Afgevaardigde Ma Thi Thuy van de Nationale Vergadering bespreekt het programma van de Nationale Vergadering voor het opstellen van wetten en verordeningen.

Afgevaardigde Ma Thi Thuy, lid van het Provinciaal Partijcomité en plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee, nam deel aan de discussie over het programma voor het opstellen van wetten en verordeningen van de Nationale Assemblee .

Afgevaardigde Ma Thi Thuy nam deel aan de discussie.

De afgevaardigde benadrukte dat de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de afgelopen tijd actief, proactief, creatief en innovatief zijn geweest in hun wetgevingswerk. De regering en de premier hebben de uitvoering van de wetgevende taken nauwlettend begeleid, vele thematische bijeenkomsten over wetgeving georganiseerd en snel belangrijke documenten gepubliceerd om obstakels en moeilijkheden weg te nemen en gunstige omstandigheden te creëren voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Naast de behaalde resultaten kennen de wetgevingswerkzaamheden en de uitvoering van het programma echter nog steeds enkele beperkingen en tekortkomingen die al vele jaren bestaan en nog niet volledig zijn overwonnen, zoals vermeld in het rapport van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee. De dossiers van sommige projecten hebben niet de voorgeschreven tijd gekregen, wat leidt tot passiviteit in het onderzoek, de beoordeling en de commentaarwerkzaamheden van de agentschappen en delegaties van de Nationale Assemblee. De wetsontwerpen die naar de delegaties van de Nationale Assemblee worden gestuurd, verlopen traag, waardoor het moeilijk is om conferenties en seminars te organiseren om meningen van deskundigen en professionele instanties in de provincie te verzamelen.

De afgevaardigde vermeldde artikel 2 van de ontwerpresolutie die ter commentaar en goedkeuring aan de Nationale Vergadering is voorgelegd tijdens de 7e sessie, overeenkomstig de procedure tijdens één sessie en volgens de vereenvoudigde procedure voor de Grondwet (gewijzigd); de Wet op de onroerendgoedsector en de Wet op de huisvesting.

De afgevaardigde bevestigde dat het aanpassen van de inwerkingtredingsdatum van de (gewijzigde) Grondwet en aanverwante wetten zeer noodzakelijk is en in lijn is met de huidige urgentie. Dit is een groot wetsproject, van betekenis en belang voor de politieke , economische, sociale, defensie-, veiligheids- en milieubescherming van het land; met een diepgaande impact op alle lagen van de bevolking en het bedrijfsleven.

Afgevaardigden uitten hun zorgen volgens rapport nr. 247 van 18 mei 2024, waarin het volgende staat: momenteel zijn er, naast 1 decreet uitgevaardigd door de regering, 15 documenten, waaronder: 9 decreten, 1 besluit van de premier en 6 circulaires waarin de Grondwet wordt beschreven, die naar verwachting in juni 2024 worden uitgegeven.

Volgens de bepalingen van artikel 11 van de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten uit 2015, gewijzigd en aangevuld in 2020, moeten de gedetailleerde voorschriften van de wetten gelijktijdig in werking treden. De meeste wetten bevinden zich echter nog in de beginfase van de ontwikkeling van subwetdocumenten.

Uitzicht op de bijeenkomst.

Als we het vergelijken met het dossier van de wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten (zoals vastgelegd in artikel 146), zien we dat er geen duidelijk en specifiek verslag is over de basis voor de toepassing van de verkorte procedures en bevelen om te voldoen aan de voorwaarden van de wet. Ook is er geen duidelijke uiteenzetting gegeven van de problemen die zich in de praktijk voordoen en de gevolgen die kunnen optreden als gerechtelijke documenten niet tijdig worden uitgegeven om dat probleem op te lossen.

Bovendien is in het document nog geen beoordeling gemaakt van de beperkingen en tekortkomingen in het feit dat de Grondwet van 2024 en de Wet op de onroerendgoedondernemingen van 2023 vervroegd van kracht worden, terwijl gedetailleerde regelgeving en uitvoeringsinstructies niet tijdig worden uitgevaardigd om gelijktijdig met de wet in werking te treden.

Daarnaast zijn er negatieve gevolgen als er niet op tijd gedetailleerde regelgeving en uitvoeringsinstructies zijn uitgevaardigd terwijl de nieuwe wet in werking is getreden. De oude wet en de documenten waarin de oude wet werd beschreven, zijn verlopen. De impact van de nieuwe wet op burgers en bedrijven is nog niet volledig beoordeeld. Bovendien is er niet voldoende tijd om de voorwaarden te scheppen die voldoen aan de eisen van de nieuwe wet.

Op basis van hun analyse stelden de afgevaardigden het volgende voor: Het is noodzakelijk om de urgentie, urgentie en haalbaarheid van het aanpassen van de ingangsdatum van de Grondwet van 2024, de Wet op de onroerendgoedsector en de Woningwet verder te verduidelijken.

Tegelijkertijd wordt aanbevolen dat: De Nationale Assemblee het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2024 zorgvuldig overweegt volgens de vereenvoudigde procedure en dit tijdens de 7e zitting goedkeurt; De regering rapporteert en verduidelijkt relevante kwesties volledig en zorgt voor en neemt volledige verantwoordelijkheid voor de voorwaarden voor de uitvoering van de wetten, zonder problemen of vertragingen als gevolg van het ontbreken van richtsnoeren en overgangsregelingen en zonder negatieve gevolgen voor bedrijven en burgers.

De afgevaardigde benadrukte ook dat de kwaliteit van sommige wetsontwerpen bij afkondiging nog steeds beperkt is en dat in sommige wetten niet duidelijk is vastgelegd welke organisaties en personen verantwoordelijk zijn voor de uitvoering.

De afgevaardigde stelde voor om aan de relevante wetgeving een aantal regels toe te voegen over de verantwoordelijkheid voor de bouw van openbare onderwijs- en medische voorzieningen in nieuwe stedelijke gebieden en industriegebieden. Volgens de afgevaardigde bepaalt de huidige Bouwwet dat het algemene planningsproject voor de bouw van speciale functionele gebieden "oriëntatie op de ruimtelijke ontwikkeling van functionele gebieden, administratieve centra, diensten, handel, cultuur, onderwijs, opleiding, gezondheidszorg,..." moet omvatten.

Artikel 97 van de Onderwijswet beperkt zich eveneens tot de bepaling dat "Ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, volksraden en volkscomités op alle niveaus verantwoordelijk zijn voor het opnemen van de bouw van scholen, lichamelijke opvoeding, sport, culturele en artistieke voorzieningen ten behoeve van het onderwijs in de planning en sociaal-economische ontwikkelingsplannen van de sector en de gemeente;...".

In beide bovengenoemde wetten is nog niet vastgelegd welke organisaties en personen verantwoordelijk zijn voor de bouw van scholen en ziekenhuizen in nieuwe stedelijke gebieden en industriezones. Met name de verantwoordelijkheid voor de bouw van openbare onderwijs- en medische voorzieningen is nog niet vastgelegd.

Dit heeft ertoe geleid dat veel nieuwe stedelijke gebieden en industriegebieden geen scholen of ziekenhuizen hebben, of geen openbare scholen of ziekenhuizen, waardoor veel gezinnen moeite hebben met studeren en het ontvangen van gezondheidszorg. De afgevaardigden verzochten de Nationale Assemblee en de regering om aandacht te besteden aan het aanvullen en wijzigen van de regelgeving op dit gebied. Tegelijkertijd zouden ze de inspectie en het toezicht moeten versterken en tijdig oplossingen moeten voorstellen om het bovengenoemde tekort aan scholen, klaslokalen en ziekenhuizen aan te pakken.

Bron