De delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dak Lak besprak en becommentarieerde wetsontwerpen over onderwijs, ambtenaren en luchtvaart.

Op 22 oktober, in het kader van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, gaven de afgevaardigden van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Dak Lak veel commentaar en bespraken ze in groepen de wetsontwerpen op het gebied van onderwijs, ambtenaren en luchtvaart.

Scène van de discussiesessie in de groep (Foto: verstrekt door de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee ).

Afgevaardigde Le Thi Thanh Xuan, directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding, nam deel aan de discussie en gaf commentaar op het wetsontwerp op het onderwijs (gewijzigd), de wet op het beroepsonderwijs (gewijzigd) en de wet op het hoger onderwijs (gewijzigd).

Wat betreft het gewijzigde wetsontwerp inzake onderwijs, waardeerden de afgevaardigden het advies van het Ministerie van Onderwijs en Vorming aan de regering om het in te dienen bij de Nationale Vergadering zeer. Daarin werden veel belangrijke punten gespecificeerd, conform de vereisten van Resolutie 71. Het wetsontwerp bevat echter nog steeds onduidelijkheden. Zo bepaalt de onderwijswet van 2019 dat het basisonderwijs verplicht is, terwijl Resolutie 71 bepaalt dat de leerplicht uiterlijk in 2030 in het gehele voortgezet onderwijs moet zijn ingevoerd en dat het voortgezet onderwijs uiterlijk in 2035 universeel moet zijn. Deze inhoud is niet specifiek in het wetsontwerp opgenomen, dus stelden de afgevaardigden voor om deze toe te voegen om consistentie te garanderen.

Bovendien voegt het ontwerp het niveau "beroepssecundair" toe aan het nationale onderwijssysteem, maar bevat het geen gedetailleerde regelgeving over de doelstellingen, programma's, methoden, het mechanisme voor de toekenning van diploma's en de connectiviteit met andere onderwijsniveaus. Volgens de afgevaardigden is een specifiek ontwerp noodzakelijk om een ​​open, onderling verbonden onderwijssysteem voor levenslang leren te garanderen. Wat betreft het overheidsbeheer op het gebied van onderwijs, zijn lokale overheden nu overgestapt op een model met twee niveaus. De wet moet daarom de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en coördinatiemechanismen tussen het provinciale en gemeentelijke niveau duidelijk vastleggen, wat de geest van innovatie aantoont in plaats van slechts algemene verwijzingen zoals momenteel het geval is.

Afgevaardigde Le Thi Thanh Xuan, directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding, sprak tijdens de discussiegroep (foto: verstrekt door de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee).

Wat betreft het gewijzigde wetsontwerp inzake beroepsonderwijs stelden de afgevaardigden voor om de opzet van beroepsonderwijscentra en centra voor permanente educatie te verduidelijken en te veranderen in "beroepsscholen". Tegelijkertijd wilden ze dit model duidelijk definiëren in het systeem om een ​​basis te creëren voor de opleiding van hoogwaardige menselijke hulpbronnen die voldoen aan de internationale normen en die aansluiten bij de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelstellingen van het land.

Met betrekking tot het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs uitten afgevaardigden hun zorgen over het voorstel om de Universiteitsraad bij openbare instellingen af ​​te schaffen. De Universiteitsraad heeft in het verleden een bepaalde rol gespeeld, dus als deze wordt afgeschaft, is het noodzakelijk om een ​​vervangend toezichts- en beheersmechanisme in te stellen. Dit waarborgt de geest van autonomie en democratie in de activiteiten van universiteiten, terwijl de rol van de Raad van Bestuur en het schoolleiderschap behouden blijft.

Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Nguyet, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee, nam deel aan de discussie over het gewijzigde wetsontwerp inzake de burgerluchtvaart van Vietnam en was het ermee eens dat de wet noodzakelijk was om te voldoen aan de praktische ontwikkelingsbehoeften van de luchtvaartsector. Wat betreft de kwestie van luchthavenplanning stelde de afgevaardigde echter voor dat de opsteller van de wet grondiger onderzoek zou doen om consistentie te waarborgen en overlapping te voorkomen. De inhoud van de wet inzake de planning hoeft niet te worden herhaald in dit wetsontwerp.

De plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee, Nguyen Thi Thu Nguyet, sprak tijdens de discussiegroep (foto: verstrekt door de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee).

Wat betreft de regelgeving inzake aansprakelijkheid voor schade aan ingecheckte bagage, stelt het ontwerp dat de vervoerder niet aansprakelijk is indien de schade te wijten is aan "eigen fouten", "kwaliteit" of "gebreken" van de bagage. Afgevaardigden zijn van mening dat deze regelgeving in de praktijk moeilijk uitvoerbaar is, omdat er geen duidelijke basis is om te bewijzen of vast te stellen of de schade te wijten is aan de "kwaliteit" of "gebreken" van de bagage. Dit leidt gemakkelijk tot geschillen en klachten en is moeilijk toe te passen.

In zijn bijdrage aan het gewijzigde wetsontwerp inzake de burgerluchtvaart van Vietnam, richtte afgevaardigde Duong Binh Phu - Delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee zich op de regelgeving inzake rechten en registratie van rechten op vliegtuigen. De afgevaardigde gaf aan dat vliegtuigen een bijzonder soort activa zijn, van grote waarde, die strikt beheer vereisen, waarbij het mechanisme van verplichte registratie van rechten zoals hypotheken en pandrechten een effectief juridisch instrument is, in lijn met de internationale praktijk. Daarom stelde de afgevaardigde voor om de volledige inhoud van clausule 1, artikel 29 van de Wet op de burgerluchtvaart te behouden.

Wat betreft de leasing en aankoop van vliegtuigen, bepaalt het ontwerp dat Vietnamese luchtvaartmaatschappijen een plan moeten opstellen voor de ontwikkeling van hun vliegtuigvloot en hierover verslag moeten uitbrengen aan de luchtvaartautoriteiten. Volgens de afgevaardigden beoogt deze regeling te voorkomen dat de vliegtuigvloot te snel wordt uitgebreid, wat leidt tot overbelasting van de infrastructuur en een afname van de capaciteit voor veiligheidsmonitoring. Om de haalbaarheid te waarborgen, is het echter noodzakelijk specifieke beoordelingscriteria en -procedures aan te vullen. De afgevaardigden stelden voor dat de regering gedetailleerde voorschriften uitvaardigt met betrekking tot criteria en procedures voor de beoordeling van infrastructuurcapaciteit en veiligheidsmonitoring, als basis voor bedrijven om hun vlootontwikkelingsplannen te ontwikkelen.

Afgevaardigde Duong Binh Phu van de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee sprak tijdens de discussiegroep (Foto: verstrekt door de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee).

In zijn mening over het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidspersoneel was afgevaardigde Duong Binh Phu het er sterk mee eens dat afkondiging noodzakelijk is om de richtlijnen en het beleid van de partij volledig te institutionaliseren en zo consistentie en eenheid in het rechtssysteem te waarborgen. De afgevaardigde stelde voor om de regelgeving met betrekking tot de rechten van overheidspersoneel te verduidelijken, met name in gevallen waarin overheidspersoneel in leidinggevende en managementposities deelneemt aan de kapitaalinbreng, de oprichting of exploitatie van ondernemingen. Volgens de afgevaardigde is dit een kwestie die specifiek moet worden gereguleerd om belangenconflicten te voorkomen en de transparantie en het aanzien van overheidsdiensten te waarborgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de rapportageverplichtingen, preventiemechanismen en sancties voor misbruik van posities en bevoegdheden ten behoeve van persoonlijke belangen duidelijk te definiëren.

Wat betreft de uitsluiting, vrijstelling en vermindering van aansprakelijkheid van ambtenaren, gaven afgevaardigden aan dat de wet momenteel bepalingen bevat op gebieden zoals strafrechtelijke en bestuursrechtelijke overtredingen. Daarom moet het wetsontwerp de inhoud van de vrijstelling van aansprakelijkheid duidelijker vastleggen, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen gevallen van uitsluiting, vrijstelling en vermindering van aansprakelijkheid om transparantie, uitvoerbaarheid en consistentie in de toepassing te garanderen.

Met betrekking tot het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren, sprak afgevaardigde Luu Van Duc, gelijktijdig lid van de Etnische Raad van de Nationale Vergadering, de delegatie van de Provinciale Nationale Vergadering, zijn instemming uit met de noodzaak van de afkondiging van de wet. Hij beoordeelde tegelijkertijd het dossier, de reikwijdte van de regelgeving en de structuur van het ontwerp om de grondwettelijkheid, legaliteit en consistentie van het rechtssysteem in principe te waarborgen. Om de wetgeving verder te verbeteren, richtte de afgevaardigde zich echter op de analyse van het beleid ten aanzien van ambtenaren die tot een etnische minderheid behoren. Volgens hem moeten de hoofden van partijcomités, -autoriteiten, -agentschappen en -eenheden verantwoordelijk zijn voor de planning, training, organisatie en het rationeel inzetten van etnische minderheidskaders, en tegelijkertijd specifieke oplossingen hebben om de verhouding van etnische minderheidskaders in partijcomités en -agentschappen te waarborgen.

De afgevaardigden merkten op dat het ontwerp veel partijbeleid institutionaliseerde, zoals het vaststellen van prioriteitsprincipes bij werving en benoeming; beleid voor functionarissen uit etnische minderheden; het verbieden van etnische discriminatie; en het prioriteren van de werving van functionarissen uit etnische minderheden voor werk in achterstandsgebieden. Om echter dichter bij de realiteit te blijven, adviseerden de afgevaardigden om specifiek beleid toe te voegen om prioriteit te geven aan de ontwikkeling en werving van functionarissen uit etnische minderheden en hooggekwalificeerde functionarissen die werkzaam zijn in bergachtige, grens- en eilandgebieden. Naast professionele criteria zouden er criteria moeten zijn voor kennis van etnische talen bij werving, met name in de gezondheidszorg en het onderwijs.

Afgevaardigde Luu Van Duc, tevens lid van de Etnische Raad van de Nationale Assemblee, sprak tijdens de discussiegroep (foto: verstrekt door de delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee).

Afgevaardigde Luu Van Duc stelde ook voor om de verantwoordelijkheid van de staat voor het veiligstellen van middelen te verduidelijken en speciale behandelingsmechanismen zoals aantrekkingsvergoedingen, speciale toelagen, ondersteuning van sociale huisvesting, opleidings- en rotatiebeleid te perfectioneren, teneinde gekwalificeerd personeel aan te trekken en te behouden dat zich vrijwillig en voor langere tijd aan etnische minderheden verbindt. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om digitale transformatie te bevorderen in management, opleiding en dienstverlening van overheidsdiensten, om ambtenaren in achterstandsgebieden te ondersteunen en de druk op middelen en infrastructuur te verminderen.

In de discussie over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet, zei afgevaardigde Y Vinh Tor, plaatsvervangend lid van het Centraal Comité van de Partij en plaatsvervangend minister van Etnische Minderheden en Religies (delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Dak Lak), dat dit wetsontwerp artikel 52 heeft gewijzigd en aangevuld. Dit wetsontwerp bepaalt de bevoegdheid en procedures voor het opzetten, toestaan ​​van onderwijsactiviteiten, het opschorten van activiteiten, het samenvoegen, splitsen, scheiden en ontbinden van scholen. In het bijzonder is er de verantwoordelijkheid om de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité te benoemen tot beslisser over diverse soorten scholen: middelbare scholen, algemene scholen met verschillende niveaus (waarvan de middelbare school het hoogste niveau is), etnische internaten, voorbereidende universitaire scholen, middelbare scholen, beroepsopleidingen, enz.

Plaatsvervangend lid van het Centraal Comité van de Partij, plaatsvervangend minister van Etnische Minderheden en Godsdiensten Y Vinh Tor (foto: verstrekt door de delegatie van de Provinciale Nationale Vergadering).

Door onderzoek uitten afgevaardigden hun zorgen over deze regelgeving, met name voor universitaire voorbereidende scholen. Hoewel ze worden ingedeeld bij de groep middelbare scholen, is dit in werkelijkheid een gespecialiseerd type school, met toelatingen in het hele land. De afgevaardigde voegde eraan toe dat er momenteel, nadat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de universitaire voorbereidende scholen voor beheer heeft overgedragen aan het Ministerie van Etnische Minderheden en Godsdiensten, vijf scholen van dit type in het hele land zijn. Als de bevoegdheid tot oprichting en ontbinding dus aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité wordt gegeven, is dat niet echt gepast. Vanuit die realiteit stelde afgevaardigde Y Vinh Tor voor dat er onderzoek en aanpassing nodig is in twee richtingen: ofwel de beslissingsbevoegdheid voor universitaire voorbereidende scholen overdragen aan het Ministerie van Etnische Minderheden en Godsdiensten - het agentschap dat momenteel rechtstreeks verantwoordelijk is, ofwel de toewijzing aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding reguleren om een ​​alomvattende en uniforme aansturing en beheer in het hele land te garanderen...

Daklak.gov.vn

Bron: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html