De effectiviteit van het werk op het gebied van armoedebestrijding in Dien Bien

Door koffie te verbouwen kunnen veel huishoudens aan armoede ontsnappen.

Implementatie-inspanningen

Op basis van overheidsdocumenten en instructies van centrale ministeries en afdelingen heeft de provincie Dien Bien snel richtlijnen uitgevaardigd en het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 geïmplementeerd. Hierbij is nauwlettend rekening gehouden met de praktische situatie en de benodigde uitvoeringscapaciteit op lokaal niveau. De ontwikkeling van plannen en de toewijzing van kapitaalbronnen zijn volledig en snel uitgevoerd, waarbij regelmatig is aangedrongen op een snellere uitbetaling en het wegnemen van problemen en obstakels. De propaganda- en mobilisatieactiviteiten zijn versterkt.

Wat betreft het kapitaalplan voor het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding voor de periode 2021-2025, bedraagt dit 2.279.076 miljoen VND (waarvan 1.606.004 miljoen VND ontwikkelingsinvesteringskapitaal en 673.072 miljoen VND aan openbare diensten). Van 2022 tot 2025 zal de toewijzing 100% van het toegewezen plan bedragen.

In 2024 bereikte de daling van het armoedepercentage 4,39%, waarmee de gestelde doelstelling (de door de premier vastgestelde doelstelling van 4% per jaar) werd behaald en overtroffen. Dit is het derde jaar op rij dat het armoedepercentage in de provincie Dien Bien met meer dan 4% is gedaald. De uitvoering van projecten die gebruikmaken van de kapitaalbron voor de uitvoering van het programma is over het algemeen gunstig verlopen. De projecten sluiten aan bij de doelstellingen, onderwerpen en ondersteunende inhoud van het programma en leveren in eerste instantie voordelen op voor de begunstigden.

Kweekmodel voor Thaise jackfruit.

Opvallend is dat 100% van de (voorheen) arme districten is ondersteund om te investeren in de ontwikkeling van regionale sociaal -economische infrastructuur, ten dienste van het leven van mensen, productie, handel, goederencirculatie en het verstrekken van basis sociale diensten. Er is ondersteuning verleend om honderden modellen en projecten te bouwen om armoede te verminderen, productieontwikkeling, dienstverlenende bedrijven, startups en startups te ondersteunen om bestaansmiddelen, banen, duurzaam inkomen te creëren en zich aan te passen aan klimaatverandering en epidemieën voor arme huishoudens, bijna-arme huishoudens en pas aan armoede ontsnapte huishoudens; 100% van de functionarissen die werken aan armoedebestrijding zijn opgeleid en voorzien van basiskennis en -vaardigheden in het beheren en organiseren van de implementatie van programma's, beleid en projecten voor armoedebestrijding. Daarnaast is 100% van de mensen in arme en bijna-arme huishoudens ondersteund om deel te nemen aan een ziektekostenverzekering; huisvestingsondersteuning is verstrekt aan 8.179 arme en bijna-arme huishoudens; 90,27% van de arme en bijna-arme huishoudens gebruikt hygiënisch water; 95% van de huishoudens in arme wijken en met name achtergestelde gemeenten heeft via publicaties en media toegang tot informatie over duurzame armoedebestrijding. Het aandeel werknemers uit arme, bijna-arme huishoudens, huishoudens die net aan armoede zijn ontsnapt en uit arme en achtergestelde gebieden dat een opleiding heeft gevolgd, neemt toe.

Het ontwikkelen van productie-, verwerking- en consumptiekoppelingsmodellen die verband houden met waardeketens, met name voor belangrijke producten zoals macadamia, koffie en ananas, helpt niet alleen het inkomen te verhogen van arme huishoudens, bijna-arme huishoudens en mensen in bijzonder moeilijke gebieden, maar creëert ook een belangrijke basis voor de ontwikkeling van een duurzame, moderne landbouw, waarbij productie wordt gekoppeld aan de markt. In veel gemeenten met een bodem en klimaat die geschikt zijn voor de teelt van koffiebomen, worden huishoudens ondersteund met essentiële materialen. Technisch personeel begeleidt mensen bij het zaaien, planten en verzorgen van de bomen, wat leidt tot economische efficiëntie en een inkomen dat vele malen hoger ligt dan bij het verbouwen van maïs en cassave, wat bijdraagt aan een duurzame ontsnapping aan armoede. Veel huishoudens delen het idee dat het één keer planten van koffiebomen jarenlang oogsten kan opleveren; de arbeids- en verzorgingskosten zijn laag, de verzorgingstechnieken zijn vrij eenvoudig en de opbrengst is gegarandeerd, dus ze zijn zelfverzekerd en enthousiast. De heer Tong Van Don van de gemeente Tuan Giao zei dat hij dankzij de propaganda en actieve steun van de lokale overheid, die moedig macadamia en koffie plantte op 1 hectare heuvelachtig land, zijn leven minder moeilijk en welvarender maakte.

Volgens Lo Hong Phong, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu, werd de emulatiebeweging "Voor de armen - Niemand achtergelaten" breed gelanceerd, aangepast aan de werkelijke omstandigheden van elke regio, sterk verspreid, trok de aandacht van de hele samenleving en droeg bij aan de succesvolle implementatie van het programma voor armoedebestrijding. Veel armoedebestrijdingsprojecten werden synchroon en effectief uitgevoerd, wat bijdroeg aan de productiebevordering, de verbetering van de levens van mensen en de verandering van het platteland. Veel arme huishoudens werden gemotiveerd, wat leidde tot een geest van zelfredzaamheid, het overwinnen van moeilijkheden en het opkomen voor het leven.

Moeilijkheden en obstakels moeten snel worden weggenomen

Eerlijk gezegd zijn de resultaten van armoedebestrijding in de provincie niet echt duurzaam; het percentage arme huishoudens is nog steeds hoog, sommige arme huishoudens dreigen te ontsnappen naar bijna-armoede; de inkomenskloof tussen huishoudens, groepen huishoudens, regio's en etnische groepen is nog steeds groot, met vele potentiële factoren die de kloof vergroten. In veel regio's bestaat nog steeds een tekort aan landbouwgrond. Veel arme mensen leven in moeilijke omstandigheden, waardoor het moeilijk is om deze onmiddellijk te overwinnen. Een deel van de armen en arme huishoudens weten nog steeds niet hoe ze aan de armoede moeten ontsnappen.

Het levensonderhoudmodel helpt veel arme huishoudens hun leven te verbeteren.

De provincie Dien Bien is een puur agrarische bergprovincie, ver van de belangrijkste economische centra van het land, met complex terrein, moeilijk transport, een lage economische uitgangspositie, een hoog multidimensionaal armoedecijfer op het platteland, een laag gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking op het platteland, voornamelijk afkomstig uit landbouwactiviteiten; versnipperd landgebruik, hoge hellingen; een verspreide bevolking, ongelijke kennis van de bevolking... vormen grote obstakels voor de landbouw- en bosbouwproductie. Abnormale weersveranderingen zoals extreme kou, extreme kou, overstromingen, aardverschuivingen... hebben een grote invloed op de landbouwproductie en het leven van de mensen. De meeste boeren hebben een gebrek aan investeringskapitaal en beperkte landbouwvaardigheden; de toegang tot en toepassing van wetenschap en technologie in de landbouwproductie is nog steeds beperkt; de markt voor landbouwproducten is moeilijk, onzeker en instabiel.

Arme huishoudens zijn meestal huishoudens van etnische minderheden, die in verspreide gebieden in extreem moeilijke en achtergestelde gemeenten wonen, met lage en ongelijke opleidingsniveaus; essentiële infrastructuur is nog steeds zwak en niet gesynchroniseerd; de werkelijke levensomstandigheden, productie en zaken in bergachtige, afgelegen en onderontwikkelde etnische minderheidsgebieden kampen nog steeds met veel moeilijkheden en tekorten. De mate van financiële steun voor het project ter ondersteuning van de productieontwikkeling in gemeenschappen in gebieden die niet in moeilijke en extreem moeilijke gebieden liggen, is 60%, huishoudens die deelnemen aan het project moeten tot 40% bijdragen, dus veel arme, bijna-arme en onlangs ontsnapte armoedehuishoudens hebben niet de voorwaarden om deel te nemen. De meeste arme en bijna-arme huishoudens in moeilijke en extreem moeilijke gebieden stellen voor dat de staat de fokkerij van koeien en buffels steunt (omdat varkens- en pluimveehouderij zeer economisch efficiënt is en veel ziekten kent).

Sommige tekortkomingen in de mechanismen en onderwerpen van sommige deelprojecten en projecten zijn niet opgelost, waardoor er geen gunstige voorwaarden zijn gecreëerd voor de implementatie ervan door de lokale overheden. De voortgang van sommige projecten, deelprojecten en onderdelen van het programma verloopt nog steeds traag en de kapitaaluitgaven zijn laag. Veel gemeenten ondervinden nog steeds problemen en verwarring bij de implementatie van projecten ter ondersteuning van de productieontwikkeling, omdat er geen richtlijnen zijn voor de aankoop van gewassen, vee en goederen en diensten die rechtstreeks door de bevolking worden geproduceerd; sommige gewassen zijn wel omgeschakeld, maar onderontwikkeld vanwege ongeschiktheid voor de bodem en klimaatomstandigheden of gebrek aan zorg van de bevolking.

Het aantal voorschriften en instructies met betrekking tot de implementatie is groot en sommige documenten moeten worden gewijzigd en aangevuld. De inhoud is niet uniform en onduidelijk, waardoor het moeilijk is om de gedetailleerde toewijzing aan elke inhoud, taak en subproject voor de nationale doelprogramma's te onderzoeken en toe te passen. Hierdoor wordt het initiatief beperkt, wordt de macht niet echt gedecentraliseerd en gedelegeerd en ontstaan er problemen bij de toewijzing en organisatie van de implementatie.

Veel huishoudens krijgen les in landbouwtechnieken om de productiviteit te verhogen.

Eenheden die verantwoordelijk zijn voor het koppelen van projecten om de productie en consumptie van producten volgens de waardeketen te ontwikkelen, worden niet ondersteund met infrastructuur die nodig is voor de koppeling, waaronder: machines, apparatuur; de bouw van infrastructuurwerken die nodig zijn voor de koppeling van fabrieken, werven en magazijnen ten behoeve van de productie, voorverwerking, bewaring, verwerking en consumptie van landbouwproducten; de steun vanuit de staatsbegroting is nog steeds beperkt, waardoor het niet mogelijk is eenheden die verantwoordelijk zijn voor de koppeling aan te trekken om deel te nemen aan de uitvoering van koppelingsprojecten in het gebied.

Sommige partijcomités en -autoriteiten op gemeentelijk niveau hebben armoedebestrijding nog niet als hun verantwoordelijkheid aangemerkt, maar beschouwen het nog steeds als de verantwoordelijkheid van het provinciale niveau. De doelen en oplossingen voor armoedebestrijding zijn nog steeds algemeen en niet specifiek; de implementatie van beleid ter ondersteuning van productieontwikkeling, diversificatie van bestaansmiddelen en replicatie van armoedebestrijdingsmodellen is nog steeds verwarrend.

De capaciteit van kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau is ongelijkmatig, met vaak wisselende en roulerende nieuwe kaderleden. Het kost dan ook veel tijd om informatie bij te werken en vertrouwd te raken met het werk. Het gebrek aan gespecialiseerde kaderleden bemoeilijkt de organisatie en uitvoering van armoedebestrijdingsprogramma's en -projecten op lokaal niveau, wat de voortgang vertraagt. Een groot aantal arme mensen wacht nog steeds op en vertrouwt op de steun van de staat, waardoor ze niet vastbesloten zijn om aan de armoede te ontsnappen.

Door de positieve resultaten die zijn behaald te promoten en door problemen en beperkingen snel te overwinnen, wordt in de komende tijd een impuls gegeven aan effectief werk op het gebied van armoedebestrijding.

In de periode 2021-2024 (volgens de armoedenorm voor de periode 2021-2025) is het armoedepercentage gedaald van 34,9% in 2021 tot 21,29% in 2024, een gemiddelde daling van 4,53% per jaar (een afname van 16.906 arme huishoudens), waarmee 113,25% van de jaarlijkse doelstelling van de resolutie is bereikt. Naar verwachting zal het armoedepercentage eind 2025 met gemiddeld 4,4% per jaar dalen, waarmee de geplande doelstelling wordt gehaald.

KHANH MINH

Bron: https://nhandan.vn/hieu-qua-cong-tac-giam-ngheo-o-dien-bien-post927045.html