Plan om de verzekeringsdekking voor bedrijfseigenaren te beperken

In de laatste herziening van de Sociale Verzekeringswet wordt voorgesteld om alleen geregistreerde ondernemers in de categorie verplichte sociale verzekering (SI) op te nemen en de niet-geregistreerde groep te elimineren.

In het laatste ontwerp van de herziene Sociale Verzekeringswet, die in juni ter beoordeling naar het Ministerie van Justitie werd gestuurd, stelde het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken voor om groepen huishoudens met een bedrijfsregistratie, bedrijfsleiders, managers en leidinggevenden van coöperaties die geen salaris ontvangen, en deeltijdwerkers op te nemen in de verplichte bijdragecategorie. Deze personen hebben geen arbeidsovereenkomst en ontvangen geen salaris, waardoor ze niet hebben deelgenomen aan de verplichte sociale verzekering.

Mensen die verplicht sociale verzekeringen betalen, krijgen volledige uitkeringen bij pensionering, overlijden, zwangerschap, ziekte, beroepsziekte en werkloosheid.

Vergeleken met het ontwerp van maart heeft het wetsontwerp, na het synthetiseren en verwerken van de meningen, enkele wijzigingen ondergaan. Zo is de reikwijdte van de verplichte bijdrage beperkt tot de groep huishoudens met een bedrijfsregistratie, niet tot alle huishoudens, en is deze niet van toepassing op mensen met de pensioengerechtigde leeftijd. Met dit nieuwe voorstel zal het aantal huishoudens dat deelneemt aan de verplichte sociale verzekering dalen tot bijna 2 miljoen in plaats van de oorspronkelijk geplande 5 miljoen.

De heer Nguyen Duy Cuong, adjunct-hoofd van de afdeling Sociale Verzekeringen van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, legde uit dat het land ongeveer 5 miljoen huishoudens met een zakelijk contract telt, verdeeld over twee groepen. De groep met een geregistreerd bedrijf telt ongeveer 2 miljoen huishoudens, met een jaarlijkse omzet van meer dan 100 miljoen VND en betaalt belasting. De overige groep is niet geregistreerd en heeft een laag inkomen, zoals huishoudens in de landbouw, bosbouw en zelfstandigen.

Het voorstel om de groep huishoudens die moeten betalen te beperken tot huishoudens met een bedrijfsregistratie, moet de haalbaarheid van het beheer en de implementatie garanderen, gekoppeld aan de database van het bedrijfs- en belastingbeheersysteem. "Als alle huishoudens in de groep huishoudens die moeten betalen, worden opgenomen, wordt de groep zeer groot en moeilijk te beheren, om nog maar te zwijgen van het innen van de verplichte betalingen", aldus de heer Cuong.

Het salaris dat als basis voor de sociale premies voor deze groep wordt gebruikt, bedraagt minimaal de helft en maximaal 8 keer het minimumloon van regio I (momenteel VND 4,68 miljoen). Ten opzichte van het oorspronkelijke ontwerp is de premiehoogte gewijzigd en niet langer vastgesteld op VND 2,36 miljoen. Deze groep houdt maandelijks 25% van hun salaris in als basis voor de sociale premies, waarvan 22% naar het Pensioenfonds voor Overlijdens en 3% naar het Ziekte- en Zwangerschapsfonds.

"Er zullen in de toekomst specifieke instructies komen over hoe de belasting geïnd moet worden. Het is mogelijk om toestemming te vragen via een beheersinstantie, net als voor mensen die in het buitenland werken", aldus de heer Cuong.

Handelaren voor bloemenkraampjes op de Quang Ba-markt (Hanoi), januari 2023. Foto: Giang Huy — Handelaren voor bloemenkraampjes op de Quang Ba-markt ( Hanoi ), januari 2023. Foto: *Giang Huy*

Voormalig viceminister van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken Pham Minh Huan zei dat het beperken van de voorwaarden voor de groep huishoudens met een bedrijfsregistratie terecht is, maar helaas sluit het niet-geregistreerde huishoudens die willen deelnemen aan de verplichte sociale verzekering uit. Op de lange termijn zou de wet geleidelijk moeten worden uitgebreid om ook deze groep te omvatten.

Hij stelde voor dat de groep gezinshoofden niet per se tegen het oude tarief zou moeten betalen en ontvangen, maar verschillende tarieven zou moeten opstellen zodat ze kunnen kiezen. Gezinshoofden die in de verplichte uitkeringscategorie vallen, zijn meestal tussen de 30 en 40 jaar oud; slechts weinigen zijn twintigers. Hun aantal jaren deelname aan de sociale verzekering is daarom erg kort en wanneer ze de pensioengerechtigde leeftijd bereiken, hebben ze mogelijk niet genoeg uitkeringsjaren en vallen ze gemakkelijk in de groep van vrijwillige eenmalige uitkeringen voor de resterende tijd om pensioen te ontvangen.

Als ze kiezen voor een lage premie, met een minimale uitkering van 45% gedurende 15 jaar deelname, zal het pensioen laag zijn. Op dat moment zal de overheid opnieuw moeten bijstellen of compenseren. Momenteel heeft de opsteller van de pensioenregeling hier geen rekening mee gehouden en hanteert nog steeds de huidige premie-uitkeringsrente voor de verplichte sociale verzekeringen.

Het ontwerp van de herziene wet op de sociale verzekering zal naar verwachting in juni bij de regering worden ingediend, ter bespreking worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de zitting van oktober 2023, worden goedgekeurd tijdens de zitting van mei 2024 en in werking treden op 1 januari 2025.

Hong Chieu

Bronlink