Minister van Financiën Ho Duc Phoc presenteert een rapport. Foto: Pham Kien/VNA
Minister van Financiën Ho Duc Phoc presenteerde het rapport tijdens de vergadering en zei dat artikel 6, lid 1, van de Wet op overheidsinvesteringen bepaalt dat renovatie-, moderniserings- en uitbreidingsprojecten, inclusief de aankoop van activa en apparatuur van het project, overheidsinvesteringsprojecten zijn. Tijdens het implementatieproces zijn enkele problemen ontstaan, met name de inconsistente interpretatie van de bovenstaande bepalingen door de instanties. Daarom heeft de regering deze bepaling ter overweging en schriftelijke toelichting voorgelegd aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee om de interpretatie binnen de implementatieorganisatie te uniformeren.

De eerste opvatting is dat de Wet op de overheidsinvesteringen geen beperkingen stelt aan de onderwerpen van taken en projecten die gebruikmaken van de reguliere uitgavenfondsen uit de staatsbegroting.

De tweede interpretatie is dat alle projecten met bouwcomponenten voor nieuwbouw, renovatie, modernisering en uitbreiding van geïnvesteerde bouwprojecten (behorend tot infrastructuur- en faciliteitenbouwactiviteiten) en alle projecten voor de aankoop van activa, de aankoop en reparatie, de modernisering van apparatuur en machines (zonder bouwcomponenten) onder de Wet op overheidsinvesteringen vallen, zodat er overheidsinvesteringskapitaal moet worden toegewezen voor implementatie. Dienovereenkomstig moeten alle investeringsactiviteiten voor nieuwbouw, renovatie, modernisering, uitbreiding, aankoop van activa, de aankoop en reparatie, de modernisering van apparatuur en machines gebruikmaken van overheidsinvesteringskapitaal en moeten ze worden opgenomen in het middellangetermijn- en jaarlijkse overheidsinvesteringsplan, en mogen er geen reguliere uitgavenfondsen worden gebruikt.

"Als je het op de tweede manier opvat, zal het tot problemen leiden, omdat de inkoop-, renovatie- en reparatieactiviteiten divers en vaak onvoorspelbaar zijn. Het is dus moeilijk om een ​​planning te maken voor een periode van vijf jaar", aldus minister Ho Duc Phoc.

Daarom legt de regering deze regeling ter overweging en schriftelijke toelichting voor aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, om een ​​eenduidige interpretatie te krijgen bij de implementatie. Hierbij wordt met name verduidelijkt of het wel of niet is toegestaan ​​om de reguliere staatsbegrotingsfondsen die jaarlijks worden toegewezen, te gebruiken voor de uitvoering van de bouw, modernisering, renovatie, uitbreiding, aankoop en reparatie van publieke goederen.
Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Pham Kien/VNA

Bij de presentatie van het auditrapport zei Le Quang Manh, voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering, dat de auditinstantie van mening is dat de inhoud van artikel 6, lid 1, van de Wet op overheidsinvesteringen bedoeld is om overheidsinvesteringsprojecten te classificeren en niet om het gebruik van andere kapitaalbronnen voor aankopen, kleine reparaties, onderhoud en reparaties te verbieden.

"De bepalingen van de wet zijn duidelijk, maar om de problemen op te lossen die de regering ondervindt bij het begrijpen van deze bepaling, heeft de Vaste Commissie van de Commissie Financiën en Begroting ermee ingestemd om deze inhoud voor te leggen aan de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee ter overweging en commentaar", aldus de voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting.

De Commissie Financiën - Begroting stelt voor om het volgende duidelijk te bevestigen: Artikel 6, lid 1 van de Wet op overheidsinvesteringen bepaalt de classificatie van overheidsinvesteringsprojecten en beperkt (verbiedt) niet het gebruik van andere kapitaalbronnen voor de renovatie en modernisering van geïnvesteerde bouwprojecten voor reparatie en aankoop van activa en apparatuur.

Qua vorm stelde de examencommissie twee opties voor. Optie 1 is dat het Permanent Comité van de Nationale Assemblee een resolutie uitvaardigt waarin de wet op bovenstaande inhoud wordt toegelicht. Optie 2 is het uitvaardigen van een document waarin het Permanent Comité van de Nationale Assemblee het afsluitende advies over de indiening van de regering meedeelt.

Wat betreft het gebruik van reguliere financiering voor projecten om werken en apparatuur te moderniseren, renoveren en repareren, zei de Commissie Financiën en Begroting dat de controle-instantie had voorgesteld dat de regering ministeries en takken zou opdragen om de wettelijke voorschriften te beoordelen en op basis daarvan voorschriften en instructies vast te stellen over het gebruik van reguliere financiering uit de staatsbegroting. Dit om duidelijkheid, strengheid en naleving van de voorschriften te garanderen en misbruik te voorkomen ten behoeve van een uniforme implementatie.

Eerder heeft het Permanent Comité van de Nationale Vergadering advies uitgebracht over de uitleg, aanvaarding en herziening van het gewijzigde wetsontwerp inzake kredietinstellingen.

Na 1,5 dag heeft de 29e zitting van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering haar inhoud afgerond. Ter afsluiting van de zitting oordeelde de voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, dat de eerste reguliere zitting van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering in 2024 gericht was op het geven van adviezen over de inhoud van de voorbereidingen voor de 5e buitengewone zitting van de Nationale Vergadering. Deze inhoud is in grote lijnen voorbereid en voldoet aan de vereisten voor voltooiing en indiening bij de Nationale Vergadering ter overweging en besluitvorming. De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht de secretaris-generaal en het hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering om spoedig een kennisgeving uit te vaardigen ter afsluiting van de zitting van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.
VNA