In geval van noodtoestand kan de premier andere maatregelen treffen dan de wettelijk voorgeschreven.

Het wetsontwerp inzake de noodtoestand bepaalt dat de premier , indien nodig, maatregelen kan treffen die nog niet zijn voorgeschreven door de huidige wetten en dat hij hierover zo spoedig mogelijk verslag uitbrengt aan de bevoegde autoriteit.

Proactievere, krachtigere empowerment

Op 14 maart in de middag gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering advies over het wetsontwerp inzake de noodtoestand. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Quang Phuong, leidde de discussie.

Generaal Nguyen Tan Cuong, chef van de generale staf en plaatsvervangend minister van Defensie, presenteerde het rapport (foto: National Assembly Media).

Tijdens de vergadering presenteerde generaal Nguyen Tan Cuong, chef van de generale staf en plaatsvervangend minister van Defensie, namens het opstelbureau een rapport over de noodzaak en het doel van de afkondiging van de wet, standpunten over wetgeving en de belangrijkste inhoud van het wetsontwerp over de noodtoestand.

Het doel van de afkondiging van de wet is dan ook om consistentie en synchronisatie te garanderen en de effectiviteit en efficiëntie van het rechtssysteem tijdens de noodtoestand te verbeteren.

Tegelijkertijd creëert de wet een wettelijke basis waarmee wetshandhaving proactiever kan reageren op noodsituaties en deze snel en effectief kan oplossen.

Generaal Nguyen Tan Cuong zei dat de inhoud van het wetsontwerp zich richt op twee beleidspunten die door de regering zijn goedgekeurd in Resolutie nr. 118 van 2024 en die aan de Nationale Assemblee zijn gerapporteerd ter aanvulling op het programma voor het opstellen van wetten en verordeningen in Resolutie nr. 55 van 2024.

Dit zijn maatregelen die worden toegepast tijdens een noodtoestand, de bevoegdheid om speciale maatregelen van een aantal entiteiten te organiseren, aan te sturen, te laten functioneren en te besluiten deze toe te passen tijdens een noodtoestand; maatregelen ter ondersteuning van bedrijven; hulp en ondersteuning voor mensen om te reageren tijdens en na een noodtoestand.

Generaal Nguyen Tan Cuong legde de praktische basis voor het opstellen van de wet uit en wees erop dat zelfs tijdens de COVID-19-pandemie, hoewel er geen noodtoestand was uitgeroepen, enkele maatregelen die vergelijkbaar waren met die van de noodtoestand, werden toegepast om de epidemie te bestrijden.

De strijd tegen de Covid-19-pandemie heeft ons veel geleerd, maar heeft ook beperkingen en tekortkomingen aan het licht gebracht bij het organiseren van de uitvoering van de wetten over de noodtoestand.

Tijdens de eerste grote pandemie zijn er veel moeilijke situaties, problemen en tekortkomingen ontstaan ​​die onmiddellijk moeten worden opgelost.

Er is behoefte aan meer proactieve en krachtige bevoegdheden voor de regering en de premier, zodat zij snel kunnen beslissen over noodzakelijke en flexibele maatregelen om te voldoen aan de vereisten van ziektepreventie, -bestrijding, -beheersing en -indamming.

Daarom bepaalt het wetsontwerp dat de premier, indien nodig, maatregelen kan treffen die nog niet zijn voorgeschreven door de huidige wetten en hierover zo snel mogelijk verslag kan uitbrengen aan de bevoegde autoriteiten van de partij en de Nationale Vergadering.

Le Tan Toi, voorzitter van de commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, presenteert het inspectierapport (Foto: National Assembly Media).

Bij de presentatie van het evaluatierapport stelde Le Tan Toi, voorzitter van de Commissie voor Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, dat de vaste commissie van de commissie het eens was met de noodzaak om de wet af te kondigen op basis van politieke, juridische en praktische overwegingen, zoals ingediend door de regering.

De commissie is van mening dat de afkondiging van de wet bedoeld is om snel de tekortkomingen en beperkingen in de praktische uitvoering van de wet op de noodtoestand te verhelpen, vooral sinds de Covid-19-pandemie.

Wat betreft het onderzoek naar de bevoegdheid, de orde en de procedures voor het uitroepen en afkondigen van de noodtoestand (artikel 9), stemde het Permanent Comité in grote lijnen in met het ontwerp.

Het is echter aan te raden om de grondslag voor het uitroepen van de noodtoestand nader te bestuderen en te verduidelijken, om consistentie te waarborgen.

Bij het vaststellen van de grondslagen voor het uitroepen van de noodtoestand moeten objectieve en subjectieve factoren in acht worden genomen, en wel verder dan niveau 3 van de civiele bescherming. Tegelijkertijd moeten er criteria zijn om willekeurige toepassing te voorkomen, die gevolgen hebben voor de sociaaleconomische ontwikkeling en het leven van de mensen.

Er ligt een voorstel om de bevoegdheid van de premier om voorstellen te doen in artikel 1 te herzien, omdat de grondwet alleen bepaalt dat het Permanente Comité van de Nationale Vergadering het recht heeft om te besluiten de noodtoestand uit te roepen, zonder de bevoegdheid van de premier te specificeren.

In andere meningen werd voorgesteld om de grondslagen, beginselen en procedures voor ministeries of provinciale voorzitters van het Volkscomité verder te verduidelijken wanneer zij de premier verzoeken het Permanente Comité van de Nationale Vergadering te verzoeken de noodtoestand uit te roepen.

Wanneer wordt de noodtoestand uitgeroepen op lokaal niveau, wanneer op nationaal niveau, wanneer op lokaal niveau, wanneer op provinciaal niveau, wanneer op een lager niveau...

Uitzicht op de bijeenkomst (Foto: National Assembly Media).

Het wetsontwerp voorziet in 4 groepen maatregelen die moeten worden toegepast, overeenkomstig 4 soorten noodsituaties.

De Vaste Commissie van de Nationale Commissie voor Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken is het in grote lijnen eens met de verordening die de premier machtigt: in geval van nood kan de premier maatregelen treffen die nog niet in de huidige wetten zijn vastgelegd.

Om de naleving van de Grondwet te waarborgen, wordt echter aanbevolen de inhoud van deze maatregelen aan te vullen overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd in artikel 3, en om de inwerkingtredingsdatum, de onderwerpen en de specifieke maatregelen nader te verduidelijken om de haalbaarheid ervan te waarborgen.

Bevoegd om een ​​presentatie te geven aan de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting

Tijdens de vergadering gaven de afgevaardigden hun mening over het doel van de afkondiging van de wet, het dossier van het wetsontwerp, de consistentie van het rechtssysteem, de reikwijdte van de regelgeving, de interpretatie van begrippen, de toepassing van de noodtoestand en daarmee samenhangende wetten, de maatregelen die moeten worden genomen in geval van het uitroepen van de noodtoestand...

In zijn afsluitende opmerkingen stemde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Quang Phuong, in met de noodzaak om de wet aan te nemen. Hij ging in grote lijnen akkoord met veel inhoud van het door de regering ingediende wetsontwerp en met de inhoud van het onderzoek.

Tran Quang Phuong, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, hield een afsluitende toespraak tijdens de bijeenkomst (foto: National Assembly Media).

Het wetsontwerp houdt zich in grote lijnen aan de leidende standpunten van de Partij over innovatie, het perfectioneren van het wetgevingsproces en het vereisen van innovatie in het denken over wetgeving. Het kan ter overweging en commentaar worden voorgelegd aan de Nationale Assemblee tijdens de 9e zitting.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee heeft het opstelbureau verzocht de regelgeving inzake toepasselijke maatregelen te herzien en aan te vullen om ervoor te zorgen dat deze niet in conflict komen met of overlappen met civiele beschermingsmaatregelen van niveau 1, niveau 2, niveau 3 en civiele maatregelen die worden toegepast in een noodtoestand, zoals voorgeschreven in de Wet op de civiele bescherming. Ook moet de bevoegdheid worden gedelegeerd aan de premier om maatregelen toe te passen die nog niet zijn voorgeschreven door de huidige wet of die afwijken van de wet.

Daarmee wordt gezorgd voor flexibiliteit bij het reageren op en omgaan met noodsituaties.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm