De effectiviteit van decentralisatie en delegatie.

Meerdere taken delegeren

Net als andere districten in Hanoi richt het district Dong Da zich op het versnellen van de renovatie van oude appartementencomplexen. Om deze belangrijke taak te volbrengen, stelde Truong Minh Quang, hoofd van de afdeling Stadsbeheer van het district, dat een van de cruciale factoren die bijdragen aan de renovatie en wederopbouw van oude appartementen de voortdurende versterking van de decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden is.

Een oud appartementencomplex aan de Ngoc Khanh-straat, het district Ba Dinh. Foto door Hai Linh.

In dit verband zullen de districten en gemeenten, afhankelijk van de specifieke kenmerken van elke locatie, regio en wijk, proactief programma's en oplossingen toepassen, en tevens het plan voor de renovatie en herbouw van oude appartementencomplexen proactief evalueren en aanpassen aan de praktijk. Daarnaast zullen de lokale overheden zich ook richten op de uitvoering van andere reeds opgestelde plannen om de algehele voortgang conform het stadsplan te waarborgen.

Volgens de heer Truong Minh Quang is het grootste voordeel van de sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden vanuit de stad de toegenomen proactieve houding van districten en gemeenten op uiteenlopende gebieden, van planning en controle tot compensatie, de selectie van compensatiecoëfficiënten (K-coëfficiënt) en kwesties met betrekking tot de toewijzing van kapitaal en financiering voor lokale uitvoering. Dankzij dit heeft het district Dong Da enkele relatief belangrijke eerste resultaten geboekt. Concreet heeft het districtsbestuur de gedetailleerde planning op schaal 1:500 voor de renovatie van drie woonwijken – Trung Tu, Kim Lien en Khuong Thuong – afgerond en in april 2024 ter beoordeling voorgelegd aan de afdeling Planning en Architectuur.

"Nadat de afdeling Planning en Architectuur de planningstaak voor de renovatie van de drie woonwijken Trung Tu, Kim Lien en Khuong Thuong heeft beoordeeld en het Volkscomité van Hanoi deze heeft goedgekeurd, zal het districtsvolkscomité het planningsproject afronden. Vervolgens zal het openbaar inwinnen van meningen van de gemeenschap worden voortgezet en het rapport worden voltooid, dat vervolgens volgens de voorschriften ter overweging en goedkeuring aan de stad zal worden voorgelegd," aldus de heer Truong Minh Quang.

Voor de inspectiewerkzaamheden heeft het districtscomité 5.000 documenten (in foldervorm) gedrukt met een samenvatting van de regelgeving en het wettelijk beleid, op een gemakkelijk te onthouden en te begrijpen manier, zodat de wijken deze aan de huishoudens konden verspreiden; het volledige systeem van wettelijke documenten, informatie, bestemmingsplannen en stedenbouwkundige plannen van het district en de wijken openbaar gemaakt op de elektronische informatieportalen (websites) van het district en de wijken; en in samenwerking met het Departement voor Huisvesting en Vastgoedbeheer ( Ministerie van Bouw ), het Departement Bouw en het Departement Planning en Architectuur trainingen en voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd in alle woongebieden van het district.

Als gevolg hiervan zijn, gebaseerd op het totale aantal huizen dat door de stad aan het Volkscomité van het district Dong Da is toegewezen, tot nu toe 131 huizen geïnspecteerd. Voor de resterende huizen die nog niet zijn geïnspecteerd, heeft het Volkscomité van het district een rapport opgesteld voor het Volkscomité van de stad Hanoi en de Dienst Bouwzaken, om een plan te ontwikkelen voor het district om de inspectie in de nabije toekomst te organiseren.

Met betrekking tot de renovatie van het gevaarlijke appartementencomplex aan Huynh Thuc Khang 51 (verdieping D), werkt het district samen met het Ministerie van Bouwzaken en andere relevante afdelingen en instanties om het compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan af te ronden.

Daarnaast heeft het districtsbestuur, in navolging van de richtlijnen van het ministerie van Bouw en het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, een rapport ingediend bij het stadsbestuur ter overweging en goedkeuring van de verkoopprijs van de oude, door de staat beheerde woningen die momenteel worden verhuurd (42 appartementen aan Huynh Thuc Khangstraat 51). Dit rapport dient als basis voor de afronding en goedkeuring van het compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan.

"Na goedkeuring van de stad en de relevante afdelingen zal het Volkscomité van het district Dong Da het compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan goedkeuren en openbaar maken, waarna de volgende stappen zullen worden gezet...", aldus de heer Truong Minh Quang.

Een specifiek mechanisme is nodig.

Net als de meeste oude appartementencomplexen in de stad, zijn sommige kavels in oude appartementencomplexen in het district Dong Da door de grondeigenaren gerenoveerd tot degelijke woongebouwen van 3 tot 5 verdiepingen, wat zorgt voor stabiele woonomstandigheden. In andere appartementencomplexen hebben bewoners echter zelfstandig hun gebouwen uitgebreid en gerenoveerd, wat afbreuk doet aan het stadsbeeld. Bovendien is de stedelijke infrastructuur door gebrek aan regelmatig onderhoud in verval geraakt, wat heeft geleid tot ernstige schade aan veel gebouwen, waarvan sommige zo zwaar beschadigd zijn dat ze een gevaar vormen voor de bewoners.

Mevrouw Ha Thi Dung, woonachtig in kamer P116, gebouw C4, van het wooncomplex Kim Lien, verklaarde dat het gebouw waarin haar familie woont ernstig vervallen is, met veel scheuren en afbladderende verf op het plafond en de omliggende muren. Om het dagelijks leven te vergemakkelijken, heeft de familie een plastic plafond moeten installeren, maar dit voorkomt nog steeds niet dat er constant water op de vloer lekt.

Naast de voortdurende zorgen over de achteruitgang van het gebouw, staat gebouw C4 ook regelmatig onder water en komt er een sterke, onaangename geur uit de septische tank. "Nog zorgwekkender is dat we tijdens stormen vrezen dat de balkons en watertanks op de bovenste verdiepingen elk moment kunnen instorten. Daarom hopen de bewoners dat de bevoegde autoriteiten de renovatie van het oude appartementencomplex zullen overwegen en versnellen, zodat mensen snel weer een veilige en stabiele plek hebben om te wonen", aldus mevrouw Ha Thi Dung.

Mevrouw Nguyen Thi Kim Lien, partijsecretaris en hoofd van de C4-bewonersgroep, deelde mee dat de bewonersgroep regelmatig overlegt met de stuurgroep voor de renovatie en wederopbouw van oude appartementencomplexen in het district Dong Da en de wijk Kim Lien om de bewoners bewust te maken van de plannen. Met name nadat de eerste gedetailleerde bouwtekeningen op schaal 1:500 beschikbaar waren, heeft de bewonersgroep deze openbaar tentoongesteld en op prikborden in de gebouwen en woonwijken opgehangen, zodat bewoners er kennis van konden nemen, het plan konden steunen en ideeën konden aandragen om het definitief te maken.

Volgens Nguyen Quang Son, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Kim Lien, beslaan oude appartementencomplexen het grootste deel van het gebied en de bevolking in de wijk. Van de in totaal 16 woongroepen in de wijk wonen er 13, met ongeveer 16.000 mensen, in oude appartementencomplexen.

Het is opvallend dat de appartementencomplexen die tussen de jaren zestig en nu gebouwd zijn, allemaal in verval zijn geraakt. Drie gebouwen (C1, C2 en C13) worden momenteel door de bevoegde autoriteiten als categorie C geclassificeerd. Naar aanleiding van de richtlijnen van het Volkscomité van Hanoi en het Volkscomité van het district Dong Da betreffende de renovatie en wederopbouw van oude appartementencomplexen, hebben het Partijcomité en het Volkscomité van de wijk Kim Lien een stuurgroep opgericht en plannen ontwikkeld voor het bekendmaken, verspreiden en promoten van het beleid, de projecten en de plannen van de stad en het district onder alle huishoudens.

Het is bekend dat de huidige bevolking van de oude appartementencomplexen in het district Dong Da de in het bestemmingsplan vastgestelde bevolkingsdoelstellingen overschrijdt. Bovendien is de maximale bouwhoogte volgens bestemmingsplan H1-3 onvoldoende voor investeerders om hun kapitaal rendabel te maken, waardoor het moeilijk is om investeerders aan te trekken die geïnteresseerd zijn in de renovatie en herbouw van deze oude appartementencomplexen.

"Daarom hopen de lokale autoriteiten dat het Volkscomité van Hanoi en de centrale overheid zullen overwegen om de problemen op te lossen, met name door een specifiek mechanisme in te stellen voor de renovatie van appartementencomplexen in Hanoi in het algemeen en in het district Dong Da in het bijzonder, nadat de Hoofdstadswet door de Nationale Vergadering is aangenomen. Concreet hopen zij dat er aandacht zal worden besteed aan het oplossen van obstakels met betrekking tot bevolkingsdichtheid, bouwbeperkingen en de ontwikkeling van een specifiek ondersteuningsmechanisme voor investeerders die geïnteresseerd zijn in deelname aan de renovatie van oude appartementencomplexen in historische binnenstedelijke districten zoals Dong Da en Ba Dinh...", aldus het hoofd van de afdeling Stadsbeheer van het district Dong Da.

Het district Dong Da heeft momenteel het grootste aantal oude appartementencomplexen in de stad, zowel qua inspectie als qua planning. Concreet zijn er 20 oude appartementencomplexen in het district, waaronder 12 geconcentreerde complexen en 8 afzonderlijke complexen, bestaande uit 507 oude appartementengebouwen gebouwd tussen 1960-1970 en begin jaren 90, verspreid over 21 wijken, met ongeveer 20.013 appartementen.

Reactie (0)