Onderzoek naar de totstandkoming van de Wet op de procedures voor het uitvaardigen van administratieve beslissingen

(Chinhphu.vn) - Het Vietnamese rechtssysteem heeft veel vooruitgang geboekt bij het ontwikkelen en afkondigen van juridische documenten, met name de Wet op de afkondiging van juridische documenten. Op het gebied van de afkondiging van administratieve beslissingen zijn er echter nog steeds "hiaten". Deze moeten zo snel mogelijk worden opgevuld met de formulering van de Wet op de procedures voor de afkondiging van administratieve beslissingen.

Mevrouw Nguyen Thi Hanh, directeur van de afdeling Straf- en Bestuursrecht ( Ministerie van Justitie ), sprak tijdens de workshop -

Foto: VGP/DA

Mevrouw Nguyen Thi Hanh, directeur van de afdeling Straf- en Administratief Recht (Ministerie van Justitie), benadrukte onlangs tijdens de workshop "Uitwisseling van Japanse ervaringen met het onderzoeken, ontwikkelen en bekendmaken van de wet inzake procedures voor het uitvaardigen van administratieve beslissingen", die werd georganiseerd door het Ministerie van Justitie in samenwerking met het Japanse Agentschap voor Internationale Samenwerking (JICA), dat administratieve beslissingen een belangrijke rol spelen in het administratieve beheersysteem van de staat. Ze zijn een belangrijk instrument waarmee de publieke macht wordt gedemonstreerd via individuele documenten die worden uitgegeven door bevoegde overheidsinstanties.

Dit is een document dat eenmalig wordt toegepast, gericht op een of meerdere specifieke onderwerpen, om afzonderlijke problemen in managementactiviteiten op te lossen. Door dit kenmerk creëren, wijzigen of beëindigen bestuurlijke beslissingen niet alleen de rechten, plichten en belangen van individuen en organisaties, maar hebben ze ook een directe impact op publieke belangen, het leven van mensen en de productie en zakelijke activiteiten van ondernemingen.

Volgens mevrouw Nguyen Thi Hanh heeft het Vietnamese rechtssysteem aanzienlijke vooruitgang geboekt in de ontwikkeling en afkondiging van juridische documenten, met name de Wet op de afkondiging van juridische documenten. Deze wet heeft een solide juridisch kader gecreëerd, de wetgevingsactiviteiten op orde gebracht en bijgedragen aan de totstandkoming van steeds hoogwaardigere juridische documenten, die beter aansluiten bij de praktische behoeften. Echter, op het gebied van administratieve besluitvorming zijn er nog steeds "lacunes" die moeten worden opgevuld.

Deze wet zal de meest algemene regels voorschrijven voor de procedures voor het uitvaardigen van administratieve beslissingen. De wet zal dus niet alle bestaande regelgeving in het rechtssysteem vervangen of wijzigen, maar zal in wezen een "aanvulling" of "opvulling van de lacunes" vormen voor kwesties die nog niet of niet volledig zijn geregeld in het huidige rechtssysteem.

Tegelijkertijd "erkent" het nog steeds de processen en procedures voor het uitvaardigen van administratieve beslissingen die worden geregeld in gespecialiseerde juridische documenten, om maximale consistentie, synchronisatie en stabiliteit van het rechtssysteem te garanderen en onnodige verstoringen te voorkomen, met uitzondering van enkele specifieke bepalingen in deze wet.

Wat specifieke doelstellingen betreft, beoogt de wet juridische "lacunes" in de afgifte van administratieve beslissingen te dichten, zoals: het ontbreken van een definitie van het begrip administratieve beslissingen, het niet duidelijk definiëren van de onderwerpen waarop administratieve beslissingen worden afgekondigd; het ontbreken van beginselen voor het afgeven van administratieve beslissingen; het bepalen wanneer een administratieve beslissing onrechtmatig is; het ontbreken van een algemene procedure voor het afgeven van administratieve beslissingen, wat leidt tot een situatie waarin er op sommige gebieden en in sommige gevallen geen of onduidelijke regelgeving is in gespecialiseerde wetten over het proces van het afgeven van administratieve beslissingen, wat leidt tot problemen bij het afgeven van administratieve beslissingen door bevoegde instanties.

Bijvoorbeeld regelgeving over het uitvaardigen van administratieve beslissingen in urgente en spoedeisende gevallen, zoals ziektepreventie en -bestrijding, rampen en natuurrampen; gebrek aan uitgebreide regelgeving over het mechanisme voor het toezicht op de uitgifte en de behandeling van administratieve beslissingen na uitgifte, zoals correctie; opschorting/tijdelijke opschorting; wijziging, aanvulling; intrekking/afschaffing/annulering...

Bovendien is de ontwikkeling van de wet er ook op gericht om de beginselen van het uitvaardigen van administratieve beslissingen te waarborgen voor een uniforme implementatie in het proces van het uitvaardigen van administratieve beslissingen; om een ​​wettelijke basis te creëren voor het uitvaardigen van administratieve beslissingen, om naleving van wettelijke bepalingen te waarborgen zodat bevoegde instanties die administratieve beslissingen uitvaardigen proactief en zelfverantwoordelijk kunnen zijn, en om bij te dragen aan het overwinnen van het gebrek aan transparantie in het proces van het uitvaardigen van administratieve beslissingen.

Dr. Dinh Van Minh, voormalig directeur van de juridische afdeling van de overheidsinspectie , deelde tijdens de workshop - Foto: VGP/DA

Door een mechanisme te creëren waarmee instanties, organisaties en individuen de rechtmatigheid, rationaliteit en uitvoerbaarheid van bestuursrechtelijke beslissingen kunnen controleren, kunnen betrokkenen duidelijk vaststellen wanneer bestuursrechtelijke beslissingen onrechtmatig zijn. Het is met name belangrijk dat gerechtelijke instanties (rechters, officieren van justitie, enz.) de rechtmatigheid en rationaliteit van bestuursrechtelijke beslissingen beoordelen en evalueren via rechtszaken en gerechtelijk toezicht.

Tegelijkertijd moeten de legitieme rechten en belangen van organisaties en individuen worden gewaarborgd bij het uitvaardigen van administratieve beslissingen. Er moet een mechanisme zijn waarmee onderdanen zichzelf kunnen beschermen bij het uitvaardigen van administratieve beslissingen. De verantwoordingsplicht van overheidsinstanties bij het uitvaardigen van administratieve beslissingen moet worden verbeterd, in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

Dr. Dinh Van Minh, voormalig directeur van de juridische afdeling van de overheidsinspectie , zei dat administratieve documenten een van de belangrijkste vormen van staatsbeheer zijn. Ze zijn bedoeld om de implementatie van beleid en wetten van de overheidsinstanties over te brengen en te organiseren naar de te implementeren onderwerpen.

De uitgifte, organisatie, uitvoering en controle van administratieve documenten spelen een doorslaggevende rol bij het waarborgen van grondwettelijkheid, transparantie en efficiëntie in het staatsbestuur. De praktijk van het organiseren van de uitvoering van administratieve documenten in Vietnam kent echter nog steeds veel beperkingen, met name wat betreft het proces en de procedures voor de uitgifte van deze documenten.

Om de wet te perfectioneren en de effectiviteit van de handhaving van administratieve documenten te verbeteren, zei Dr. Dinh Van Minh dat het noodzakelijk is om een ​​wet op de bekendmaking en handhaving van administratieve beslissingen op te stellen; de regelgeving voor het proces van de bekendmaking van administratieve documenten te perfectioneren; de raadpleging en ontvangst van meningen van burgers en bedrijven te versterken; de toepassing van informatietechnologie bij het opstellen, controleren en bekendmaken van documenten te versterken; het coördinatiemechanisme tussen instanties bij de bekendmaking en uitvoering van administratieve documenten te perfectioneren.

Dieu Anh

Bron: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm