Toezicht houden op de mobilisatie, het beheer en het gebruik van middelen om de COVID-19-epidemie te voorkomen en te beheersen

Ter voortzetting van de vijfde zitting luisterde de Nationale Vergadering op de ochtend van 29 mei naar het rapport van de Toezichthoudende Delegatie van de Nationale Vergadering over de mobilisatie, het beheer en het gebruik van middelen voor de preventie en bestrijding van COVID-19; de implementatie van beleid en wetgeving inzake basisgezondheidszorg en preventieve geneeskunde; en besprak bovenstaande onderwerpen in de vergaderzaal. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, leidde de vergadering.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh hield een toespraak tijdens de vergadering. Foto: Doan Tan/VNA

Ziektepreventie- en bestrijdingswerkzaamheden worden in principe uitgevoerd in overeenstemming met het beleid en de richtlijnen.

Bij de presentatie van het rapport van de Monitoring Delegatie zei Nguyen Thuy Anh, adjunct-hoofd van de delegatie: "Van januari 2020 tot januari 2023 institutionaliseerde de Nationale Vergadering het beleid, de conclusies en de richtlijnen van het Politbureau en het Secretariaat. De Nationale Vergadering nam 6 resoluties aan, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering nam 12 resoluties aan, beoordeelde en becommentarieerde de wijziging, aanvulling en afkondiging van nieuwe wetten om snel te voldoen aan de vereisten van epidemiepreventie en -bestrijding. De regering nam 14 decreten en 23 resoluties aan, de premier nam 35 besluiten en honderden documenten aan om het werk van epidemiepreventie en -bestrijding te sturen. Ministeries, afdelingen, Volksraden en Volkscomités van provincies en steden hebben proactief en flexibel de situatie op de voet gevolgd, snel veel documenten en instructies over epidemiepreventie en -bestrijding uitgegeven en middelen gemobiliseerd, beheerd en gebruikt voor de preventie en bestrijding van de COVID-19-epidemie in het gebied."

Om het "dubbele" doel te bereiken van het voorkomen en bestrijden van de epidemie en het ontwikkelen van de economie, en het veiligstellen van mensenlevens, heeft de Nationale Vergadering Resolutie nr. 30/2021/QH15 uitgevaardigd tijdens de eerste zitting. Hierin zijn een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen vastgelegd ter ondersteuning van het werk ter voorkoming en bestrijding van de epidemie.

Per 31 december 2022 bedroeg het totale bedrag dat rechtstreeks was vrijgemaakt voor de preventie en bestrijding van epidemieën en de implementatie van het socialezekerheidsbeleid ongeveer VND 230 biljoen. Meer dan VND 11,6 biljoen was vrijgemaakt voor het COVID-19-vaccinfonds, dat ongeveer 259,3 miljoen doses COVID-19-vaccin ontving. Miljoenen vrijwilligers, met name medisch personeel, officieren en soldaten van de strijdkrachten, nemen rechtstreeks deel aan de frontlinie van de epidemiebestrijding. Mensen uit alle lagen van de bevolking, het bedrijfsleven, regeringen van landen en internationale organisaties hebben rechtstreeks deelgenomen aan de preventie en bestrijding van epidemieën door hun inspanningen, geld, goederen en vele andere bijdragen in vele verschillende vormen te leveren, waaronder vele bijdragen en steun die niet in geld kunnen worden uitgedrukt.

Monitoring toont aan dat het beheer, gebruik, de betaling en de afhandeling van middelen voor epidemiepreventie en -bestrijding in principe zijn uitgevoerd in overeenstemming met het uitgevaardigde beleid en de richtlijnen. Deze omvatten ondersteuning voor mensen, werknemers, werkgevers en bedrijven die getroffen zijn door de COVID-19-pandemie; implementatie van regelingen en beleid voor frontlinie- en andere strijdkrachten die deelnemen aan de strijd tegen de epidemie; aankoop van COVID-19-vaccins; ondersteuning voor onderzoek naar en testen van COVID-19-vaccins; aankoop van testkits; aankoop van medische apparatuur, benodigdheden, medicijnen en biologische producten; betaling voor onderzoek, spoedeisende hulp en behandeling van COVID-19-patiënten; screening, opname en medische isolatie; ondersteuning voor de bouw, reparatie en modernisering van behandelfaciliteiten, isolatiefaciliteiten, veldhospitalen, enz.

Het Monitoring Team wees ook op de tekortkomingen en beperkingen bij het mobiliseren, beheren en gebruiken van middelen voor COVID-19-preventie en -bestrijding, zoals: het huidige rechtssysteem dekt niet alles en reguleert de relaties en situaties die zich voordoen niet. Het beheer, gebruik, de betaling en de afhandeling van middelen voor epidemische preventie en -bestrijding uit de staatsbegroting tijdens en na de piekperiode van epidemische preventie en -bestrijding verloopt nog steeds traag. Er doen zich veel moeilijkheden en problemen voor, maar deze zijn niet snel en grondig opgelost. Het beheer en de coördinatie van sociale middelen is soms en op sommige plaatsen beperkt, de organisatie en uitvoering zijn verwarrend, en de efficiëntie van het gebruik is niet hoog. Er zijn ernstige schendingen geweest bij het mobiliseren, beheren en gebruiken van middelen voor epidemische preventie en -bestrijding.

Er wordt onvoldoende geïnvesteerd in eerstelijnsgezondheidszorg en preventieve geneeskunde.

Nguyen Thuy Anh, voorzitter van de Commissie Sociale Zaken van de Nationale Vergadering, presenteerde het rapport van de toezichthoudende delegatie van de Nationale Vergadering over de mobilisatie, het beheer en het gebruik van middelen voor de preventie en bestrijding van COVID-19; en de implementatie van beleid en wetten inzake basisgezondheidszorg en preventieve geneeskunde. Foto: Phuong Hoa/VNA

Met betrekking tot de resultaten van de implementatie van het juridisch beleid inzake basisgezondheidszorg en preventieve geneeskunde, zei de voorzitter van de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering, Nguyen Thuy Anh, dat door middel van toezicht is aangetoond dat de institutionalisering van de richtlijnen en het beleid van de partij en het systeem van juridische documenten met betrekking tot basisgezondheidszorg en preventieve geneeskunde relatief uitgebreid, synchroon en geleidelijk zijn uitgevaardigd om aan te sluiten bij de vereisten van de taken en de werkelijke situatie.

In de periode 2018-2022 heeft de uitvoering van beleid en wetten op het gebied van volksgezondheid en preventieve geneeskunde veel positieve resultaten opgeleverd. Deze hebben een steeds belangrijkere rol gespeeld bij het beschermen, verzorgen en verbeteren van de gezondheid van mensen en hebben aanzienlijk bijgedragen aan het succes van epidemiepreventie en -bestrijding, met name de COVID-19-pandemie.

Tegen 2022 zal het grassroots gezondheidsnetwerk landelijk ontwikkeld zijn, zal 100% van de administratieve eenheden op districtsniveau beschikken over gezondheidscentra en ziekenhuizen in de regio, zal 99,6% van de gemeenten, wijken en steden over gezondheidsposten beschikken, zal 92,4% van de gezondheidsposten in de gemeenten over artsen beschikken en zal meer dan 70% van de dorpen en gehuchten over gezondheidswerkers in de dorpen en gehuchten beschikken. Daarnaast zullen gemeenten tienduizenden privéklinieken, privé-huisartsenpraktijken en privéziekenhuizen hebben die vergelijkbaar zijn met die op districtsniveau.

Het preventieve gezondheidssysteem is verbeterd en gestroomlijnd. Tegen 2022 hebben 63/63 provincies en steden Centers for Disease Control opgericht, gebaseerd op de fusie van preventieve gezondheidscentra op provinciaal niveau. Het werk ter preventie en bestrijding van niet-overdraagbare en infectieziekten heeft vele opmerkelijke resultaten opgeleverd, wat de internationale gemeenschap veel "lichtpuntjes" heeft opgeleverd. Zo was Vietnam een van de eerste landen die SARS en influenza A(H1N1) onder controle kreeg; het onder controle krijgen en afweren van vele gevaarlijke epidemieën; en in principe het onder controle krijgen van hiv/aids en met name COVID-19.

De tekortkomingen en beperkingen bij de implementatie van beleid en wetgeving inzake eerstelijnsgezondheidszorg en preventieve geneeskunde werden ook door het Monitoring Team aangekaart. Het bewustzijn van de rol van eerstelijnsgezondheidszorg en preventieve geneeskunde is dan ook nog niet volledig. De organisatie van het eerstelijnsgezondheidszorgsysteem is niet echt stabiel, na vele veranderingen, en het managementmodel van de districtsgezondheidscentra is niet overal in het land uniform geïmplementeerd. Hoewel de personele middelen voor eerstelijnsgezondheidszorg en preventieve geneeskunde zijn geconsolideerd, zijn ze nog steeds kwantitatief onvoldoende en beperkt in kwalificaties en professionele capaciteit. De investeringen in eerstelijnsgezondheidszorg en preventieve geneeskunde zijn nog steeds onvoldoende en staan niet in verhouding tot het standpunt dat "preventieve geneeskunde de sleutel is, eerstelijnsgezondheidszorg de basis". In sommige gemeenten bedraagt het aandeel van de uitgaven aan preventieve geneeskunde nog geen 30% van de totale staatsbegroting voor gezondheidszorg, overeenkomstig Resolutie nr. 18/2008/QH12 van de Nationale Assemblee.

6 groepen lessen, 2 groepen oplossingen

Plaats van de bijeenkomst op de ochtend van 29 mei. Foto: Doan Tan/VNA

Op basis van de monitoringresultaten heeft het Monitoring Team zes groepen geleerde lessen getrokken en twee groepen oplossingen voorgesteld met betrekking tot instellingen, mechanismen en implementatieorganisatie.

Om tekortkomingen en beperkingen in het beheer en gebruik van middelen voor de preventie en bestrijding van COVID-19 te overwinnen, het beleid en de wetten inzake basisgezondheidszorg en preventieve geneeskunde te perfectioneren en effectief uit te voeren en een tijdige en effectieve reactie te garanderen wanneer soortgelijke epidemieën zich voordoen, heeft de Toezichthoudende Delegatie aanbevolen dat de Nationale Assemblee een toezichthoudende resolutie uitvaardigt om wetten te wijzigen, aan te vullen of nieuwe wetten af te kondigen met betrekking tot de gebieden van basisgezondheidszorg, preventieve geneeskunde, civiele bescherming en noodsituaties.

Tegelijkertijd moeten we dringend de betaling en afhandeling van kosten voor SARS-CoV-2-testdiensten herzien, synthetiseren en classificeren op basis van het daadwerkelijke volume dat is gemaakt voor testdiensten via het bestelmechanisme, maar zonder bestelcontract; problemen bij de aanschaf van medicijnen, benodigdheden, chemicaliën en medische apparatuur voor de preventie en bestrijding van COVID-19 die zijn geïmplementeerd in de vorm van voorschotten, leningen, ontleningen, mobilisatie en ontvangst van sponsoring en hulp van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2022; de ontbinding en afhandeling van activa bij de ontbinding van mobiele medische stations, COVID-19-opname- en behandelfaciliteiten en veldhospitalen.

Versterk tegelijkertijd de capaciteit om eerstelijnsgezondheidszorg en preventieve gezondheidszorg te bieden, zodat de eerstelijnsgezondheidszorg de volledige implementatie van functies voor eerstelijnsgezondheidszorg, medisch onderzoek en behandeling, ziektepreventie en -bestrijding en gezondheidsbevordering waarborgt, zodat iedereen in de gemeenschap gezondheidszorg ontvangt. Bevorder de implementatie van het doel van universele gezondheidszorg; innoveer het financiële mechanisme en het betalingsmechanisme van het Ziektekostenverzekeringsfonds om de uitgaven voor eerstelijnsgezondheidszorg te verhogen; definieer duidelijk de functies, taken en organisatie van het systeem van gemeentelijke, wijk- en stadsgezondheidsposten in overeenstemming met de omvang, bevolkingsstructuur, sociaaleconomische omstandigheden en de toegang van mensen tot gezondheidsdiensten in stedelijke en landelijke gebieden.

Preventieve geneeskunde blijft zich richten op de uitvoering van taken ter voorkoming en bestrijding van infectieziekten, niet-overdraagbare ziekten, ziekten met onbekende oorzaak, het beheersen van risicofactoren, het verbeteren van de gezondheid, voedselveiligheid, voeding in de gemeenschap, milieuhygiëne, schoolgezondheid, gezondheidszorg voor werknemers, ouderen, moeders, kinderen, bevolkingswerk, gezondheidsvoorlichting en communicatie. Vernieuw het beleid en de methoden voor het opleiden en stimuleren van lokale gezondheidswerkers, preventieve geneeskunde, met name de personeelsafdelingen die werkzaam zijn in gemeentelijke gezondheidscentra; blijf het beleid voor het opleiden en werven van mensen voor etnische minderheden en berggebieden toepassen. Verbeter de capaciteit van gezondheidswerkers in de gemeenten; mobiliseer en roteer artsen en gezondheidswerkers om ziekten die door de ziektekostenverzekering worden gedekt te onderzoeken en te behandelen in gemeentelijke gezondheidscentra.

Bron