Prognose van de Filipijnse vraag naar rijstimport in 2025

1. De situatie en voorspelling van de rijstproductie in de Filipijnen voor 2025

De Filipijnen zijn een agrarisch land, inclusief de rijstproductie. De binnenlandse rijstproductie kan echter al jaren niet aan de consumptievraag voldoen. Talrijke studies hebben de oorzaken hiervan aangetoond, en een van de oorzaken die de Wereldvoedselorganisatie heeft geïdentificeerd, is dat de Filipijnen – een land dat bestaat uit duizenden eilanden – niet veel land hebben voor rijstteelt, vooral niet zonder grote en vruchtbare riviermondingen.

Afhankelijk van de landbouw- en weersomstandigheden bedroeg de jaarlijkse binnenlandse productie in de Filipijnen de afgelopen jaren ongeveer 19 tot 20 miljoen ton ongedopte rijst, wat gelijkstaat aan ongeveer 12 tot 13 miljoen ton rijst.

Concreet bedroeg de Filipijnse binnenlandse rijstproductie volgens gegevens van het Ministerie van Landbouw in 2022 ongeveer 19,75 miljoen ton, wat overeenkomt met ongeveer 12,74 miljoen ton rijst. In 2023 overschreed de Filipijnse binnenlandse rijstproductie voor het eerst de 20 miljoen ton rijst (om precies te zijn 20,06 miljoen ton), een stijging van 1,5% ten opzichte van 2022 en overtrof de piek van 2021 (19,96 miljoen ton). In 2024 bereikte de Filipijnse binnenlandse rijstproductie echter slechts 19,30 miljoen ton, een daling ten opzichte van het voorgaande jaar.

Met meer overheidssteun en investeringen in boeren zal de Filipijnse binnenlandse rijstproductie tegen 2025 naar verwachting 20,46 miljoen ton bereiken. Maar zelfs als dit doel wordt gehaald, kan deze bescheiden toename de Filipijnen niet helpen om te ontsnappen aan tekorten en de afhankelijkheid van rijstimport.

2. De rijstconsumptie en -reserves van de Filipijnen en de prognose voor 2025

De binnenlandse vraag naar rijst in de Filipijnen neemt jaarlijks toe, van minder dan 15 miljoen ton in 2019 tot 17 miljoen ton in 2024. De totale binnenlandse rijstconsumptie van de Filipijnen in 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 en 2024 bedraagt respectievelijk 14,4 miljoen ton, 14,8 miljoen ton, 15,4 miljoen ton, 16,1 miljoen ton, 16,6 miljoen ton en 17,2 miljoen ton. De voorspelling is dat de binnenlandse vraag naar rijst in de Filipijnen in 2025 ongeveer 17,8 miljoen ton zal bedragen.

Bovendien bedraagt de minimale reservebehoefte aan voldoende voedsel voor 30 dagen om de binnenlandse voedselzekerheid te garanderen ongeveer 1,0 tot 1,2 miljoen ton. De totale vraag naar rijst in de Filipijnen bedraagt dus ongeveer 18 tot 19 miljoen ton.

3. Vraag naar rijstimport in de Filipijnen en prognose voor 2025

Door het uitblijven van verbetering in de binnenlandse rijstproductie, terwijl de jaarlijkse consumptievraag is toegenomen, is de hoeveelheid rijst die de Filipijnen importeren de afgelopen jaren toegenomen. Vóór juni 2024 heeft de invoering van een importbelasting van 35% op rijst de consumptie en import van rijst in de Filipijnen enigszins beperkt, hoewel de vraag naar rijstconsumptie altijd hoog is geweest.

In 2019, 2020, 2021, 2022 en 2023 importeerden de Filipijnen respectievelijk 3,256 miljoen ton, 2,662 miljoen ton, 2,988 miljoen ton, 3,788 miljoen ton en 3,932 miljoen ton.

Op 20 juni 2024 ondertekende president Ferdinand R. Marcos jr. decreet nr. 62, waarmee de invoerrechten op veel producten worden verlaagd. Voor rijst wordt de invoerbelasting verlaagd van 35% naar 15%, van kracht tot 2028. Dit kan worden beschouwd als een maatregel van de Filipijnse regering om de inflatie aan te pakken, met name de rijstprijs, die de neiging heeft om voortdurend te stijgen. De verlaging van de invoerrechten heeft geleid tot een explosieve groei van de rijstimport in de Filipijnen, die in 2024 een recordhoogte van 4,68 miljoen ton bereikte en naar verwachting in 2025 zal blijven stijgen tot ongeveer 4,92 miljoen ton.

De Filipijnen importeerden de afgelopen jaren voornamelijk rijst uit Vietnam, met een marktaandeel van ongeveer 80% tot 85%, uit Thailand ongeveer 10% en de rest uit India, Pakistan, Bangladesh, Japan en andere landen. De Filipijnse overheid probeert ook de aanvoer van rijst en geïmporteerde rijst te diversifiëren en heeft zelfs een overeenkomst gesloten met Cambodja voor samenwerking op het gebied van rijsthandel, hoewel deze overeenkomst niet veel efficiëntie zal opleveren.

4. Filipijnse rijstimport uit Vietnam en prognose voor 2025

De Filipijnen zijn een traditionele afzetmarkt voor de Vietnamese rijstexport. De afgelopen jaren hebben het volume en de waarde van de Vietnamese rijstexport naar de Filipijnen altijd meer dan 40% tot bijna 45% van het totale Vietnamese rijstexportvolume en -waarde vertegenwoordigd. Sinds 2022 bedraagt de Vietnamese rijstexport naar de Filipijnen jaarlijks meer dan 3 tot 4 miljoen ton. In 2022 zal dit 3,214 miljoen ton zijn, in 2023 3,150 miljoen ton, in 2024 ongeveer 4,150 miljoen ton en in 2025 naar verwachting ongeveer 4,350 miljoen ton.

Hoewel de Filipijnen inspanningen hebben geleverd om hun leveranciers te diversifiëren, zal Vietnamese rijst een sterke positie op de Filipijnse markt blijven innemen, omdat Vietnamese rijst zijn eigen sterke punten heeft en concurrerend is op de markt. Ten eerste heeft Vietnamese rijst de juiste kwaliteiten, kwaliteit en prijzen, waardoor deze concurrerend is, geschikt voor de smaak van de consument en kan voldoen aan de diverse behoeften van Filipijnse consumenten, met name de grote midden- en lage inkomensgroep. Ten tweede voldoen de stabiele rijstaanvoer, geografische afstand, kosten en het gemak van transport van Vietnam aan de jaarlijkse importbehoeften van de Filipijnen. Ten derde hebben veel Vietnamese rijstexporterende bedrijven langdurige handelsrelaties met Filipijnse rijstimporteurs, wat prestige en vertrouwen in de rijstexport met Filipijnse partners creëert.

5. Nieuw beleid met betrekking tot de import en consumptie van rijst in de Filipijnen

In 2022 zullen de Filipijnen een algemene invoerbelasting op rijst van 35% heffen op rijst die uit alle bronnen wordt geïmporteerd (binnen en buiten ASEAN). Op 20 juni 2024 vaardigde de Filipijnse president Ferdinand R. Marcos Executive Order No. 62 uit, waarin een verlaging van de invoerbelastingen op veel landbouwproducten is vastgelegd. Voor rijst zal de invoerbelasting worden verlaagd van 35% naar 15%, van toepassing op rijst die uit alle bronnen wordt geïmporteerd, tot 2028. Dit is een stap om de inflatie aan te pakken, vooral omdat de rijstprijzen in 2024 de neiging hebben om continu te stijgen. Verwacht wordt dat het verlagen van de invoerbelasting op rijst de kosten van de rijstimport zal verlagen, wat zal bijdragen aan lagere verkoopprijzen van rijst op de binnenlandse markt. Volgens observaties en beoordelingen van sommige onderzoekers en Filipijnse beheersinstanties heeft de verlaging van de invoerbelasting op rijst tot 15% echter een onbeduidend effect gehad en de verkoopprijs van rijst op de binnenlandse markt niet verlaagd.

Om de verkoopprijs van rijst te beheersen en te verlagen, stelde de minister van Landbouw op 20 januari 2025 voor, en kreeg hiervoor toestemming van de Filipijnse overheid, om importeurs, detailhandelaren en rijsthandelaren te verplichten zich te houden aan het beleid van een "maximale adviesprijs" (MSRP) van maximaal 58 pesos per kg rijst. Dit administratieve beleid heeft in de praktijk geen positief effect gehad op de verlaging van de verkoopprijs van rijst op de markt.

Daarom heeft de minister van Landbouw in februari 2025, op basis van de ontwikkelingen in de rijstprijzen op de markt en op voorstel van de Nationale Raad voor Prijscoördinatie (NPCC), de noodtoestand uitgeroepen met betrekking tot de voedselzekerheid voor rijst. Deze verklaring stelt de Nationale Voedselautoriteit (NFA) in staat haar rol te vervullen bij het coördineren van de stabilisatie van de detailhandelsmarkt voor rijst door rijst uit nationale reserves tegen de gesubsidieerde prijs van de overheid op de markt te verkopen. Tegelijkertijd heeft de Filipijnse regering de bevoegde autoriteiten ook verzocht de situatie van de hoge detailhandelsprijzen voor rijst op de markt te onderzoeken en op te helderen, met name om te bepalen of er sprake is van samenspanning of samenspanning bij het manipuleren van de rijstmarkt door een aantal grote ondernemingen of sleutelondernemingen in de import en export van rijst.

Bovenstaande beleidsstappen van de Filipijnse regering zijn er enerzijds op gericht om de winkelprijs van rijst op de markt te verlagen, zodat arme Filipino's het zich kunnen veroorloven, en anderzijds om gedeeltelijk het beleidsdoel te realiseren om de prijs van rijst te verhogen naar "29 pesos/kg", dat president Ferdinand R. Marcos Jr. tijdens de verkiezingscampagne verklaarde, en tegelijkertijd om de psychologie van kiezers te stabiliseren tijdens de tussentijdse verkiezingen van 2025.

6. Beoordeling en prognose

Uit bovenstaande informatie en analyse blijkt dat de Filipijnse vraag naar rijstimport in 2025 hoog zal blijven, naar verwachting rond de 4,92 miljoen ton, zelfs meer dan 5 miljoen ton. Vietnamese rijst zal nog steeds de belangrijkste importbron van de Filipijnen zijn. Beleidsmaatregelen van de Filipijnen om de prijzen voor rijst in de detailhandel te verlagen, kunnen leiden tot onzekerheid of lagere winsten dan verwacht voor Filipijnse rijstimporteurs, wat de Vietnamese export beïnvloedt. De Filipijnse vraag naar rijstimport in 2025 en de daaropvolgende jaren zal echter hoog blijven, omdat de Filipijnen op korte termijn niet in staat zullen zijn om hun binnenlandse rijstproductiecapaciteit te verhogen om aan de binnenlandse vraag te voldoen, terwijl de jaarlijkse vraag blijft toenemen.

Daarom zal de Filipijnse markt in 2025 en de jaren daarna een belangrijke exportmarkt voor rijst voor Vietnam blijven. Tegelijkertijd heeft Vietnamese rijst, vergeleken met andere rijstexporterende landen zoals India, Pakistan, Thailand en Japan, nog steeds bepaalde voordelen op de Filipijnse markt. En of we het nu leuk vinden of niet, de Filipijnen zullen in de komende tijd nog steeds afhankelijk zijn van de Vietnamese rijstaanvoer. Het is echter niet onmogelijk dat de Filipijnen nieuwe bronnen voor rijstaanvoer zullen vinden om hun afhankelijkheid van de enige rijstleverancier, Vietnam, te verminderen. Daarom moeten rijstexporterende bedrijven, naast het benutten van nieuwe kansen op nieuwe markten, aandacht besteden aan het behouden en waarborgen van de Vietnamese rijstexportpositie in de Filipijnen.

Rijstexporterende bedrijven moeten blijven samenwerken met het Ministerie van Industrie en Handel en het Vietnamese Handelskantoor in de Filipijnen om programma's te implementeren ter promotie, verspreiding en reclame van Vietnamese rijstproducten. De kwaliteit van Vietnamese rijst moet constant worden gehandhaafd, gestabiliseerd en continu worden verbeterd, om zo bij te dragen aan een hogere exportwaarde. Het is noodzakelijk om de export van rijstproducten te diversifiëren. We moeten ons niet te veel richten op hoogwaardige rijstproducten voor mensen met een hoog inkomen, maar ook het potentieel van rijst van gemiddelde en lagere kwaliteit benutten om een groot aantal mensen met een gemiddeld en laag inkomen te bedienen.

Reactie (0)