Bijles: reguleren of verbieden?

Het Ministerie van Onderwijs en Training (MOET) heeft een circulaire opgesteld ter regulering van aanvullend onderwijs en leren, die ter openbare raadpleging is voorgelegd. De deadline voor het indienen van reacties is 22 oktober 2024.

We moeten dit aan de directeur melden.

Het meest opvallende aspect van het ontwerp is het plan van het Ministerie van Onderwijs en Training om de regelgeving die bijles in bepaalde gevallen verbiedt, zoals vastgelegd in Circulaire 17 van 16 mei 2012, die bijles en aanvullend leren regelt, te schrappen.

Deze regels omvatten: Geen extra bijles voor leerlingen van de basisschool, met uitzondering van: kunstlessen, lichamelijke opvoeding en sportlessen , en lessen in levensvaardigheden. Leerkrachten die een salaris ontvangen van de overheid mogen geen extra bijles buiten schooltijd organiseren, maar mogen wel zelf extra bijles buiten schooltijd geven; zij mogen geen extra bijles buiten schooltijd geven aan leerlingen die zij in hun reguliere klassen lesgeven zonder toestemming van het hoofd van de instantie die de betreffende leerkracht vertegenwoordigt.

Volgens de conceptregels mogen leraren hun leerlingen buiten schooltijd bijles geven, simpelweg door de directeur hiervan op de hoogte te stellen in plaats van toestemming te moeten vragen zoals nu het geval is. Concreet hoeven ze alleen een lijst (namen en klassen van de leerlingen) aan de directeur te overhandigen, samen met een belofte geen dwangmiddelen te gebruiken om leerlingen naar extra lessen te laten gaan. De mogelijkheid dat leraren hun leerlingen buiten schooltijd bijles mogen geven, heeft veel aandacht gekregen van leraren, ouders en onderwijsdeskundigen .

Een docent verklaarde openlijk dat Circulaire 17 ook bepaalt dat docenten geen extra bijles buiten schooltijd mogen geven aan leerlingen die ze in de reguliere lessen lesgeven, zonder toestemming van het hoofd van de instantie die de docent coördineert. Echter, geen enkele specifieke instantie is de afgelopen jaren in staat gebleken om toezicht te houden op of leiding te geven aan extra bijles buiten schooltijd. Daarom moeten leerlingen van alle niveaus extra lessen volgen, en de meesten volgen deze bij hun reguliere docenten.

Het is niet de moeite waard om te stoppen.

Dr. Nguyen Tung Lam, voorzitter van de Hanoi Vereniging voor Onderwijspsychologie, gaf zijn mening: Bijles en extra lessen hoeven niet te worden afgekeurd of als iets slechts te worden beschouwd, mits leerlingen vrijwillig deelnemen en docenten enthousiast zijn en alle leerlingen gelijk behandelen. In werkelijkheid, met een onderwijssysteem dat sterk gericht is op examens, cijfers en diploma's, moeten leerlingen onvermijdelijk extra lessen volgen om de hoogst mogelijke resultaten te behalen. Bijles en extra lessen zijn pas slecht als sommige docenten leerlingen dwingen, onder druk zetten of manipulatieve tactieken gebruiken in de reguliere lessen om hen te bewegen hun extra lessen bij te wonen.

De directeur van een middelbare school analyseerde dat, kijkend naar het eindexamen en het toelatingsexamen voor de bovenbouw, het duidelijk is dat de meeste leerlingen in de bovenbouw en de bovenbouw extra lessen moeten volgen volgens het schoolplan, bij bijlescentra of bij docenten thuis, in de hoop te worden toegelaten tot de scholen waar ze zich voor hebben aangemeld. Extra bijles voor eindexamenleerlingen is zowel binnen als buiten de school enorm in opkomst.

Leerlingen van de Luong The Vinh middelbare school (district 1, Ho Chi Minh-stad) tijdens een les. Foto: TAN THANH

Onderwijsdeskundige Pham Hiep is van mening dat bijles een wereldwijd fenomeen is en niet uniek voor Vietnam. In sommige landen werken veel uitstekende docenten zelfs niet op reguliere scholen, maar in bijlescentra. Docenten zouden echter geen bijles mogen geven aan hun eigen leerlingen, omdat ze hun gezag in de klas zouden kunnen misbruiken om leerlingen onder druk te zetten extra lessen te volgen. Ook zouden bijlesgevers niet degenen moeten zijn die leerlingen in de klas beoordelen. Het invoeren van twee lesdagen per week heeft bijles al beperkt. Het verbieden van bijles aan eigen leerlingen is een andere manier om bijles in te dammen. Scholen moeten innoveren op het gebied van gecentraliseerde toetsing en evaluatie, wat ook zal helpen om dwang te verminderen.

Mevrouw Van Trinh Quynh An, docent aan de Gia Dinh middelbare school (district Binh Thanh, Ho Chi Minh-stad), zei dat leraren volgens de al lang bestaande regelgeving geen spontane bijlessen mogen geven, noch les mogen geven aan leerlingen die ze al lesgeven in de reguliere klassen... maar leraren hebben veel manieren om bijlessen te geven, zoals het oprichten van een bedrijf om ervoor te zorgen dat ze legaal lesgeven, of lesgeven bij centra en daarover tarieven onderhandelen.

Volgens de heer Lam Vu Cong Chinh, docent aan de Nguyen Du middelbare school (district 10, Ho Chi Minh-stad), is bijles een legitieme behoefte voor veel leerlingen, waaronder leerlingen die gewend zijn les te krijgen van hun vaste docenten en daarom vanzelfsprekend graag van hen willen leren. Bijles bestaat dan ook al jaren. Omdat salarissen niet voldoende zijn om de kosten van levensonderhoud te dekken, is het ook logisch dat docenten bijles willen geven om hun inkomen aan te vullen.

"Samenleven," niet verbieden.

Dit is niet de eerste keer dat het Ministerie van Onderwijs en Training de kwestie van het classificeren van bijles als een voorwaardelijke bedrijfsactiviteit ter sprake brengt, om zo een wettelijke basis te creëren voor het aanbieden ervan buiten schooltijd. Volgens experts is dit in de huidige context noodzakelijk en zouden we manieren moeten vinden om ermee samen te leven in plaats van het te verbieden.

De conceptregelingen op dit gebied worden door veel experts als zeer goed beschouwd. Zo betekent het bijvoorbeeld niet per se dat leraren geen bijles meer mogen geven aan leerlingen die ze al op school lesgeven, en dat personen die bijles willen geven hun bedrijf moeten registreren. Dit zou bijles integreren in het beheersysteem op alle niveaus, waardoor het als een beroep met een vergunningplicht wordt behandeld, vergelijkbaar met artsen die een privépraktijk mogen openen; leraren zouden dan ook bijles kunnen aanbieden. Dergelijke regelgeving is duidelijk en transparant en toont vanuit een onderwijskundig perspectief respect voor het lerarenberoep en beschouwt bijles als een legitiem beroep. Of de bijles nu binnen of buiten school plaatsvindt, de conceptregelingen zouden echter flexibeler en gestroomlijnder moeten zijn voor leraren.

De directeur van een middelbare school zei dat het een zeer waardevolle onderneming zou zijn als bijles geven zou worden toegevoegd aan de lijst met voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten. In werkelijkheid hebben veel leraren in het openbaar onderwijs veel vrije tijd en bieden daarom extra lesdiensten aan op privéscholen, waarover ze inkomstenbelasting moeten betalen. Als het als een bedrijf zou worden beheerd, zouden leraren zich kunnen registreren, zelf bepalen hoeveel leerlingen ze lesgeven en een vast tarief kunnen vragen, waarna de bevoegde instanties de belastingen zouden innen. Het belastingtarief voor deze activiteit moet echter wel specifiek zijn; als het te hoog is, zou de last onbedoeld op de leerlingen terechtkomen.

Moeilijk om in detail te rapporteren.

De heer Lam Vu Cong Chinh uitte zijn bezorgdheid over de praktische uitvoerbaarheid van gedetailleerde rapportage over buitenschoolse bijlessen. Als een docent bijvoorbeeld meldt dat hij 10 leerlingen in zijn bijlessen heeft, en dat aantal neemt vervolgens elke dag met een paar leerlingen toe, moet hij dat alsnog melden. De school heeft als taak professionele zaken te regelen, dus omslachtige regelgeving zal ertoe leiden dat docenten elkaar gaan controleren. Om buitenschoolse bijlessen te reguleren, zouden er regels moeten komen voor individuele ondernemers om een ​​vergunning te verkrijgen, met gegarandeerde voorwaarden en gestroomlijnde procedures, meer nog dan de vergunningsprocedure voor culturele centra. Docenten zouden zich moeten verplichten om te voldoen aan de eisen van de onderwijsmanagementeenheid en relevante afdelingen. Voedselbedrijven moeten bijvoorbeeld verplicht zijn tot voedselveiligheid en hygiëne, maar hoeven geen menukaart in te dienen voor een vergunning.

Bron: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm