Noord-Zuid-snelwegproject: vroegtijdige audit om snel aanbevelingen te doen en obstakels weg te nemen

16 augustus 2024 06:58

Een deel van het Noord-Zuid-snelwegproject, het gedeelte Ham Nghi - Vung Ang, loopt door het district Ky Anh, provincie Ha Tinh . (Foto: VNA)

(PLVN) - Vanwege het bijzondere belang ervan heeft het project Noord-Zuidoostelijke Snelweg voor de periode 2021-2025 van de Nationale Assemblee en de regering toestemming gekregen om speciale mechanismen in te zetten om het implementatieproces te vergemakkelijken. Ministeries en afdelingen, waaronder de Staatsaudit, hebben ook vroegtijdig ingegrepen om obstakels bij de projectuitvoering weg te nemen.

Effectiviteit door speciaal mechanisme

De oostelijke Noord-Zuid-snelweg wordt beschouwd als de nationale verkeersruggengraat. Om deze reden heeft de Nationale Assemblee (NA) Resolutie nr. 44/2022/QH15 uitgevaardigd over het investeringsbeleid voor de aanleg van het oostelijke Noord-Zuid-snelwegproject in de periode 2021-2025, om moeilijkheden en obstakels bij de projectuitvoering weg te nemen. Op basis daarvan heeft de regering Resolutie nr. 18/2022/NQ-CP uitgevaardigd, waarmee uitvoering wordt gegeven aan Resolutie nr. 44, met specifieke mechanismen zoals het aanbesteden van aanbestedingen, parallelle en gelijktijdige implementatie van maatregelen en het overdragen van mijnen aan aannemers voor exploitatie zonder dat vergunningsprocedures hoeven te worden uitgevoerd.

Tijdens het recente seminar "Overcoming the sun, overcoming the rain" om de Noord-Zuid-snelweg naar de finish te brengen, georganiseerd door de Auditing Newspaper, zei de heer Nguyen The Minh, adjunct-directeur van de afdeling Bouwinvesteringsbeheer van het Ministerie van Transport (MOT), dat speciale mechanismen hebben bijgedragen aan het wegnemen van vele obstakels voor de projectuitvoering. Met name het mechanisme voor materiaalmijnen heeft aannemers geholpen de procedures voor het toekennen van mijnen te verkorten, proactief materialen te verkrijgen, materiaaltekorten, speculatie, prijsstijgingen en prijsdruk te voorkomen, wat de voortgang van de bouw zou kunnen beïnvloeden, en zo bij te dragen aan een proactieve en versnelde voortgang. "Er zijn projecten waarbij aannemers al na vijf maanden na de start van de bouw materiaalmijnen toegewezen hebben gekregen", aldus de heer Minh.

Ministeries en afdelingen hebben ook actief deelgenomen aan het wegnemen van obstakels bij de projectuitvoering. Tijdens het seminar gaf de heer Vu Duy Bac, adjunct-hoofdauditor van de Staatsaudit (SA) van Sector IV, aan dat de SA, gezien de belangrijke rol van de Noord-Zuidoost Expressway, sinds 2023 de Nationale Assemblee, de regering en de beheersinstanties snel van informatie heeft voorzien. De auditinhoud voor belangrijke transportprojecten, waaronder de Noord-Zuidoost Expressway in de periode 2021-2025, is opgenomen in het auditplan voor de middellange termijn, het auditplan voor 2024.

Focus op het controleren en beoordelen van de naleving van de wet

De heer Vu Duy Bac - plaatsvervangend hoofdaccountant van de staatsauditsector IV. (Foto: Auditing Newspaper)

Volgens het plan van de Staatscontrole zal de Staatscontrole in 2024 11/12 deelprojecten controleren en in 2025 de resterende deelprojecten. Tegelijkertijd zal de Staatscontrole belangrijke controlekwesties blijven identificeren. In het bijzonder zal de Staatscontrole, parallel aan de controle om investeringskosten te bevestigen; en de beoordeling van wettelijke naleving, zich richten op het beoordelen van de implementatie van specifieke mechanismen van projecten die zijn goedgekeurd door de Nationale Assemblee en de regering; de voordelen en moeilijkheden bij de toepassing van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen; en de gedetailleerde beoordeling van de voortgang van aanbestedingspakketten en projecten die verband houden met specifieke oorzaken die de projectvoortgang beïnvloeden... Van daaruit zullen passende en tijdige aanbevelingen worden gedaan aan de Nationale Assemblee, de regering, relevante ministeries en lokale overheden, evenals investeerders en projectmanagementraden om de efficiëntie en effectiviteit van het kapitaalbeheer te verbeteren en de projectvoortgang te versnellen.

De heer Vu Duy Bac zei ook dat de auditresultaten van sommige onderdelen van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten, evenals enkele andere snelwegprojecten, aantonen dat het speciale mechanisme veel gunstige voorwaarden heeft gecreëerd voor de organisatie en uitvoering van de projecten. De uitvoering van sommige onderdelen van de resolutie van de Nationale Assemblee en de regering kent echter nog steeds problemen en tekortkomingen, met name de vaststelling van de vulmaterialen en de materiaalprijzen in de mijn. "Tot nu toe zijn de gemeenten er niet in geslaagd de kosten gerelateerd aan het mijnniveau en de kosten gerelateerd aan de exploitatie van materialen te bepalen volgens het speciale mechanisme, waardoor projectmanagementraden de aannemer slechts tijdelijk betalen op basis van de contractprijs en er onvoldoende basis is voor de Staatscontrole om die investeringskosten te bevestigen", aldus de heer Bac.

De heer Vu Duy Bac hoopt dat het Ministerie van Transport, de projectmanagementraden en relevante eenheden de conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamer volledig en snel zullen implementeren om het project beter uit te voeren en te voldoen aan de wettelijke voorschriften. Tegelijkertijd moeten er lessen worden getrokken uit de uitvoering van het project Oostelijke Noord-Zuid-snelweg in het bijzonder en de uitvoering van projecten in het algemeen. Zo wordt ervoor gezorgd dat investeringsmiddelen zo effectief mogelijk worden gebruikt.

De heer Nguyen The Minh deelt deze mening en hoopt dat de Rekenkamer via het auditproces niet alleen fouten en tekortkomingen in het projectuitvoeringsproces aanwijst, zodat relevante eenheden van de ervaringen kunnen leren en deze snel kunnen verhelpen, maar ook zal samenwerken met het Ministerie van Transport om aanbevelingen te doen aan de Nationale Assemblee en de regering om de moeilijkheden en obstakels die tijdens de audit aan het licht zijn gekomen zo snel mogelijk weg te nemen en zo snel mogelijk complete wettelijke regelingen te treffen om de uitvoering van toekomstige projecten te vergemakkelijken.

De Staatsaudit heeft zojuist de resultaten bekendgemaakt van de audit van de bouwactiviteiten en het beheer en gebruik van investeringskapitaal voor het investeringsproject voor de aanleg van de snelweg Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, fase 1. Op basis van de tekortkomingen en beperkingen die tijdens de audit aan het licht kwamen, adviseerde de Staatsaudit een financiële afhandeling van VND 1,845 miljard; overige afhandeling van VND 45,154 miljard. De Staatsaudit adviseerde tevens om de collectieve en individuele verantwoordelijkheden te herzien, vast te stellen en te overwegen om een ​​aantal tekortkomingen bij de selectie van organisaties en personen die niet over voldoende capaciteit beschikken volgens de regelgeving, volgens de regelgeving af te handelen.

Bron: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html