondsen.

Bij de presentatie van het samenvattend rapport van 3 wetgevingsprojecten zei minister van Openbare Veiligheid Luong Tam Quang dat de regering, op basis van de richtlijnen van de partij, het staatsbeleid en de praktische resultaten van de inrichting en stroomlijning van het politieke systeem in de afgelopen tijd, tegelijkertijd, door middel van het toezicht op de implementatie van de wet, de ontwikkeling en afkondiging van de bovenstaande 3 wetgevingsprojecten heeft herzien en voorgesteld om ervoor te zorgen dat de bepalingen van deze wetten in overeenstemming zijn met de resultaten van de inrichting van het staatsapparaat en het lokale bestuur op twee niveaus; voldoen aan de dringende eisen van de praktijk, in overeenstemming met het beleid van doorbraken in wetenschap en technologische ontwikkeling, innovatie, nationale digitale transformatie, het opbouwen van een veiligheidsindustrie in het tijdperk van nationale ontwikkeling en groei, het bevorderen van decentralisatie, het verminderen van administratieve procedures en het verenigen met het rechtssysteem.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee , senior luitenant-generaal Tran Quang Phuong, leidde de vergadering. Foto: Pham Thang

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Nationale Defensie- en Veiligheidsindustrie en Industriële Mobilisatie omvat twee artikelen. Het Fonds voor de Nationale Defensie- en Veiligheidsindustrie wordt met name gesplitst in twee onafhankelijke fondsen, namelijk het Investeringsfonds voor de Ontwikkeling van de Veiligheidsindustrie en het Fonds voor de Nationale Defensie-industrie. Het Ministerie van Openbare Veiligheid wordt belast met het beheer van het Investeringsfonds voor de Ontwikkeling van de Veiligheidsindustrie, en het beheer van het Fonds voor de Nationale Defensie-industrie wordt gedecentraliseerd van de overheid naar het Ministerie van Defensie.

Daarnaast worden een aantal specifieke regels voor het Security Industry Development Investment Fund toegevoegd, waaronder financiële middelen uit bijdragen van leden die deelnemen aan het National Security Industry Complex, principes voor risicovolle bedrijfsvoering en durfkapitaal voor de opbouw en ontwikkeling van de veiligheidsindustrie. In het bijzonder wordt het principe van niet-duplicatie van uitgaven met betrekking tot het National Defense Industry Fund bevestigd.

Minister van Openbare Veiligheid Luong Tam Quang presenteerde een samenvatting van drie wetsontwerpen. Foto: Quang Khanh

Het wetsontwerp voegt één sectie over het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex toe aan Hoofdstuk II, inclusief vier artikelen, waarin de functies, taken en componenten van het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex (artikel 45a), het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex (artikel 45b), de leden die deelnemen aan het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex (artikel 45c) en het beleid van de staat ten aanzien van het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex (artikel 45d) worden geregeld.

Aanvulling van soortgelijke bepalingen op de bepalingen over het Nationaal Defensie-industrieel complex in sectie 7, hoofdstuk II, waarbij specifieke inhoud van het Nationaal Veiligheidsindustrieel complex wordt gespecificeerd in vergelijking met het Nationaal Defensie-industrieel complex om duplicatie, overlapping te voorkomen en de vereisten van het Politbureau met betrekking tot het Nationaal Veiligheidsindustrieel complex te institutionaliseren.

Aanvullende regelgeving inzake de Raad voor het beheer van de ontwikkeling van de beveiligingsindustrie, ingesteld bij besluit van de minister van Openbare Veiligheid en voorgezeten door de Raad; aanvullende verantwoordelijkheden van het ministerie van Openbare Veiligheid bij het beheer en de uitvoering van activiteiten ter certificering van de conformiteit van producten en diensten van de beveiligingsindustrie met de overeenkomstige normen of regelgeving.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh en afgevaardigden die de vergadering bijwoonden. Foto: Quang Khanh

Met betrekking tot het wetsontwerp inzake cyberbeveiliging zei de minister van Openbare Veiligheid dat het wetsontwerp bestaat uit 9 hoofdstukken en 58 artikelen, waaronder 30 bepalingen die zijn overgenomen uit de wet inzake cyberbeveiliging van 2018 (behoud van 21 artikelen; wijziging en aanvulling van 9 artikelen), 16 bepalingen die zijn overgenomen uit de wet inzake netwerkinformatiebeveiliging van 2015 (behoud van 12 artikelen; wijziging en aanvulling van 4 artikelen); 9 geconsolideerde bepalingen en de toevoeging van 3 nieuwe bepalingen.

De gewijzigde en aangevulde regelgeving richt zich op de volgende kwesties: (1) Aanvulling van de regelgeving inzake het waarborgen van de gegevensbeveiliging. (2) Aanvulling van de regelgeving inzake de verantwoordelijkheid voor het identificeren van IP-adressen en het verstrekken daarvan aan gespecialiseerde eenheden ter bescherming van de netwerkbeveiliging; aanvulling van de regelgeving inzake de financiering van de bescherming van de netwerkbeveiliging van agentschappen, organisaties, staatsbedrijven en politieke organisaties; aanvulling van de regelgeving inzake het stimuleren van het gebruik van producten en diensten van de Vietnamese beveiligingsindustrie; aanvulling van de regelgeving inzake het verlenen van netwerkbeveiligingscertificaten.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake de bescherming van staatsgeheimen bestaat uit 5 hoofdstukken en 28 artikelen. Het wetsontwerp neemt de relevante bepalingen en inhoud van de wet inzake de bescherming van staatsgeheimen uit 2018 over; 7 artikelen blijven intact en 21 artikelen worden gewijzigd en aangevuld.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Het nieuwe punt van het wetsontwerp is de uitbreiding van de toestemming voor het kopiëren, extraheren en opslaan van staatsgeheimen in de elektronische omgeving. Concreet betekent dit "de uitbreiding van onafhankelijke LAN's die zijn gevestigd binnen de hoofdkantoren van instanties en organisaties, niet versleuteld met geheimen maar versleuteld om de obstakels in de Wet Bescherming Staatsgeheimen 2018 grondig weg te nemen en te voldoen aan de eisen van de nationale digitale transformatie."

Tegelijkertijd voegt het wetsontwerp een verbod toe op het gebruik van kunstmatige-intelligentiesystemen om staatsgeheimen te schenden. Het voegt bevoegdheden en verantwoordelijkheden toe voor de bescherming van staatsgeheimen voor gemeentelijke autoriteiten en enkele centrale instanties die volgens het regionale model zijn georganiseerd. Het voegt regels toe en completeert deze voor de omgang met documenten die staatsgeheimen bevatten in de elektronische omgeving. Het schaft een aantal administratieve procedurevoorschriften af ​​binnen instanties, organisaties, eenheden en gemeenten met betrekking tot de bescherming van staatsgeheimen.

Wat betreft decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, is in het wetsontwerp bepaald dat er een grondige decentralisatie moet plaatsvinden naar departementen, ministeries, afdelingen en provinciale en gemeentelijke niveaus, met name gemeentelijke en regionale niveaus, bij activiteiten ter bescherming van staatsgeheimen. Op die manier wordt de autoriteit en verantwoordelijkheid van instanties, organisaties en lokale overheden bij activiteiten ter bescherming van staatsgeheimen vergroot.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Het is noodzakelijk om de voorwaarden te garanderen voor de overstap van ‘pre-control’ naar ‘post-control’.

Le Tan Toi, voorzitter van de Nationale Commissie voor Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken, presenteerde kort het evaluatierapport over drie wetsprojecten en zei dat de commissie in principe akkoord ging met de uitvoering van de wetsprojecten, waarbij een aantal artikelen van de wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie; de ​​wet op de cyberveiligheid; de wet op de bescherming van staatsgeheimen (gewijzigd) worden gewijzigd en aangevuld.

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie, stelde de commissie voor om het concept van het Investeringsfonds voor de ontwikkeling van de veiligheidsindustrie in clausule 1, artikel 22 te bestuderen om het duidelijker te maken en aan te laten sluiten bij praktische behoeften, in nauwe aansluiting op de richtlijnen van het Politbureau. Tegelijkertijd zou het commissiecomité het concept van het Nationale Defensie-industriefonds in clausule 1, artikel 22 bestuderen en herzien om het consistenter te maken.

Bekijk de in punt a, clausule 2, genoemde producten en diensten van de beveiligingssector zorgvuldig om te voorkomen dat u belangrijke producten en diensten van de beveiligingssector overslaat of dat u algemene regelgeving opstelt en vervolgens de overheid opdracht geeft deze te specificeren.

Wat betreft het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex zijn sommige regelingen inzake de functies en taken van het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex, de kern van het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex en de leden die deelnemen aan het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex niet logisch en niet consistent. Daarom is het aan te raden deze regelingen aan te passen.

Wat betreft het wetsontwerp inzake cyberbeveiliging was de Commissie voor nationale defensie, veiligheid en buitenlandse zaken het erover eens dat de wet vooral moest worden afgekondigd op basis van de consolidatie van de inhoud van de wet inzake cyberbeveiliging uit 2018 en de wet inzake netwerkinformatiebeveiliging uit 2015.

Het Comité adviseert ook om, met betrekking tot de bedrijfsvoering van cyberbeveiligingsproducten en -diensten (Hoofdstuk VI), specifieke inhoud zorgvuldig te herzien en over te schakelen van 'pre-inspectie' naar 'post-inspectie' op basis van het voldoen aan normen en regelgeving inzake cyberbeveiliging (behalve in speciale gevallen). Dit moet de kosten voor naleving van de wet minimaliseren, de flexibiliteit vergroten en consistent zijn met Resolutie nr. 66-NQ/TW van het Politbureau.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om administratieve procedures tot een minimum te beperken, regelgeving over de voorwaarden voor het verlenen van bedrijfsvergunningen voor cyberbeveiligingsproducten en -diensten (artikel 37) en praktijkcertificaten (artikel 38) af te schaffen of alleen het kader vast te leggen en vervolgens de overheid de opdracht te geven de details vast te stellen.

De Commissie voor Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken stelde ook voor dat de beoordeling van cyberveiligheid... ervoor moet zorgen dat ten minste 10% van het totale budget wordt besteed aan de uitvoering van projecten en programma's... informatietechnologie"; stelde voor om de verantwoordelijkheden van het Ministerie van Nationale Defensie en de Regeringscijfercommissie te herzien bij het beschermen van de cyberveiligheid voor informatiesystemen en bij het staatsbeheer van de cyberveiligheid in overeenstemming met de bevoegdheden, functies en taken die bij wet zijn voorgeschreven...

Met het gewijzigde wetsontwerp inzake de bescherming van staatsgeheimen stelde de Commissie voor Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken voor om regels toe te voegen over: de verantwoordelijkheid voor het toezicht op de ontvanger van documenten en containers met staatsgeheimen; criteria voor het besluit om de beschermingsperiode van staatsgeheimen te verlengen en de maximale verlengingsperiode; procedure voor het bepalen en waarmerken van het vertrouwelijkheidsniveau van elektronische documenten met staatsgeheimen.

Tegelijkertijd wordt aanbevolen om onderzoek te blijven doen naar de vereenvoudiging van de procedures voor het vernietigen van documenten en voorwerpen die staatsgeheimen bevatten, door het hoofd van de instantie, organisatie of plaatsvervanger het recht te geven om hierover te beslissen.

Met betrekking tot de verantwoordelijkheid van instanties en organisaties om staatsgeheimen te beschermen (artikel 24), wordt voorgesteld om de verantwoordelijkheid van de Regeringscijfercommissie vast te leggen bij de uitvoering van het staatsbeheer op dit gebied, in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de cijfercode en in overeenstemming met de functies en taken van de Regeringscijfercommissie.

Bron: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html