Ontwerpregeling arbeidsregime voor docenten van instellingen voor permanente educatie

Het ontwerp van de circulaire bestaat uit 3 hoofdstukken en 12 artikelen, waarin het arbeidsregime voor docenten die lesgeven aan centra voor permanente educatie en beroepsonderwijs wordt geregeld, waaronder: werktijd, jaarlijkse vakantietijd, normen voor lesuren, een regeling voor het verkorten van de normen voor lesuren en het omzetten van andere activiteiten in lesuren.

Zorgen voor eerlijkheid onder leraren in hetzelfde beroepsopleidingscentrum

In principe moeten de principes voor het bepalen van het werkregime van docenten aan instellingen voor voortgezet onderwijs in overeenstemming zijn met de regelgeving voor docenten algemeen vormend onderwijs en universitair voorbereidend onderwijs in circulaire nr. 05/2025/TT-BGD&DT.

Er is echter een verschil met docenten algemeen vormend onderwijs: docenten algemeen vormend onderwijs hebben niet meer dan 2 gelijktijdige taken, maar docenten van instellingen voor permanente educatie zijn niet beperkt tot 2 gelijktijdige taken vanwege de aard van hun professionele activiteiten die sterk verschillen van de activiteiten van docenten algemeen vormend onderwijs (het beheren van veel klassen met verschillende omvang en studievormen; het uitvoeren van doorlopend inschrijvingswerk; het uitvoeren van afdelingstaken; flexibele onderwijs- en opleidingsactiviteiten in overeenstemming met de leerbehoeften van de leerlingen;...).

Om de kwaliteit van het onderwijs en de opleiding van docenten in instellingen voor permanente educatie te waarborgen, is in het ontwerp van de circulaire bepaald dat het totale aantal verkorte en omgezette lesuren voor gelijktijdige taken van docenten in 1 week niet meer mag bedragen dan 50% van het gemiddelde aantal lesuren in 1 week.

De regels voor de beginselen voor het bepalen van werkregimes zorgen voor een eerlijke taakverdeling tussen leraren in hetzelfde centrum. Tegelijkertijd zorgen ze ervoor dat leraren hun hoofdactiviteiten, namelijk lesgeven en opleiden, kunnen uitvoeren. Zo wordt de situatie overwonnen waarin veel mensen de titel van leraar dragen, maar weinig of geen les- en opvoedtaken uitvoeren.

Het overwinnen van de situatie dat er geen zomervakantie is geregeld voor GDTX-leraren

De regelgeving inzake de werkuren van docenten bij- en nascholing moet consistent zijn met de regelgeving inzake de opleidingsduur in bij- en nascholingsprogramma's en de opleidingsduur in beroepsonderwijsprogramma's. Bovendien moet de regelgeving inzake les-, studie- en stagetijd in ondernemingen voor docenten die lesgeven in het basisonderwijs, stabiel zijn.

Omdat de zomervakantie niet vastligt op 8 weken, zoals leerkrachten in het kleuteronderwijs, het algemeen onderwijs en het voortgezet onderwijs, naast lesgeven en educatieve activiteiten nog veel meer taken moeten uitvoeren, zijn de werkuren van leerkrachten niet vastgelegd in een vast aantal weken. Zo is er meer flexibiliteit bij het toewijzen en regelen van werk.

De conceptcirculaire bepaalt dat de zomervakantie van leraren wordt uitgevoerd volgens de regels en voorschriften van de instelling voor permanente educatie, maximaal 8 weken en minimaal 4 weken. Tijdens de zomervakantie nemen leraren deel aan training en ontwikkeling conform de eisen van de functie, nemen ze deel aan eindexamens van de middelbare school, schrijven ze zich in, geven ze les volgens het training- en ontwikkelingsprogramma en voeren ze educatieve activiteiten uit van het centrum wanneer ze daartoe worden opgeroepen.

Het ontwerp bepaalt geen zomervakantie voor directeuren en adjunct-directeuren zoals wel het geval is voor directeuren en adjunct-directeuren van algemene scholen, vanwege de aard van het werk van het centrum, dat veel educatieve en opleidingsactiviteiten omvat tijdens de zomervakantie van de leerlingen. De mogelijkheid voor het centrum om zomervakantie te organiseren voor leraren die een functie bekleden als leidinggevende van een onderwijsinstelling, moet echter worden vastgelegd in de interne regels en voorschriften van het centrum en moet flexibel worden ingericht om ervoor te zorgen dat de activiteiten van het centrum normaal verlopen en de taken die door de bevoegde autoriteiten zijn toegewezen, worden uitgevoerd.

Bovenstaande regels garanderen de rechten van leraren op zomervakantie conform de Wet op leraren. Hiermee wordt een oplossing geboden voor de situatie waarin sommige centra geen zomervakantie voor leraren organiseren of een te korte zomervakantie organiseren.

Regelgeving over het gelijktrekken van het gemiddeld aantal lesuren per week

De conceptcirculaire bepaalt ook dat het gemiddelde aantal lesuren per week voor docenten die het programma voor permanente educatie geven 17 uur bedraagt om consistentie te garanderen, aangezien deze docent zowel het programma voor de onderbouw van de middelbare school als het programma voor de bovenbouw van de middelbare school doceert. Bovendien blijkt uit enquêtes bij de instellingen voor permanente educatie dat de centra het programma voor permanente educatie voornamelijk op het niveau van de bovenbouw van de middelbare school aanbieden. Het aantal leerlingen dat het programma voor permanente educatie op het niveau van de onderbouw van de middelbare school volgt, is zeer klein; sommige centra hebben het niet.

Tegelijkertijd zal er volgens de ontwerpverordening inzake beroepsnormen voor leraren van instellingen voor permanente educatie slechts één functie als docent permanente educatie zijn binnen een instelling voor permanente educatie. De normen voor lesuren voor leraren in de functie van directeur en adjunct-directeur moeten consistent zijn met de normen voor lesuren voor schooldirecteuren en adjunct-directeuren van algemene scholen en de huidige normen voor lesuren voor schoolhoofden en adjunct-directeuren van instellingen voor beroepsonderwijs handhaven.

Door het standaard aantal lesuren per schooljaar en het gemiddelde aantal lesuren per week duidelijk vast te leggen, wordt de toewijzing en indeling van leraren eenvoudiger en wordt er gezorgd voor eerlijkheid onder leraren in hetzelfde centrum.

Beroepsactiviteiten omvormen, lesuren verminderen: de rechten van leraren waarborgen

De regelgeving inzake het verkorten van lesuren en het omzetten van beroepsactiviteiten in lesuren moet in overeenstemming zijn met de regelgeving voor docenten algemeen vormend onderwijs en voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, en met de functies en taken van het centrum.

De conceptcirculaire beschrijft echter alleen de reguliere gelijktijdige taken en gemeenschappelijke beroepsactiviteiten van het centrum. Indien er andere taken zijn die een verlaging van de norm voor lesuren of omzetting vereisen, zal de directeur op basis van de complexiteit en werklast het aantal omgezette lesuren schatten. Deze inhoud moet worden overeengekomen tijdens de collectieve vergadering van het centrum. Na consensus bepaalt de directeur het aantal omgezette lesuren voor de taak en rapporteert schriftelijk aan het Ministerie van Onderwijs en Vorming.

Voorheen hanteerde het Centrum voor Permanente Educatie het beleid om lesuren te verminderen en beroepsactiviteiten om te zetten in lesuren, conform de regels voor algemeen docenten. Veel beroepsinhoud was echter niet geschikt of bestond niet, waardoor de centra problemen ondervonden. Duidelijke regels voor het omzetten en verlagen van normen zullen de centra helpen bij het toewijzen en regelen van werk, en de rechten van docenten waarborgen bij de implementatie van het beleid en de regeling voor het betalen van overuren.

Om het beleid uit te voeren om beroepsonderwijscentra en centra voor permanente educatie samen te voegen tot beroepsonderwijsinstellingen die gelijkwaardig zijn aan middelbare scholen, vallend onder het Ministerie van Onderwijs en Vorming om openbare diensten te verlenen in interprovinciale en gemeentelijke gebieden (conform Officieel Bericht nr. 59-CV/BCĐ van 12 september 2025 van de Centrale Stuurgroep ter samenvatting van Resolutie 18-NQ/TW), onderzoekt en stelt het Ministerie van Onderwijs en Vorming de bevoegde autoriteiten voor om wettelijke documenten uit te vaardigen als basis om gemeenten te begeleiden bij de implementatie. Zodra het systeem van wettelijke basis is voltooid, zal het Ministerie van Onderwijs en Vorming de bepalingen van de circulaire over het werkregime voor leraren van instellingen voor permanente educatie aanpassen aan het nieuwe model.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-quy-dinh-che-do-lam-viec-doi-voi-giao-vien-co-so-giao-duc-thuong-xuyen-post749779.html