Het afhandelen van klachten, veroordelingen en aanbevelingen van kiezers: moet drastisch en synchroon zijn

Naast de uitstekende resultaten werden er door de monitoringactiviteiten van de Volksraad van Hanoi ook veel openstaande kwesties ontdekt met betrekking tot de afhandeling van klachten, meldingen, aanbevelingen en reflecties. Dat wil zeggen dat de leiders van sommige eenheden nog steeds niet vastberaden zijn en niet echt belang hechten aan de afhandeling van klachten en brieven; de personeelsbezetting om burgers te ontvangen en klachten af ​​te handelen is nog steeds beperkt; de inspectie, monitoring en implementatie van inspectieconclusies in sommige eenheden verloopt niet regelmatig en continu... Dit leidt tot trage resultaten bij het oplossen van zaken en het niet garanderen van tijd.

Het Permanent Comité van de Volksraad van Hanoi leidde in mei 2025 een werksessie met de Inspectie van Hanoi over de ontvangst van burgers, de behandeling van klachten en aangiften en de implementatie van de inspectie- en auditconclusies in Hanoi.

Historische factoren en ongepast beleid

Volgens Nguyen Bich Thuy, adjunct-hoofd van de Juridische Commissie van de Volksraad van Hanoi, is het ontvangen van burgers een complexe activiteit, aangezien de capaciteit, kwalificaties en vaardigheden van een aantal ambtenaren die burgers ontvangen nog niet aan de praktische eisen voldoen. Bovendien vertonen historische factoren of beleid en wetten die niet aansluiten bij de werkelijke omstandigheden, met name op het gebied van huisvesting, grond, compensatie, terreinruiming, enz., nog steeds veel tekortkomingen, waardoor het moeilijk en verwarrend is om burgers uitleg te geven en te antwoorden. Daarnaast is de kennis van sommige mensen over klachten en meldingen nog steeds beperkt, en is er zelfs sprake van het aantrekken van klachten en meldingen die het niveau te boven gaan, wat problemen oplevert voor overheidsinstanties.

Volgens de beoordeling van de toezichthoudende delegatie van de Volksraad van de stad is het werk van het adviseren, classificeren en behandelen van petities door ambtenaren die belast zijn met de opvang van burgers in de districten Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen... nog steeds onnauwkeurig en van lage kwaliteit. De afhandeling van zaken in de districten Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa en Quoc Oai verloopt nog steeds traag.

Kieu Xuan Huy, plaatsvervangend hoofdinspecteur van de stad, lichtte dit probleem toe en zei dat de klachten en meldingen voornamelijk betrekking hebben op grondbeheer, bouwvoorschriften, het verlenen van certificaten voor grondgebruiksrechten en het vrijmaken van terreinen voor projecten in het gebied. Landbeheer beschikt momenteel niet over een database; er is geen centraal punt voor het vrijmaken van terreinen, terwijl beleid en regelingen sterk veranderen en fluctueren. De veranderingen in juridische mechanismen en beleid zijn niet echt gesynchroniseerd, waardoor een aantal ingewikkelde klachten en meldingen nog steeds in behandeling zijn, zonder oplossingen. Veel ingewikkelde klachten en meldingen duren al lange tijd voort, vooral op het gebied van grondbeheer. Het proces van het wisselen van werkplek, het archiveren van dossiers en het overhandigen van documenten op lokaal niveau is niet voltooid, wat de voortgang en kwaliteit van de afhandeling beïnvloedt.

Bovendien is de coördinatie tussen sectoren, steden en volkscomités van districten en steden bij het oplossen van een aantal ingewikkelde klachten en aangiften nog niet goed en tijdig. Er is geen aandacht besteed aan zaken die verband houden met de bevoegdheid van veel sectoren en instanties. De resultaten zijn daarom nog steeds beperkt.

Momenteel kampt de stad nog steeds met twee gevallen van grote bijeenkomsten die nog niet volledig zijn opgelost. De belangrijkste problemen hebben betrekking op de toewijzing van grond voor dienstverlening; compensatie, ondersteuning en hervestiging wanneer de staat grond terugwint om projecten uit te voeren; en de handhaving van productie- en bedrijfsfaciliteiten. Tegelijkertijd zijn 26/36 complexe gevallen, waarbij grote menigten door de overheidsinspectie naar de stad zijn overgebracht, nog niet volledig opgelost (het Volkscomité van de stad heeft over 10 gevallen aan de overheidsinspectie gerapporteerd om consensus te bereiken over de oplossing). De reden hiervoor is dat het compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsbeleid wanneer de staat grond terugwint om projecten uit te voeren, niet aansluit bij de realiteit; de wijzigingen in de Grondwet in 2024 leiden ertoe dat burgers klagen over de toewijzing van grond voor dienstverlening en dat de grondcompensatieprijs hoger is dan voorheen.

Er is een zaak die al 24 jaar loopt en nog niet is opgelost.

Volgens Pham Qui Tien, vicevoorzitter van de gemeenteraad, zijn de besluiten tot afhandeling van klachten en de inhoud van de conclusies van de aangiften wettelijk van kracht geworden overeenkomstig Resolutie nr. 14/2018/NQ-HDND van de gemeenteraad over het toezicht op de afhandeling van petities van kiezers. De uitvoering van de besluiten tot afhandeling van klachten en de bekendmaking van de conclusies van de aangiften zijn wettelijk van kracht geworden in de stad, maar er zijn nog steeds een aantal zaken die niet volledig zijn opgelost.

Hiervan zijn nog 20 beslissingen genomen om klachten op te lossen (die 7 tot 9 jaar duren in de volgende eenheden: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 conclusies om aangiften op te lossen worden uitgevoerd (sommige gevallen lopen 8 tot 13 jaar in de volgende eenheden: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanoi College of Art, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Department of Natural Resources and Environment, Department of Culture and Sports), met name een zaak die 24 jaar duurt in My Duc en die nog steeds niet is opgelost. Bovendien zijn er in de hele stad nog steeds 34 moeilijke en ingewikkelde gevallen die worden gevolgd door het stuurcomité van het stadspartijcomité, overeenkomstig resolutie nr. 15-NQ/TU van het vaste comité van het stadspartijcomité "Over het opbouwen van schone en sterke basispartijorganisaties, het consolideren van zwakke partijbases; het oplossen van ingewikkelde kwesties op het gebied van politieke veiligheid, sociale orde en veiligheid in communes, wijken en steden in de stad Hanoi". Deze gevallen zijn niet opgelost in de volgende districten: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

Volgens het overzicht van de Stadsraad zijn er nog steeds 632 conclusies niet volledig uitgevoerd (goed voor 4,78% van het totale aantal conclusies). Hiervan zijn er 31 conclusies op centraal niveau, 275 conclusies bij de Stadsinspectie, 188 conclusies bij de departementen en afdelingen en 138 conclusies op districtsniveau.

Bovendien heeft de stad volgens de auditconclusie nog steeds veel aanbevelingen die niet zijn uitgevoerd, waaronder 445 van de 1.590 aanbevelingen over financiële afhandeling (28%, gelijk aan 655.207 miljoen VND); 70 van de 303 aanbevelingen over budgetbeheer (23%); 10 van de 17 aanbevelingen over het herzien van verantwoordelijkheden (58,8%). Dit toont aan dat de inning van geld voor de staatsbegroting en de aanpak van financiële overtredingen nog steeds traag en ineffectief zijn.

De reden hiervoor is dat de eenheden zich niet hebben gericht op de implementatie van de inspectieconclusies van de autoriteiten. Op veel verschillende gebieden heeft de belangrijkste inhoud betrekking op landbeheer, bouwvoorschriften, terreinruiming voor projectuitvoering, afgifte van certificaten voor grondgebruiksrechten, enzovoort.

Sommige aanbevelingen op het gebied van financiële afhandeling, beheer en administratie zijn nog niet consistent en effectief; sommige eenheden hebben de auditaanbevelingen nog niet resoluut en volledig geïmplementeerd en de rapportage verloopt nog steeds traag. Het voltooiingspercentage van aanbevelingen met betrekking tot de beoordeling van collectieve en individuele verantwoordelijkheden is zeer laag. Dit toont aan dat overtredingen duidelijk zijn geïdentificeerd, maar dat de beoordeling en afhandeling niet grondig zijn uitgevoerd. Dit vermindert de afschrikkende werking en effectiviteit van het voorkomen van soortgelijke overtredingen, heeft invloed op de financiële discipline en de effectiviteit van het staatsbeheer op de lange termijn, en vermindert de ernst van de wetgeving en de administratieve discipline.

Het Volkscomité van Hanoi lichtte dit punt toe en bevestigde dat de aanbevelingen niet kunnen worden uitgevoerd vanwege overmacht; de eenheid die de auditaanbeveling moet uitvoeren, is niet langer operationeel. Sommige aanbevelingen van de Staatsaudit hebben betrekking op vele niveaus, vele sectoren en moeten voldoen aan de huidige wettelijke procedures. De implementatie is daarom moeilijk en duurt lang. Bovendien zijn sommige aanbevelingen van jaren geleden inhoudelijk niet duidelijk en specifiek, waardoor eenheden moeite hebben met het rapporteren van de implementatieresultaten. Aanbevelingen voor het beoordelen van verantwoordelijkheden zijn vaak kwalitatief en vereisen een beoordeling van de mate van overtreding, de rol van elk individu en collectief, en de overweging van subjectieve en objectieve factoren. Sancties voor niet-implementatie of trage implementatie zijn niet afschrikwekkend genoeg.

(Wordt vervolgd)

Bron: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html