Beperk de situatie van het te klein verdelen van de velden die wettelijke voorschriften nodig hebben
In een commentaar op de wetgevingswerkzaamheden voor de zittingsperiode 2021-2025 stelde Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat de Nationale Assemblee, de regering, het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront, het Hooggerechtshof en het Openbaar Ministerie zich hebben gericht op de implementatie en veel baanbrekende oplossingen hebben gevonden. Hierdoor is een recordaantal juridische documenten uitgegeven.
De afgevaardigde zei echter openhartig: "Er zijn bepaalde momenten waarop juridische documenten spontaan worden opgesteld en ontwikkeld, en niet echt voldoen aan de basisprincipes van het rechtssysteem. Dit leidt tot conflicten, overlappingen, knelpunten en belemmert de ontwikkeling."
In het kader van de samenvatting van de term stelde de afgevaardigde een aantal oplossingen voor om bij te dragen aan de herstructurering van het rechtssysteem. Volgens de afgevaardigde moet het huidige rechtssysteem, naast de Grondwet als oorspronkelijke wet, een groep juridische documenten identificeren die pijlers, fundamenten, centra en zeer stabiel zijn, zodat andere juridische documenten hieraan moeten voldoen en eenheid, synchronisatie en een hoge mate van samenhang moeten garanderen. Bijvoorbeeld door groepen van pijlerwetten te identificeren, zoals: een groep wetten over de organisatie van het staatsapparaat; een groep wetten met betrekking tot mensenrechten en burgerrechten; een groep wetten over het bedrijfsleven; een groep wetten over belastingen en de staatsbegroting, enz.
"Hiermee wordt voorkomen dat elke gespecialiseerde wet een prioriteitsbepaling heeft of dat elke gespecialiseerde wet de fundamentele, stabiele principes van de juridische pijlers kan wijzigen, waardoor de eenheid van het rechtssysteem wordt verstoord. Sterker nog, er is recentelijk een situatie ontstaan waarin gespecialiseerde wetten nog steeds belastingvrijstellingen en -verlagingen, gedeeltelijke of volledige inhouding van leges en organisatiestructuur voorschrijven...", benadrukte afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa.
Volgens de afgevaardigde zouden wetten in principe per vakgebied moeten worden gereguleerd en niet per onderwerp om conflicten, overlappingen, duplicaties of een gebrek aan uniformiteit te voorkomen. Nieuwe sectoren zoals de digitale economie, data-economie, kunstmatige intelligentie, enz. moeten snel worden gelegaliseerd of voorzien van pilotresoluties. De trage vorming van nieuwe rechtssectoren en -gebieden zal ervoor zorgen dat juridische aanpassingen in sommige gevallen passief zijn en geen richting en prognoses bieden.
Bovendien is het noodzakelijk om duidelijker aan te tonen welke rol de staat speelt bij het creëren van ontwikkeling door het redelijkerwijs afkondigen van wetten ter bevordering van de ontwikkeling van prioritaire sectoren en terreinen, zoals recentelijk is gebleken uit de resolutie van de Nationale Vergadering over het Internationaal Financieel Centrum.
Om de situatie te verhelpen waarin het huidige rechtssysteem vele niveaus en verschillende soorten documenten kent, stelde afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa voor om bepaalde soorten juridische documenten te bestuderen en te beperken. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de reikwijdte van de regelgeving voor elk type juridisch document duidelijker te definiëren. Bijvoorbeeld, welke kwesties moeten worden geregeld in wetten en verordeningen, welke kwesties moeten worden geregeld in decreten en circulaires... En de bevoegdheid van de uitgevende instanties om juridische documenten uit te geven, duidelijker te definiëren...
Momenteel leidt het Ministerie van Justitie de ontwikkeling van het project om de structuur van het Vietnamese rechtssysteem te perfectioneren en te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk. "Dit is een zeer belangrijke en noodzakelijke taak", aldus afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa. Als de organisatie van het politieke systeem "in lijn en in de juiste richting" is, moet het rechtssysteem ook worden geherstructureerd, zodat de juridische documenten "in lijn" zijn en steviger en stabieler, zodat de instelling niet langer een knelpunt vormt, maar een drijvende kracht wordt voor ontwikkeling.
Een juridisch kennisecosysteem opzetten en effectief beheren
De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Dong Ngoc Ba (Gia Lai), benadrukte dat beleidsvorming en wetgeving de komende tijd centraal zullen blijven staan. Hij zei dat de werklast van wetgeving bijzonder groot is, gezien de eisen van nieuw denken en sterke wetgevende bevoegdheden. In de nabije toekomst moeten er 54 wetten en resoluties aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd (waaronder honderden stukken die aan instanties zijn toegewezen voor gedetailleerde regelgeving en richtlijnen). De regering heeft in haar rapport over de implementatie van de Grondwet, wetten en resoluties gewezen op de noodzaak om meer dan 830 tegenstrijdige, overlappende en ongepaste regelgeving te behandelen.
"Het versterken van de capaciteit om beleid en wetgeving op te stellen, met name van de overheid, is nog steeds een urgente en langetermijntaak met veel potentiële problemen."
Afgevaardigde Dong Ngoc Ba benadrukte dit en stelde voor dat er dringend concrete oplossingen moeten worden gevonden om de ontwikkeling te bevorderen en de kwaliteit van de rechtswetenschap te verbeteren, met inbegrip van de rechtseconomie en de rechtssociologie. Daarnaast moeten we de rechtstheorie effectief verbinden met het maken en handhaven van wetten. Daarnaast moeten we ervoor zorgen dat de rechtstheorie voortkomt uit de praktijk en de rechtspraktijk werkelijk verlicht en stuurt.
Volgens afgevaardigde Dong Ngoc Ba zijn de verwarring in de regelgeving over grondprijzen, in de afbakening van de inhoudelijke reikwijdte tussen wetten en onderliggende wetsdocumenten, in veel beleidsmaatregelen en regelgevingen die een langetermijnvisie missen, in wijzigingen en aanvullingen die situationeel, passief en reactief van aard zijn, in het rechtssysteem dat het risico loopt onredelijk gefragmenteerd te raken... deels te wijten aan de theoretische basis.
De afgevaardigden stelden voor om te focussen op het opzetten en effectief beheren van het ecosysteem voor juridische kennis, met onderzoeksinstituten, universiteiten, beleids- en wetgevende instanties, en instanties voor rechtstoepassing en -handhaving als kern. Het opbouwen en promoten van de rol van een team van excellente juristen, die leidinggeven aan juridisch denken, is essentieel. Het versterken van theoretisch onderzoek, gecombineerd met het samenvatten van praktijken, met name op het gebied van grond, ondernemingen, mededinging en de digitale economie, moet leiden tot specifieke juridische doctrines voor Vietnam en geleidelijk leiden tot een moderne Vietnamese rechtsschool.
Tegelijkertijd is het dringend noodzakelijk om de professionaliteit in de wetgeving te versterken, met de nadruk op juridische organisaties binnen overheidsinstanties en het team van gespecialiseerde juridische medewerkers (momenteel meer dan 1.900 mensen, waarvan ongeveer 1.300 op centraal niveau en ongeveer 600 op lokaal niveau).
De werkzaamheden voor het beoordelen en inspecteren van documenten moeten worden versterkt, met behulp van innovatieve methoden en benaderingen vóór, tijdens en na de uitgifte en implementatie van documenten. Hierbij ligt de nadruk op inhoud, rationaliteit, haalbaarheid en naleving van de realiteit, en dragen we bij aan het wegnemen en voorkomen van institutionele knelpunten.
De Nationale Assemblee moet zich met name voldoende richten op het toezicht op juridische documenten. Wanneer we wetgevende delegatie bevorderen, stelt de wet slechts principes en kaderregelingen vast, dus het toezicht op juridische documenten is belangrijker dan ooit.
"Een basisprincipe van het toezicht op de uitvoering van een machtiging is om naar de plaats te gaan waar die machtiging wordt uitgeoefend. De Nationale Assemblee moet niet alleen toezicht houden op de resultaten van de afkondiging van documenten, maar ook op de volledige 'levenscyclus' van dat document in het maatschappelijk leven", benadrukte afgevaardigde Dong Ngoc Ba.
Vicepremier Le Thanh Long legde aan de Nationale Vergadering uit dat de regering in de komende tijd ministeries, afdelingen, agentschappen en entiteiten zal aansturen om de standpunten, taken en oplossingen die in Resolutie 66-NQ/TW zijn vastgelegd, effectief ten uitvoer te leggen ten behoeve van de opbouw en organisatie van de wetshandhaving en de sociaaleconomische ontwikkeling van het land.
Bron: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh zit de tweede vergadering voor van het stuurcomité voor particuliere economische ontwikkeling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Reactie (0)