De methode voor het berekenen van lerarensalarissen vertoont talrijke tekortkomingen.

Naast het voorstel dat alle leraren recht zouden moeten hebben op een speciale salaristoeslag, wees het Ministerie van Onderwijs en Opleiding ook op een aantal tekortkomingen in het huidige salarisbeleid voor leraren.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft deze tekortkomingen benadrukt in het document dat het ontwerpbesluit betreffende het salarisbeleid en de toelagen voor leraren vergezelt, en heeft daarbij brede feedback gevraagd van instanties, organisaties en individuen.

Het eerste tekort dat door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding wordt genoemd, is het niet implementeren van het beleid om lerarensalarissen voorrang te geven en ze de hoogste positie te geven in de salarisschaal voor de overheid en het openbaar bestuur.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft gewezen op een aantal tekortkomingen in het huidige salarisbeleid voor leraren.

FOTO: TUYET MAI

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding verklaarde: "De salarisschaal die in het algemeen voor ambtenaren geldt, omvat 10 salarisschalen (van ambtenarencategorie C3 tot A3.1) met niveaus van 1 tot 12 (het aantal niveaus is afhankelijk van de ambtenarencategorie). In de praktijk wordt voor onderwijsfuncties echter momenteel alleen het salaris van ambtenarencategorie A3 gehanteerd: universitair hoofddocenten (inclusief professoren en universitair docenten), docenten in het beroepsonderwijs en docenten in het beroepsonderwijs, goed voor ongeveer 1,17%." vergeleken met het totale aantal docenten. Andere sectoren en vakgebieden hebben elk ongeveer 10%. "De ambtenaar valt onder het salaris van ambtenarencategorie A3."

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding wees er ook op dat de salarissen van de meeste leraren lager liggen dan die van ambtenaren in andere sectoren.

Ambtenaren in andere sectoren worden ingedeeld in 3-4 functiegroepen (van groep IV tot groep I), met salarissen van A1 - A2.1 - A3.1 (overeenkomend met salarisschalen 6 - 8 - 10). Met uitzondering van de gezondheidszorg en wetenschap en technologie, vereisen andere sectoren voor ambtenaren van groep III tot en met groep I alleen een universitaire opleiding.

Exclusief universitaire en hogeschooldocenten en docenten in het beroepsonderwijs, worden onderwijzers ook ingedeeld in 3-4 functiegroepen (van functiegroep IV tot functiegroep I), waarvan de meesten een salaris ontvangen van A0 - A1 - A2.2 - A2.1 (overeenkomend met salarisschalen 5 - 6 - 7 - 8). Dit betreft docenten in het voor- en basisonderwijs, voortgezet onderwijs, voorbereidend hoger onderwijs en volwassenenonderwijs (goed voor ongeveer 88% van het totale aantal onderwijzers).

Bovendien zijn er zelfs leraren in het beroepsonderwijs die momenteel in salarisschaal 4 zijn ingedeeld, met een startsalariscoëfficiënt van 1,86, wat betekent dat het salaris voor nieuw aangestelde leraren in het beroepsonderwijs slechts 4.352.400 VND bedraagt.

De salarissen van kleuterleidsters behoren tot de laagste in vergelijking met andere beroepen en vakgebieden.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding verwijst naar punt c, lid 1, artikel 23 van de Lerarenwet, waarin is bepaald dat kleuteronderwijzers recht hebben op hogere salarissen en toeslagen dan leerkrachten in het reguliere onderwijs. Momenteel behoren de salarissen van kleuteronderwijzers echter tot de laagste in vergelijking met andere lerarenfuncties (A0 - A1 - A2) en zijn ze bijna het laagst in vergelijking met ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden.

Volgens het wetenschappelijke onderzoek "Huidige status van de arbeidsomstandigheden van kleuterleidsters als basis voor een voorgestelde classificatie van zware, gevaarlijke en risicovolle beroepen" van het Instituut voor Arbeidsveiligheid en -gezondheid (Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid) werden de arbeidsomstandigheden van kleuterleidsters beoordeeld met een score van 3,69 (wat valt binnen de categorie IV van arbeidsomstandigheden), waardoor ze geclassificeerd worden als zware, gevaarlijke en risicovolle beroepen.

Het huidige salarissysteem motiveert leraren niet.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding verklaarde: De salarisregelingen worden uniform toegepast op alle ambtenaren in alle sectoren/vakgebieden, waardoor de complexiteit van verschillende bedrijfstakken en beroepen onvoldoende wordt weerspiegeld.

Het verschil in salariscoëfficiënten tussen de salaristabellen voor ambtenaren is niet consistent; sommige salaristabellen laten slechts een klein verschil zien tussen de startsalariscoëfficiënten, terwijl andere een aanzienlijk verschil vertonen. Zo is het verschil tussen categorie A0 (2,10) en A1 (2,34) en tussen A2.2 (4,0) en A2.1 (4,4) erg klein. Dit motiveert docenten dan ook niet om zich verder te scholen en hun professionele vaardigheden te verbeteren en carrière te maken.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding wordt het huidige salarissysteem, gebaseerd op salarisschalen, categorieën en graden, bepaald door de functie, opleidingskwalificaties en dienstjaren, en niet door de prestaties van ambtenaren en overheidsmedewerkers, noch door de financieringsbron.

Er bestaat een aanzienlijk salarisverschil tussen nieuw aangestelde en ervaren docenten (hogere coëfficiënt, hogere anciënniteitstoeslag, en hoewel de professionele stimuleringstoeslag hetzelfde is, wordt deze berekend op basis van de salariscoëfficiënt, waardoor het verschil nog groter wordt), terwijl ze in wezen dezelfde taken uitvoeren.

Volgens het ontwerpbesluit betreffende het salarisbeleid en de toeslagen voor leerkrachten, dat openstaat voor commentaar van instanties, organisaties en individuen, zullen alle leerkrachten een speciale salariscoëfficiënt ontvangen. Kleuteronderwijzers ontvangen specifiek een speciale salariscoëfficiënt van 1,25 ten opzichte van hun huidige salariscoëfficiënt; andere leerkrachten ontvangen een speciale salariscoëfficiënt van 1,15 ten opzichte van hun huidige salariscoëfficiënt.

Bron: https://thanhnien.vn/hang-loat-bat-cap-trong-cach-tinh-luong-nha-giao-185251103161054158.htm