In werkelijkheid komen er, ondanks regelgeving en herhaalde klachten, nog steeds vertragingen voor bij het indienen van wetsontwerpen bij de agentschappen van de Nationale Vergadering en de leden van de Nationale Vergadering. Dit probleem werd opnieuw aan de orde gesteld tijdens de tweede zitting van de vaste commissie van de Nationale Vergadering, waar de voorzitter van de commissie voor burgerpetities en toezicht, Le Thi Nga, verzocht dat "de regering en de relevante ministeries en agentschappen leren van de ervaring met het haastig versturen van documenten naar de leden van de Nationale Vergadering."
Of een beleid, eenmaal vastgesteld, effectief en praktisch wordt uitgevoerd, hangt af van overleg met deskundigen, wetenschappers en de betrokkenen. Om dit te bereiken, moet de indienende instantie het dossier conform de regelgeving overdragen aan de beoordelende instantie. Dit geeft de beoordelende instantie de tijd om veldonderzoek te verrichten, conferenties en workshops te organiseren om zo volledig en nauwkeurig mogelijke informatie te verzamelen tijdens het beoordelingsproces. Dit draagt bij aan de verfijning van het ontwerp en waarborgt de kwaliteit ervan.
Het uitstellen van de indiening van wetsontwerpen heeft gevolgen voor de kwaliteit van de beoordeling en de feedback. Een wetsontwerpdossier bevat veel gerelateerde documenten: het indieningsdocument; de ontwerptekst; het rapport waarin de implementatie van de wet wordt samengevat; het rapport over de beleidsimpactanalyse en vele andere gerelateerde documenten… Door het ontwerp tijdig in te dienen, krijgen de Etnische Raad en de commissies van de Nationale Vergadering de tijd om het te beoordelen en de afgevaardigden voldoende tijd om het grondig te bestuderen alvorens hun mening te geven en over de goedkeuring te stemmen.
Om de kwaliteit van een wetsontwerp te waarborgen, moeten vanaf de ontwerpfase strikte procedures worden gevolgd. Het agentschap dat de leiding heeft over het opstellen van het wetsontwerp moet zich richten op het mobiliseren van middelen met de deelname van ambtenaren en deskundigen met diepgaande kennis van recht en beleid. Het ministerie dat verantwoordelijk is voor het opstellen van de wet, samen met de ministers en onderministers, moet duidelijke richting geven en elk artikel zorgvuldig beoordelen. Zoals de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, benadrukte: "Of een wet van hoge kwaliteit is, hangt af van het ministerie dat verantwoordelijk is voor het opstellen ervan."
Naast zijn verantwoordelijkheden als hoofdverantwoordelijke voor het opstellen van wetsontwerpen, moet het Ministerie van Justitie ook volledig voldoen aan zijn rol als "poortwachter" in het beoordelingsproces van wetsontwerpen.
Tijdens een recente bijeenkomst met het Ministerie van Justitie verzocht premier Le Minh Hung het ministerie om duidelijk te controleren of de ingediende documenten aan de vereiste voorwaarden voldoen. Het ministerie zou resoluut weigeren documenten aan de regering voor te leggen die niet aan de voorwaarden voldoen of waarvoor geen gedetailleerde conceptregelingen zijn bijgevoegd. Naast het bewaken van de voortgang moet ook de kwaliteit van de juridische documenten worden gewaarborgd. Gezien de korte tijdspanne is het noodzakelijk om wetenschap en technologie, big data en mechanismen in te zetten om deskundigen uit te nodigen voor onafhankelijke beoordelingen en evaluaties, met name van degenen die door de regelgeving worden geraakt. Het ministerie moet openstaan voor meningen en kritiek om te bepalen of de regelgeving correct, passend, praktisch uitvoerbaar en toepasbaar is. De premier benadrukte dat het Ministerie van Justitie hierin een grote verantwoordelijkheid draagt.
Volgens de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de publicatie van normatieve documenten: voor projecten die worden ingediend bij de Nationale Vergadering, moet de indienende instantie uiterlijk 45 dagen vóór de opening van de zitting van de Nationale Vergadering het dossier ter beoordeling naar de verantwoordelijke instantie sturen en het dossier elektronisch verzenden naar de secretaris-generaal van de Nationale Vergadering - hoofd van het secretariaat van de Nationale Vergadering - voor verspreiding onder de delegaties van de Nationale Vergadering en voor publicatie op het elektronische portaal van de Nationale Vergadering. Voor projecten die worden ingediend bij de vaste commissie van de Nationale Vergadering, moet de indienende instantie uiterlijk 20 dagen vóór de aanvang van de zitting van de vaste commissie het dossier ter beoordeling naar de verantwoordelijke instantie sturen. De indienende instantie moet het projectdossier dat is ingediend bij de Nationale Vergadering en de vaste commissie van de Nationale Vergadering publiceren op het portaal van de Nationale Wetgeving. De termijn voor het indienen van projectdossiers is dus duidelijk wettelijk vastgelegd; de indienende instantie moet zich daarom strikt aan de voorschriften houden om de kwaliteit van de wetsontwerpen te waarborgen.
Elke wet die door de Nationale Vergadering wordt aangenomen, heeft een diepgaande impact op het economische en sociale leven. Het grondig aanpakken van het probleem van vertraagde of overhaaste indiening van wetsontwerpen is niet alleen een vereiste voor bestuurlijke discipline en orde, maar ook een cruciale oplossing om de kwaliteit van de wetgeving te verbeteren en ervoor te zorgen dat de beslissingen van de Nationale Vergadering snel worden uitgevoerd.
Bron: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html
Reactie (0)