|
De infrastructuur van de zeehaven Chan May - Lang Co stimuleert nieuwe groei. Foto: Haven van Chan May. |
Positieve signalen van het huidige mechanisme
De praktische uitvoering van Resolutie 38/2021/QH15 (Resolutie 38) van 13 november 2021, betreffende de proefimplementatie van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de provincie Thua Thien Hue (nu de stad Hue), die op 1 januari 2022 van kracht werd, gedurende vier jaar heeft aangetoond dat deze specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen in eerste instantie effectief zijn gebleken, met name in het vergroten van de financiële speelruimte en het mobiliseren van middelen voor investeringen in ontwikkeling.
Tijdens een recente bijeenkomst waarin een voortgangsrapport werd gepresenteerd over de ontwikkeling van een speciaal mechanisme en beleidsplan om doorbraken te realiseren in de stadsontwikkeling in de periode 2026-2030, gaf het ministerie van Financiën aan dat de verhoging van het schuldenplafond naar 40% van de begrotingsinkomsten de stad heeft geholpen om proactiever kapitaal toe te wijzen aan belangrijke infrastructuurprojecten, met name ontwikkelingshulpprojecten. Gemiddeld bedraagt de schuldenlimiet ongeveer 3.500-4.000 miljard VND per jaar, wat de stad in staat stelt de stedelijke omgeving te verbeteren, de infrastructuur te ontwikkelen en de levenskwaliteit te verhogen. Opvallend is dat de aflossingsverplichtingen goed onder controle blijven, met uitgaven van ongeveer 90 miljard VND per jaar.
Een ander hoogtepunt is het beleid om entreegelden te heffen voor historische locaties. Van 2022 tot heden heeft deze opbrengst bijna 700 miljard VND opgeleverd. Hiermee heeft de stad ruim 634 miljard VND kunnen besteden aan de restauratie van bijna 70 historische locaties. Dit is niet alleen een aanzienlijke financiële bron, maar ook een duidelijk voorbeeld van de aanpak "erfgoed gebruiken om erfgoed te koesteren", die goed aansluit bij de unieke kenmerken van Hue.
Daarnaast heeft het aanvullende mechanisme, gefinancierd door hogere import- en exportinkomsten, in de periode 2022-2024 ongeveer 120 miljard VND bijgedragen aan investeringen in infrastructuur. Tegelijkertijd wordt het Fonds voor Behoud van het Erfgoed van Hue geleidelijk opgebouwd, waarbij al meer dan 8,3 miljard VND is gemobiliseerd en meer dan 6,7 miljard VND is uitgekeerd voor restauratiewerkzaamheden.
Realistisch gezien hebben de huidige mechanismen echter nog niet aan de verwachtingen voldaan om een doorbraak te bewerkstelligen.
Volgens mevrouw Vo Thi Que Huong, adjunct-directeur van het ministerie van Financiën, hebben sommige beleidsmaatregelen geen daadwerkelijke inkomsten gegenereerd. Een typisch voorbeeld is het mechanisme voor de exploitatie van publieke activa die verbonden zijn aan grond beheerd door centrale overheidsinstanties. De voornaamste reden hiervoor is dat lokale overheden niet proactief zijn in het regelen en beheren van deze activa.
|
De levendige kleuren van het festival dragen bij aan het eren van de cultuur van Hue. Foto: Le Dinh Hoang. |
De toepassingsvoorwaarden van sommige mechanismen zijn echter nog steeds streng en instabiel, wat resulteert in een ongelijke verdeling van extra middelen over de jaren. Belangrijker nog, de huidige mechanismen zijn niet sterk genoeg om alle middelen volledig te ontsluiten, met name op het gebied van grond, investeringen in infrastructuur en de exploitatie van erfgoed.
In de praktijk blijkt uit de uitvoering dat er nog steeds een aantal knelpunten bestaan, van het bouwrijp maken van terreinen en de toegang tot grond tot de juridische procedures voor de exploitatie van erfgoed. Bovendien is het huidige financiële beleid nog steeds niet aantrekkelijk genoeg om strategische investeerders aan te trekken – een cruciale factor voor grootschalige projecten in de toekomst.
Het vormgeven van een “nieuw pakket mechanismen”
Hue staat voor een cruciale kans om zijn ontwikkelingsmodel te herzien. In dit kader wordt de uitvaardiging van Besluit nr. 1023/QD-UBND van 30 maart 2026 door het Volkscomité van de stad, waarin de contouren van het project "Speciale mechanismen en beleid voor de ontwikkeling van de stad Hue" worden goedgekeurd, beschouwd als een tijdige stap. Het project vat niet alleen de uitvoering van Resolutie 38 samen, maar heeft ook tot doel een robuust nieuw beleidssysteem te creëren dat in staat is dubbelcijferige groei te genereren en tegelijkertijd duurzame ontwikkeling te waarborgen.
Op basis van de huidige praktijken stelt het Ministerie van Financiën voor om een nieuw, specifiek mechanismesysteem te ontwikkelen met drie hoofdpijlers. Deze zijn: een reeks mechanismen voor het mobiliseren van middelen, gericht op het vergroten van de steun vanuit de centrale begroting, het prioriteren van kapitaal voor belangrijke infrastructuurprojecten en het verstrekken van tegenfinanciering voor ODA-projecten; een reeks institutionele mechanismen om een flexibeler juridisch kader te creëren voor de sterke punten van Hue, zoals erfgoed, cultuur, toerisme en de groene economie ; en een reeks mechanismen voor decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, gericht op het verlenen van meer autoriteit aan de stadsraad en het volkscomité op het gebied van grondbeheer, investeringen, erfgoedexploitatie en besluitvorming over specifiek financieel beleid.
Volgens professor en architect Ngo Viet Nam Son zou Hue zeker kunnen verwijzen naar de mechanismen die momenteel in Ho Chi Minh- stad en Da Nang worden toegepast, maar deze moeten wel worden aangepast aan de specifieke kenmerken van een erfgoedstad.
|
Toeristen die de erfgoedlocaties van Hue bezoeken, genereren aanzienlijke inkomsten voor conserveringsprojecten. |
Volgens dr. Ngo Viet Nam Son, doctor in de wetenschappen en architect, moeten specifieke mechanismen gericht zijn op duurzame groei, waarbij prioriteit wordt gegeven aan factoren die een domino-effect kunnen creëren. Het model van transportgerichte ontwikkeling (TOD) is hierbij van bijzonder belang. Voor Hue, dat nog niet te kampen heeft met significante verkeersdrukte, wordt dit beschouwd als een "gouden kans" om te investeren in een modern openbaar vervoerssysteem. Elke vertraging zal leiden tot aanzienlijk hogere kosten en problemen naarmate de stad zich sneller ontwikkelt.
Daarnaast benadrukte architect en wetenschapper dr. Ngo Viet Nam Son het belang van een mechanisme voor de ontwikkeling van regionale infrastructuur, met name de as Hue-Da Nang. De vorming van een multimodaal transportsysteem, bestaande uit wegen, spoorwegen, luchtverkeer en op de lange termijn zelfs een metro, zal de ontwikkelingsmogelijkheden voor de gehele centrale regio vergroten.
Bovendien wordt de ontwikkeling van een keten van haven- en logistieke stedelijke gebieden in de regio Chan May - Lang Co, samen met mechanismen om strategische investeerders aan te trekken, beschouwd als een cruciaal onderdeel van de puzzel om het groeiplan van de stad te voltooien.
Le Tho
Bron: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html
Reactie (0)