(Dan Tri) - De wet op de organisatie van het lokale bestuur handhaaft de organisatiestructuur van de Volksraad, voegt het geval van een vacante voorzitter van de Volksraad toe en bepaalt niet dat de voorzitter van het Volkscomité aan het begin van de termijn een afgevaardigde van de Volksraad is...
Op de ochtend van 28 februari hield het Bureau van de President een persconferentie om de wetten aan te kondigen die door de Nationale Vergadering waren aangenomen tijdens de recente 9e buitengewone zitting, waaronder de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur 2025.
De Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur 2025 bestaat uit 7 hoofdstukken en 50 artikelen en is op 1 maart in werking getreden.
De wet op de organisatie van het lokale bestuur in bestuurlijke eenheden stelt duidelijk dat het lokale bestuur in bestuurlijke eenheden op provinciaal, districts- en gemeentelijk niveau een lokaal bestuursniveau is dat bestaat uit de Volksraad en het Volkscomité.
Indien de Nationale Vergadering regelgeving heeft over het niet organiseren van het lokale bestuursniveau, is het lokale bestuur binnen die bestuurlijke eenheid het Volkscomité.
Het wegnemen van institutionele en beleidsmatige knelpunten
Volgens Vu Chien Thang, plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken , is de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur 2025 ontworpen en opgebouwd op basis van drie basisprincipes.
In de eerste plaats legt de wet de beginselen van bevoegdheidsafbakening, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en delegatie van bevoegdheden van lokale overheden vast.
De plaatsvervangende minister van Binnenlandse Zaken, Vu Chien Thang, informeerde over nieuwe punten in de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur (Foto: Trong Quynh).
Ten tweede creëert de wet een juridisch kader om praktische kwesties aan te pakken en 'institutionele en beleidsmatige knelpunten' weg te nemen, zodat de leidende standpunten van de Partij inzake het bevorderen van decentralisatie en delegatie van macht tussen het centrale en lokale niveau en tussen lokale overheidsniveaus onmiddellijk kunnen worden geïmplementeerd.
Het doel hiervan is om lokaal initiatief en creativiteit te stimuleren, volgens het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente neemt verantwoordelijkheid"; "Het niveau dat het probleem het beste oplost, legt taken en bevoegdheden bij dat niveau", aldus de plaatsvervangende minister van Binnenlandse Zaken.
Ten derde moet het denkproces van de wetgeving worden vernieuwd. De wet reguleert alleen principiële kwesties om de stabiliteit van de wetgeving op de lange termijn te waarborgen. Tegelijkertijd moet worden geanticipeerd op kwesties die kunnen veranderen en fluctueren afhankelijk van de ontwikkelingsperiode van het land. Vervolgens moet het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de regering worden aangesteld om de regelgeving te regelen.
Met betrekking tot het nieuwe standpunt over de verdeling van bevoegdheden, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en autorisatie zei plaatsvervangend minister Vu Chien Thang dat de wet zeven beginselen van de verdeling van bevoegdheden vastlegt. Hiermee worden de inhoud en omvang van de taken en bevoegdheden die lokale overheden mogen bepalen, de uitvoering mogen organiseren en verantwoordelijk mogen zijn voor de resultaten, duidelijk gedefinieerd.
Om de proactieve en creatieve geest van gemeenten te stimuleren, vult de wet de bepaling aan dat "lokale overheden proactief voorstellen moeten doen aan bevoegde autoriteiten over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan bevoegde instanties, organisaties en personen in de gemeente om taken en bevoegdheden uit te voeren in overeenstemming met de capaciteit en praktische omstandigheden van de gemeente".
" Duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheden"
Wat decentralisatie betreft, geeft de wet duidelijk de vereisten en voorwaarden voor decentralisatie aan, zoals: Decentralisatie naar lokale overheden op alle niveaus moet worden vastgelegd in wetten en resoluties van de Nationale Assemblee; lokale overheden zijn autonoom in het nemen van beslissingen, het organiseren van de uitvoering en het dragen van verantwoordelijkheid binnen de reikwijdte van hun gedelegeerde taken en bevoegdheden.
Het kantoor van de president hield een persconferentie om de wetten aan te kondigen die door de Nationale Vergadering waren aangenomen tijdens de 9e buitengewone zitting (foto: Trong Quynh).
De plaatsvervangende minister van Binnenlandse Zaken stelde tevens dat de hogere staatsorganen, binnen de grenzen van hun taken en bevoegdheden, verantwoordelijk zijn voor het inspecteren, onderzoeken en toezicht houden op de grondwettelijkheid en rechtmatigheid bij de uitvoering van de gedecentraliseerde taken en bevoegdheden door lokale overheden op alle niveaus.
Het nieuwe punt over decentralisatie in de wet wordt duidelijk gemaakt door het decentraliserende onderwerp en de decentraliserende ontvanger duidelijk te definiëren. Ook wordt de verantwoordelijkheid van het decentraliserende agentschap voor het waarborgen van de voorwaarden voor de implementatie van decentralisatie vastgelegd.
De instantie die de delegatie ontvangt, is tegenover de wet en de decentraliserende instantie verantwoordelijk voor de resultaten van de uitvoering van de gedelegeerde taken en bevoegdheden. De wet bepaalt tevens dat zij de aan haar gedelegeerde taken en bevoegdheden niet verder mag delegeren.
Wat betreft autorisatie zei plaatsvervangend minister Vu Chien Thang dat deze wet, vergeleken met de wet van 2015, de reikwijdte van het autorisatieonderwerp en het geautoriseerde onderwerp heeft verduidelijkt en uitgebreid. De vereisten voor autorisatie zijn duidelijk vastgelegd (autorisatie moet schriftelijk worden vastgelegd door de autoriserende instantie, waarin de inhoud, reikwijdte en duur van de autorisatie duidelijk worden vermeld).
Bovendien geeft de wet duidelijk aan welke verantwoordelijkheden instanties hebben bij het autoriseren en uitvoeren van geautoriseerde taken. Ook reguleert de wet het gebruik van zegels en documentformulieren bij het uitvoeren van geautoriseerde taken. Daarnaast worden de administratieve procedures in geval van autorisatie aangepast.
Wat betreft de taken van de Volksraad en het Volkscomité, stelt de wet duidelijk het principe van "duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheden" vast. Ook worden overlappende regelgeving en dubbele taken en bevoegdheden tussen lokale overheidsniveaus en tussen lokale overheidsinstanties vermeden.
De wet definieert tevens de taken en bevoegdheden van het collectieve Volkscomité en de individuele voorzitter van het Volkscomité, indien het lokale bestuur is georganiseerd met als doel de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheid van de individuele voorzitter van het Volkscomité uit te breiden.
Wat betreft de organisatie en werking van de Volksraad, heeft de wet ten opzichte van de wet van 2015 het volgende bepaald: de inhoud van de organisatiestructuur van de Volksraad moet behouden blijven; er zijn algemene regels opgesteld over de werking van de Volksraad, het Permanente Comité van de Volksraad en de taken en bevoegdheden van de afgevaardigden van de Volksraad.
Bovendien zijn in de wet een aantal bepalingen gewijzigd en aangevuld om problemen en moeilijkheden bij de praktische uitvoering van de wet op te lossen. Zo is er bijvoorbeeld niet vastgelegd dat de voorzitter van het Volkscomité aan het begin van de zittingsperiode een afgevaardigde van de Volksraad is; zijn er aanvullende bepalingen voor gevallen waarin de voorzitter van de Volksraad of het Permanente Comité van de Volksraad vacant is; zijn er aanvullende bepalingen over de tijdelijke schorsing van de functies van vicevoorzitter van de Volksraad, hoofd en plaatsvervangend hoofd van de Volksraad, etc.
Bron: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm
Reactie (0)