In werkelijkheid lopen de ontwikkelingsresultaten, ondanks een gemeenschappelijk rechtssysteem, sterk uiteen tussen verschillende regio's. In sommige gebieden worden bedrijven steeds meer aangetrokken, verlopen procedures snel en is het investeringsklimaat gunstig. In andere gebieden, zelfs met vergelijkbaar beleid, blijven investeerders echter terughoudend vanwege vertragingen, een neiging om verantwoordelijkheid te ontlopen of een gebrek aan steun van de uitvoerende instanties.
Dit verschil laat zien dat de kracht van instellingen zowel in de juridische teksten zelf schuilt als in de manier waarop de samenleving en haar werkingsmechanismen die regelgeving in de praktijk handhaven.
Nobelprijswinnend econoom Douglass North noemde instituties ooit de "spelregels in de samenleving". Volgens deze benadering omvatten instituties niet alleen wetten en handhavingsmechanismen, maar ook gedragsnormen, culturele gebruiken, sociale overtuigingen en een gevoel van verantwoordelijkheid dat menselijke relaties beheerst.
Met andere woorden, naast het "harde" deel van het rechtssysteem bestaat er een "zacht" of "informeel" deel van de instelling, zoals: de cultuur van de openbare dienstverlening, sociale ethiek, dienstbaarheid, nalevingsgevoel en het gedrag van burgers in de samenleving.
Het 'zachte' aspect van instellingen is vaak net zo belangrijk als het 'harde' juridische kader. Dit blijkt duidelijk uit de ranglijsten van de Provinciale Concurrentie-index (PCI). Het verschil tussen de best en slechtst scorende regio's ligt niet alleen in de wetgeving, maar vaak ook in de houding ten opzichte van het bedrijfsleven, het verantwoordelijkheidsgevoel van ambtenaren, het vermogen tot coördinatie tussen verschillende instanties en de mate van transparantie bij de uitvoering van werkzaamheden.
Dit is bijzonder interessant, aangezien ons land een nieuwe ontwikkelingsfase ingaat met eisen voor hoge, duurzame groei en steeds heviger wordende concurrentie. In dit proces is het grootste obstakel soms niet het gebrek aan wetgeving, maar de kwaliteit van de handhaving, de beleidsstabiliteit, het marktvertrouwen en de bestuurscultuur.
Het is geen toeval dat de Partij en de Staat de laatste tijd herhaaldelijk de nadruk hebben gelegd op de noodzaak om een team van kaderleden te vormen die durven te denken, durven te handelen en verantwoordelijkheid durven te nemen voor het algemeen belang; om een cultuur van publieke dienstverlening en ethiek in de publieke sector te ontwikkelen; en tegelijkertijd te focussen op het opbouwen van nationale waarden, culturele waarden en normen voor het Vietnamese volk in het nieuwe tijdperk. Dit alles om de "zachte institutionele" basis voor ontwikkeling te versterken.
Wanneer het systeem transparant, professioneel en verantwoordelijk functioneert; wanneer burgers en bedrijven een dienstbare houding aannemen in plaats van een controlerende managementmentaliteit; en wanneer de samenleving waarde hecht aan eerlijkheid, discipline en het nakomen van afspraken, dan zullen de transactiekosten aanzienlijk dalen, zullen middelen effectiever worden vrijgemaakt en zal het vertrouwen in de ontwikkeling op een duurzamere manier worden versterkt.
Het benadrukken van de rol van sociale normen betekent uiteraard niet dat de rol van de wet wordt onderschat of dat gewoonte de wet overschrijft. In een moderne rechtsstaat behoudt de wet nog steeds de hoogste positie en vormt zij de basis voor rechtvaardigheid, eenheid en sociale orde.
Het is echter ook noodzakelijk te erkennen dat, hoe perfect de wet ook mag zijn, deze de sociale ethiek, de handhavingscultuur en het gevoel van menselijke verantwoordelijkheid niet volledig kan vervangen. Een systeem functioneert alleen effectief wanneer er naast wettelijke reguleringen ook een cultuur van handelen bestaat. Een samenleving ontwikkelt zich alleen duurzaam wanneer er naast controlemechanismen ook zelfbewustzijn en vertrouwen zijn.
Hervorming beperkt zich daarom niet tot het aanpassen of invoeren van meer wetsdocumenten. Belangrijker nog is de opbouw van een gecoördineerd institutioneel ecosysteem waarin transparante wetgeving hand in hand gaat met een moderne handhavingscultuur; effectief overheidsbestuur hand in hand gaat met een dienstbare instelling; en juridische discipline hand in hand gaat met maatschappelijke verantwoordelijkheid en ethiek in de openbare dienstverlening.
Dit vormt de basis voor de uitvoering van belangrijk beleid, voor wetten die zowel op papier correct als in de praktijk effectief zijn, en voor institutionele doorbraken die daadwerkelijk de drijvende kracht achter de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk zullen worden.
Bron: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html
Reactie (0)