Het verbeteren van het rechtssysteem, het opzetten van een open Vietnamees onderwijssysteem, waarbij de nadruk ligt op praktisch leren en oefenen.

Op de ochtend van 22 oktober luisterde de Nationale Vergadering, terwijl zij het werkprogramma van de 10e zitting voortzette, naar presentaties en onderzoeksrapporten over drie projecten: de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet; de Wet op het Hoger Onderwijs (gewijzigd); de Wet op het Beroepsonderwijs (gewijzigd).

Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son presenteerde het voorstel voor 3 wetsontwerpen: Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet; Wet op het Hoger Onderwijs (gewijzigd); Wet op het Beroepsonderwijs (gewijzigd). Foto: Minh Duc/VNA

   Het opbouwen van een open Vietnamees onderwijssysteem

Bij de presentatie van het rapport over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet zei minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son dat de afkondiging van de wet bedoeld is om het nieuwe beleid en de nieuwe richtlijnen, resoluties, conclusies en richtlijnen van de partij met betrekking tot de ontwikkeling van het onderwijs in de nieuwe context volledig en snel te institutionaliseren; de bepalingen van de Grondwet (gewijzigd en aangevuld in 2025) te concretiseren en consistentie en synchronisatie met het relevante rechtssysteem te garanderen.

Daarnaast moeten de tekortkomingen en knelpunten van de huidige onderwijswet worden opgelost. Verder moeten we de juridische basis voor het opbouwen van een open, praktisch Vietnamees onderwijssysteem, goed onderwijs, goed leren en goed management blijven verbeteren. We moeten een redelijke onderwijsstructuur en -methode hebben die past bij het opbouwen van een lerende samenleving. We moeten internationale integratie nastreven. We moeten de socialistische oriëntatie en de nationale identiteit behouden. We moeten de effectiviteit van het bestuur van het onderwijssysteem verbeteren, decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bevorderen en de autonomie en verantwoordingsplicht van onderwijsinstellingen vergroten.

De afkondiging van de wet beoogt met name de afschaffing van ten minste 30% van de onnodige voorwaarden voor bedrijfsinvesteringen en 30% van de kosten voor naleving van administratieve procedures te garanderen, gemak te creëren voor mensen, organisaties en onderwijsinstellingen; tegelijkertijd eerlijkheid en gelijkheid te garanderen bij de toegang tot onderwijs voor doelgroepen en soorten onderwijsinstellingen bij de toegang tot en implementatie van administratieve procedures in de onderwijssector; en tegelijkertijd bij te dragen aan de ontwikkeling van hoogwaardige menselijke hulpbronnen, te voldoen aan de eisen van digitale transformatie, internationale integratie en duurzame ontwikkeling van het land.

Het wetsontwerp specificeert de administratieve procedures niet in detail; in plaats daarvan zijn de bepalingen voornamelijk kader, beleidsoriëntatie en het creëren van een wettelijke basis voor de regering en de minister van Onderwijs en Opleiding om in detail te specificeren overeenkomstig hun bevoegdheid. De gewijzigde en aangevulde bepalingen in het wetsontwerp hebben echter nog steeds een directe impact op de wijziging, aanvulling en vervanging van veel huidige administratieve procedures die worden geïmplementeerd onder de Onderwijswet van 2019. Volgens de resultaten van de evaluatie en beoordeling worden naar verwachting 69 van de in totaal 126 huidige administratieve procedures die worden beïnvloed door de Onderwijswet van 2019, beïnvloed door de gewijzigde en aangevulde inhoud van het wetsontwerp, voornamelijk volgens de volgende groepen van gebieden: diploma's, certificaten; oprichting/vergunning tot oprichting, vergunning tot exploitatie van onderwijs, splitsing, scheiding, fusie, ontbinding van onderwijsinstellingen; beoordeling van de onderwijskwaliteit; inschrijving, examens, beoordeling van leerboeken...

Voorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering, Nguyen Dac Vinh, presenteert het verificatierapport over de wetsontwerpen voor amendementen. Foto: Minh Duc/VNA

Met betrekking tot het gewijzigde wetsontwerp inzake hoger onderwijs zei de heer Nguyen Dac Vinh dat de afkondiging van de wet tot doel heeft om het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat ten aanzien van strategische doorbraken en modernisering van het hoger onderwijs volledig te institutionaliseren en het hoger onderwijs te ontwikkelen tot een belangrijke drijvende kracht in het nationale innovatiesysteem, een centrum voor de opleiding van hoogwaardige menselijke hulpbronnen, een pionier op het gebied van wetenschappelijke en technologische activiteiten en internationale integratie.

Tegelijkertijd knelpunten en tekortkomingen in de implementatie van de huidige wet wegnemen; het systeem van wettelijke regelingen voor het hoger onderwijs aanvullen en perfectioneren in een volledige, synchrone en uniforme richting; de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer verbeteren; een geavanceerd model voor universitair bestuur ontwikkelen en perfectioneren, dat past bij de politieke, culturele en menselijke omstandigheden in Vietnam. Elites opleiden en hoogwaardige trainingen aanbieden om de Vietnamese intelligentie te vergroten; massatrainingen aanbieden om de kennis van mensen te vergroten, te voldoen aan de behoeften aan personeel en de endogene kracht te bevorderen; een systeem van wetenschappelijke en technologische organisaties in hogeronderwijsinstellingen opzetten om de missie van het ontwikkelen van hoogwaardig personeel in verband met wetenschappelijk onderzoek, technologie en innovatie uit te voeren.

Het wetsontwerp bestaat uit 9 hoofdstukken en 46 artikelen en bevat vernieuwingen ten opzichte van de huidige wet, waaronder: het positioneren van de voortrekkersrol van hoger onderwijs, het creëren van beleid waarmee hogeronderwijsinstellingen doorbraken kunnen bewerkstelligen, het voortouw kunnen nemen op het gebied van innovatie; eliteopleidingen, kwalitatief hoogwaardige trainingen en het leveren van hooggekwalificeerde arbeidskrachten ten behoeve van de ontwikkeling van het land en de mensheid; het bevestigen van autonomie als wettelijk recht, het vergroten van het initiatief dat gepaard gaat met de verantwoordingsplicht van hogeronderwijsinstellingen.

Tegelijkertijd moeten er doorbraken worden gecreëerd in methoden voor bestuur en staatsbeheer, moet het bestuursmodel van elke instelling voor hoger onderwijs op een moderne en professionele manier worden geperfectioneerd, moet het staatsbeheer worden verschoven van pre-controle naar post-controle, moeten digitale technologie en kwaliteitsnormen worden toegepast om het hele systeem te beheren, moeten de middelen worden uitgebreid en gediversifieerd en moet er eerlijkheid worden gewaarborgd tussen de vakken die deelnemen aan activiteiten van het hoger onderwijs. moeten baanbrekende beleidsmechanismen worden gecreëerd om alle middelen te mobiliseren, moet er een ontwikkelingsomgeving worden gecreëerd en moeten er gelijke kansen zijn voor de publieke en private sector.

Met betrekking tot de gewijzigde wet op het beroepsonderwijs zei de heer Nguyen Dac Vinh dat de ontwikkeling van de wet gericht is op het perfectioneren van de juridische corridor, het verzekeren van de vorming van een synchroon en uniform juridisch systeem voor beroepsonderwijs, dat geschikt is voor de nieuwe ontwikkelingscontext van het land en de vereisten van internationale integratie, en daarmee het verbeteren van de kwaliteit van het beroepsonderwijs, het aanzienlijk bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen, met name de menselijke hulpbronnen met hoge beroepsvaardigheden, en het goed implementeren van de drie strategische doorbraken die zijn uiteengezet in de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres.

De regering heeft met name de legalisering van het beleid van de wet goedgekeurd om het beleid en de richtlijnen van de partij en de staat inzake beroepsonderwijs te institutionaliseren; synchronisatie en eenheid in het rechtssysteem te creëren om sterke veranderingen in de kwaliteit en effectiviteit van het beroepsonderwijs teweeg te brengen, om te voldoen aan de behoeften van leerlingen en de arbeidsmarkt; om te voldoen aan de eisen ten aanzien van professionele kwalificaties en vaardigheden in de ASEAN-regio en internationale integratie; om te kunnen voldoen aan de personeelsbehoeften voor nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk. Het overwinnen van de tekortkomingen en beperkingen van de wet en de implementatie van de huidige wetgeving inzake beroepsonderwijs; het snel wegnemen van obstakels en moeilijkheden, het oplossen van knelpunten in de praktijk om te innoveren en de kwaliteit van het beroepsonderwijs te verbeteren.

Zorg er tegelijkertijd voor dat ten minste 30% van de onnodige investeringsvoorwaarden voor bedrijven en 30% van de kosten voor naleving van administratieve procedures worden afgeschaft. Vergemakkelijk de toegang van mensen, organisaties en onderwijsinstellingen tot en de implementatie van administratieve procedures op het gebied van beroepsonderwijs. Bevorder decentralisatie en delegatie van bevoegdheden. Verbeter de efficiëntie van het bestuur van het onderwijssysteem.

Verbeter de efficiëntie van studentenstreaming

Bij de presentatie van het evaluatierapport over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet, verklaarde Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee, dat de commissie instemt met de voltooiing van het nationale onderwijssysteem om de verbinding tussen algemeen vormend onderwijs en beroepsonderwijs te versterken. De toevoeging van het model voor beroepsonderwijs in het voortgezet onderwijs komt voort uit de praktische noodzaak om voorwaarden te creëren voor leerlingen na de onderbouw van het voortgezet onderwijs om meer mogelijkheden te hebben, zowel om door te stromen naar het algemeen vormend voortgezet onderwijs als om beroepsvaardigheden te leren, wat bijdraagt ​​aan een effectievere doorstroom van leerlingen.

De opstelinstantie definieert echter duidelijk de positie van de beroepsgerichte middelbare scholen in het nationale onderwijssysteem en op de 8 niveaus van het nationale kwalificatiekader; de basis voor de beroepsgerichte middelbare scholen is het niveau dat gelijkwaardig is aan de middelbare school; en verduidelijkt de criteria en outputnormen van de beroepsgerichte middelbare scholen.

De Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee stemde in met de afschaffing van de regelgeving voor het uitreiken van diploma's van de middelbare school en reguleert nu alleen nog de bevestiging van door de directeur van een middelbare school afgelegde transcripties. Zij stelde voor om de normen en methoden voor het uitreiken van beroepsdiploma's van de middelbare school te verduidelijken en zo de basis voor het vaststellen van gelijkwaardigheid met middelbareschooldiploma's te bevestigen. Daarnaast stelde de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee voor om de principes en mechanismen voor beheer, uitwisseling en beveiliging van gegevens aan te vullen en te verduidelijken. Ook werd voorgesteld om de regelgeving voor de beoordeling en erkenning van andere certificaten die in het nationale onderwijsstelsel worden gebruikt, te bestuderen.

Plaats van de bijeenkomst op de ochtend van 22 oktober. Foto: Minh Duc/VNA

De Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering stemt in met de regelgeving dat de staat een reeks schoolboeken voor uniform gebruik in het hele land ter beschikking stelt, om zo het partijbeleid inzake algemene leerboeken te institutionaliseren. Wat betreft lokaal lesmateriaal stemt de commissie in met de regelgeving om de bevoegdheid om de samenstelling te organiseren toe te kennen aan gespecialiseerde instanties onder het provinciaal Volkscomité, de provinciale beoordelingsraad te beoordelen, en de bevoegdheid om lokaal lesmateriaal goed te keuren over te dragen aan de voorzitter van het provinciaal Volkscomité om het initiatief van de lokale overheden te waarborgen...

Met betrekking tot het gewijzigde wetsontwerp inzake hoger onderwijs stelde de heer Nguyen Dac Vinh dat de commissie instemt met de bepalingen inzake het staatsbeleid voor de ontwikkeling van hoger onderwijs. Het is echter noodzakelijk om de leidende rol van de staatsbegroting bij investeringen in hoger onderwijs te verduidelijken, met inbegrip van beleid voor openbaar en niet-openbaar hoger onderwijs.

In overeenstemming met de regelgeving inzake de organisatie en het bestuur van hogeronderwijsinstellingen stelde de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee voor dat de regering een apart document uitvaardigt ter ondersteuning van de universitaire autonomie; daarin wordt de mate van autonomie op basis van bestuurlijke capaciteit, geaccrediteerde onderwijskwaliteit en financiële draagkracht van hogeronderwijsinstellingen duidelijk gespecificeerd; en wordt de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van relevante partijen bij het toezicht op de werking van hogeronderwijsinstellingen bij het beëindigen van de werking van de schoolraad in openbare scholen duidelijk gespecificeerd; en worden de rol, positie en functie van bepaalde eenheden in de organisatiestructuur van hogeronderwijsinstellingen, zoals aangesloten scholen, vestigingen, productiefaciliteiten en wetenschappelijke en opleidingsraden, verduidelijkt.

De Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering stelde voor om de regelgeving aan te vullen met een mechanisme om de banden tussen scholen, bedrijven en de staat te bevorderen en de inhoud, volgorde en procedures voor waardering, het vaststellen van eigendomsrechten, het exploiteren en verdelen van voordelen uit intellectueel eigendom, onderzoeksresultaten en technologieoverdracht te verduidelijken.

Wat betreft de financiële en vastgoedregelgeving, heeft het wetsontwerp het financiële mechanisme voor openbare en particuliere instellingen voor hoger onderwijs nog niet vastgelegd. De regelgeving over het mechanisme voor het bestellen van opleidingen is onduidelijk. Er wordt voorgesteld om onderzoek te doen naar de toewijzing van openbare instellingen voor hoger onderwijs om te beslissen over het beheer en het gebruik van legale inkomstenbronnen buiten de staatsbegroting voor taken op het gebied van ontwikkelingsinvesteringsuitgaven.

Met betrekking tot de vier beginselen voor beroepsonderwijsactiviteiten in het gewijzigde wetsontwerp inzake beroepsonderwijs zijn er meningen die suggereren dat de opsteller van het wetsvoorstel nog een aantal beginselen zou moeten overwegen en bestuderen: Zorgen voor een nauwe verbinding tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt en beroepsonderwijs; digitale transformatie, toepassing van digitale technologie in beroepsonderwijsactiviteiten.

De voorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee stelde voor om de positie van het beroepsonderwijs in het systeem van niveaus/kwalificaties van het Vietnamese nationale kwalificatiekader te bepalen; de regelgeving inzake de integratie tussen kernkennis van het middelbareschoolprogramma en beroepsdeskundigheid in het beroepsonderwijsprogramma te verduidelijken; inputnormen, trainingstijd en outputnormen van middelbare- en beroepsonderwijsprogramma's te reguleren om de doorstroming en aansluiting op hogere niveaus en eindexamens van het beroepsonderwijs te vergemakkelijken.

De deelname van ondernemingen aan beroepsonderwijsactiviteiten moet specifieker worden gereguleerd, met name wat betreft financiële steun en belastingaftrek. Daarnaast moet het coördinatiemechanisme duidelijk worden gedefinieerd en moeten de rechten en verantwoordelijkheden tussen beroepsonderwijsinstellingen en ondernemingen bij het ontwikkelen van programma's, curricula en het organiseren van opleidingen worden verdeeld. Daarnaast moet de regelgeving inzake de verantwoordelijkheden van ondernemingen bij het omscholen en verbeteren van de beroepsvaardigheden van werknemers worden aangevuld.

Wat betreft de samenwerking en investeringen in het beroepsonderwijs zijn er sommigen die beweren dat het wetsontwerp de criteria voor staatssteun aan openbare en particuliere instellingen voor beroepsonderwijs niet verduidelijkt. Het mechanisme voor de toewijzing van budgetten is gebaseerd op de methode van "ordening, kwaliteitsindex, regionale factoren". Er is geen mechanisme om toezicht te houden op het gebruik van niet-budgettair kapitaal.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm