Hoe groot kan een Vietnamees bedrijf een bod uitbrengen op een hogesnelheidslijnproject?

Veel binnenlandse bouwbedrijven hebben de omvang van het aanbestedingspakket voorgesteld dat zij kunnen uitvoeren als zij mogen deelnemen aan de bouw van het Noord-Zuid-hogesnelheidslijnproject.

Grote kamer maar veel barrières

Vandaag (21 maart) organiseerde de Vietnamese Vereniging van Bouwbedrijven (VACC) een workshop voor binnenlandse aannemers om interne bronnen te promoten voor deelname aan de bouw van hogesnelheidslijnen (HSR) op de Noord-Zuidas.

Leiders van de Railway Project Management Board werden tijdens de workshop geïnformeerd.

De heer Chu Van Tuan, adjunct-directeur van de Railway Project Management Board ( ministerie van Bouw ), zei dat er momenteel, naast de 7 bestaande spoorlijnen, 2 spoorwegprojecten zijn goedgekeurd door de Nationale Assemblee voor investeringsbeleid, namelijk het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuid-as en het spoorwegproject Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Het Dong Nai-spoorwegproject, met een lengte van 1.541 km en een lengte van 20 provincies en steden, werd in november 2024 goedgekeurd voor investeringen. De totale voorlopige investering in het project bedraagt ​​meer dan 67 miljard dollar, gefinancierd met staatskapitaal en andere legale kapitaalbronnen.

Naar aanleiding van het verzoek van de regering om het project eind 2027 te starten en het in principe in 2035 af te ronden, zal de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek volgens het vastgestelde stappenplan vanaf 2025 worden uitgevoerd.

De overheid geeft het Ministerie van Bouw momenteel opdracht om projectmanagementconsultants te selecteren en internationale aanbestedingen uit te voeren voor buitenlandse consultants van maart tot en met mei 2025. Van september 2025 tot en met april 2027 worden consultants geselecteerd om haalbaarheidsstudies op te stellen en pre-haalbaarheidsstudies ter goedkeuring in te dienen. Naar verwachting worden in december 2027 de aannemers geselecteerd en start de bouw van het project.

Prognoses laten zien dat investeringen in de ontwikkeling van spoorweginfrastructuur tot 2035, met een visie tot 2050 (inclusief nationale en stedelijke spoorwegen), ongeveer 76 miljard dollar zullen opleveren voor de bouwmarkt en ongeveer 34 miljard dollar voor de markt voor materieel. De bouwmarkt voor hogesnelheidsspoorwegen alleen al is goed voor ongeveer 33 miljard dollar.

"Volgens de beoordeling kunnen binnenlandse bouwbedrijven voor bouwartikelen in principe 90-95% beheersen. Sommige artikelen met speciale technische vereisten kunnen worden overgedragen en toegewezen aan Vietnamese aannemers", aldus de heer Tuan.

Om de voortgang van het project te waarborgen, heeft de Nationale Vergadering 19 specifieke mechanismen en beleidslijnen goedgekeurd. De Railway Project Management Board wees echter ook op een aantal belemmeringen voor Vietnamese bouwbedrijven in het project.

Specifiek: Het project omvat complexe technieken en technologie, die voor het eerst in Vietnam wordt toegepast. Dit is een grote uitdaging voor binnenlandse aannemers (ontwerp en bouw) die geen ervaring hebben met deelname aan soortgelijke projecten. De totale investering is groot en de verdeling van grote pakketten zal het voor aannemers moeilijk maken om te voldoen aan de criteria voor financiële draagkracht en soortgelijke projecten. Er is geen speciaal kredietpakket om projectbouwpakketten met voorkeursrentes te verstrekken.

Perspectief van het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject (Foto: AI).

Hoeveel is genoeg om het biedingspakket te verdelen?

Volgens VACC-voorzitter Nguyen Quoc Hiep is het aantal ondernemingen met een kapitaal van meer dan VND 1.000 miljard op één hand te tellen.

In plaats van internationale aanbestedingen kunnen de autoriteiten overwegen aannemers aan te stellen en de bouwwaarde met 5% te verlagen, zoals ze deden bij het North-South Eastern Expressway-project in de periode 2021-2025. "De omvang van het aanbestedingspakket dat geschikt wordt geacht voor Vietnamese aannemers, moet echter nog worden besproken", suggereerde de heer Hiep.

Om maar meteen ter zake te komen: de heer Pham Van Khoi, voorzitter van de raad van bestuur van Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, zei dat op basis van de werkelijke capaciteit voor de aanleg van belangrijke snelwegprojecten, veel grote aannemers in Vietnam momenteel in staat zijn om aanbestedingspakketten van ongeveer 1 miljard USD uit te voeren.

"Als ik het even snel uitreken, duurt het in fase 2 van het Noord-Zuid Expressway-project slechts ongeveer 2 jaar om een ​​pakket van 5.000 miljard VND te bekostigen.

Het DSTDC-project zal ongeveer 5-7 jaar in beslag nemen en de waarde van elk pakket dat kan worden geïmplementeerd, bedraagt ​​VND 20.000 miljard als de locatie en materialen volledig beschikbaar zijn. "Als de aannemers een joint venture of samenwerkingsverband vormen, kan de verdeling van het pakket een hogere waarde opleveren", analyseerde de heer Khoi.

Volgens de heer Khoi, die het motto propageert: Projecten die gebruikmaken van binnenlandse kapitaalbronnen, moeten voorrang krijgen bij binnenlandse aannemers. Aangewezen biedingen zijn een mechanisme dat overwogen moet worden.

"De verdeling van het aanbestedingspakket moet niet worden berekend van fundering tot spoor, maar moet worden overwogen om de infrastructuur apart te verdelen, waarbij de spoorstaven en de apparatuur als een apart onderdeel worden beschouwd. Met dat plan zijn de bouwonderdelen die gebruikmaken van de aangewezen aanbesteding vergelijkbaar met het wegenproject, kunnen vergelijkbare criteria worden overwogen, kan de tijd worden geoptimaliseerd en kan de voortgang van het project worden versneld", aldus de directeur van Phuong Thanh Company.

In de verwachting dat de staat voorrang zal geven aan ondernemingen met bewezen management- en bouworganisatiecapaciteit via voltooide grote weg- en tunnelprojecten om deel te nemen aan het "superproject" van de Noord-Zuid-snelweg, steunt de heer Nguyen Quang Dung, adjunct-directeur-generaal van Deo Ca Group, ook het aanbestedingsmechanisme voor het Noord-Zuid-snelwegproject.

De bevoegde autoriteit zou ook moeten overwegen om de vergelijkbare bouwcriteria af te schaffen, omdat dit een criterium is waaraan binnenlandse aannemers zeer moeilijk kunnen voldoen voor projecten die voor het eerst in Vietnam worden geïnvesteerd. In plaats daarvan zouden Vietnamese aannemers speciale onderaannemers moeten kunnen inschakelen.

"Het discontopercentage hangt af van de omvang van het aanbestedingspakket en de technologie die wordt toegepast voor een nauwkeurige berekening", aldus de heer Dung.

Wat de implementatie betreft, willen de leiders van Deo Ca Group het project opsplitsen in twee componenten. De bouwcomponent (van spoor tot en met bruggen, wegen en tunnels) wordt toegewezen aan binnenlandse bedrijven.

Onderdelen vanaf de rails naar boven (locomotieven, rijtuigen, etc.) worden toegewezen aan staatsbedrijven, die gebruikmaken van speciale onderaannemers die de mogelijkheid hebben om toegang te krijgen tot de technologie, deze over te dragen en te beheersen.

Bij de bespreking van deelname aan het DSTDC-project moeten we ook rekening houden met het feit dat de grote aannemer de leider is van de groep kleinere aannemers, en niet alleen met het feit dat de grote aannemers met elkaar verbonden zijn. Op basis van de aanbevelingen van de aannemers zal VACC de overheid voorstellen Vietnamese verkeersbouwbedrijven te overwegen en aan te stellen om het project uit te voeren, met een aantal specifieke mechanismen, zoals: De financiële draagkracht van de bedrijven wordt niet gedeeld door een ratio, maar gecombineerd; Ervaringscapaciteit wordt meegerekend als ervaring in het bouwproject...

De heer Nguyen Quoc Hiep, voorzitter van VACC

Onderzoek naar gunstige mechanismen voor binnenlandse aannemers

Spreker op de workshop was de heer Pham Thy Hung, adjunct-directeur van de afdeling Aanbestedingsbeheer (Ministerie van Financiën), die zei dat er in het proces van deelname aan de wijziging van de Aanbestedingswet inhoud werd genoemd die vergelijkbaar was met het voorstel, zoals: de beoordeling van capaciteit en ervaring verschuift naar een vermindering van de criteria (capaciteit, ervaring, financiën). Dit komt doordat de overheid de laatste tijd veel grote, gerenommeerde ondernemingen het vertrouwen heeft gegeven om grote projecten uit te voeren.

De vraag die veel mensen bezighoudt, is: binnenlandse of internationale aanbesteding? Volgens de huidige wet op aanbestedingen wordt, als binnenlandse aannemers dit niet kunnen, een internationale aanbesteding georganiseerd. Bij internationale aanbesteding moeten internationale aannemers een joint venture vormen met binnenlandse aannemers om het project uit te voeren. Het verkrijgen van kerntechnologieoverdracht bij het vormen van een joint venture wordt echter ook als relatief moeilijk beschouwd.

Tijdens het proces van het onderzoeken en voorstellen van regelgeving hanteren wij het volgende standpunt: geef prioriteit aan binnenlandse aanbestedingen, sta binnenlandse aannemers toe om joint ventures te vormen met buitenlandse aannemers en neem eisen op voor technologieoverdracht in het contract", aldus de heer Hung.

Discussiëren over de kwestie van aangewezen aanbesteding of gunning van contracten? Volgens de heer Hung bevat de Aanbestedingswet geen regelgeving voor het gunnen van contracten, die valt onder een van de twee huidige vormen: aangewezen aanbesteding (met specifieke regelgeving) en aannemersselectie in speciale gevallen wanneer andere vormen niet kunnen worden toegepast. "Met het huidige regelgevingssysteem hebben we de basis om aannemers in speciale gevallen te selecteren", aldus de heer Hung.

Rangschik en selecteer bedrijven die zich vroegtijdig en op afstand willen voorbereiden

Kolonel Nguyen Tuan Anh, adjunct-directeur-generaal van Truong Son Construction Corporation, schatte de omvang van het aanbestedingspakket voor het Dong Nai-spoorwegproject in op ongeveer 1 miljard USD via VACC en stelde voor dat de bevoegde autoriteiten binnenkort over een mechanisme zouden moeten beschikken om binnenlandse aannemers te selecteren, zodat de voorbereidende werkzaamheden snel konden worden uitgevoerd.

"Via de binnenlandse projecten die eenheden hebben uitgevoerd, kunnen gespecialiseerde instanties de Top 10, Top 20 of een bepaald aantal ondernemingen selecteren die de mogelijkheid krijgen om deel te nemen aan het project. Zo kunnen ze proactief zijn in het voorbereiden van middelen, het opleiden van personeel en het investeren in machines", aldus kolonel Nguyen Tuan Anh.

Ter ondersteuning van bovenstaand standpunt moedigde de heer Le Van Duong, adjunct-directeur van de Staatsafdeling Bouwkwaliteit (Ministerie van Bouw), de Vereniging van Bouwbedrijven aan om samen met de relevante instanties een mechanisme voor te stellen waarmee grote, capabele aannemers verplicht worden om plannen te maken, experts uit te nodigen en plannen te hebben om materieel te mobiliseren. Deze oplossing is ook al door sommige landen geïmplementeerd, zoals Korea, Frankrijk en China.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm