Behoefte aan nieuwe, meer omvattende en innovatieve mechanismen en beleidsmaatregelen
Nguyen Thanh Nghi, lid van het Centraal Comité van de Partij en hoofd van de Centrale Commissie voor Beleid en Strategie, die de openingstoespraak van de workshop voorzat, benadrukte dat Ho Chi Minhstad een bijzonder belangrijke rol speelt in de Vietnamese economie ; het is een groeipool, het grootste economische centrum met een bijdrage van meer dan 23% aan het nationale bbp. Dit is "een plek die uitzonderlijke prestaties op het gebied van industrie, handel, dienstverlening, zeehavens en internationale integratie van het land samenbrengt", op weg om "een megastad - een financieel, productie-, logistiek en innovatiecentrum van regionale en mondiale allure" te worden - zoals secretaris-generaal To Lam bevestigde tegenover het partijcomité en de inwoners van de stad.
Volgens het hoofd van het comité, Nguyen Thanh Nghi, heeft resolutie 98/2023/QH15 van de Nationale Assemblee van 24 juni 2023 over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad positieve veranderingen teweeggebracht, waardoor de economie van de stad is hersteld en gegroeid. Toch is het nog steeds niet voldoende om structurele knelpunten weg te nemen, met name bij het aantrekken van investeringen en strategische investeerders.
Om de missie en positie als economische locomotief, innovatie en groeimotor van het hele land te ondersteunen en te voldoen aan de eisen om een moderne, innovatieve megastad te worden en tot de 100 meest leefbare steden te behoren, benadrukte het hoofd van de Centrale Commissie voor Beleid en Strategie de noodzaak van nieuwe, meer innovatieve en uitgebreide mechanismen en beleidsmaatregelen.
Internationale ervaring leert dat de succesvolle vorming en ontwikkeling van 'megasteden' in de wereld altijd gepaard gaan met een uniek stedelijk bestuursmechanisme, met een uitstekend investeringsstimuleringsbeleid, sterke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, innovatie in de mechanismen van overheidsfinanciering, toewijzing en gebruik van budgetten, capaciteitsopbouw en innovatie in het werkingsmechanisme van het slimme stedelijke bestuursapparaat in combinatie met de ontwikkeling van e-overheid en digitale overheid.
De workshop is nog betekenisvoller in de context van de Nationale Assemblee die overweegt Resolutie nr. 98/2023/QH15 te wijzigen en aan te vullen met tal van nieuwe beleidsmaatregelen, waaronder maatregelen om strategische investeerders aan te trekken. Dit is een gelegenheid om te luisteren naar aanbevelingen en voorstellen voor innovatieve en baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen om Ho Chi Minhstad snel te transformeren tot een internationaal economisch, financieel en commercieel centrum en zich te ontwikkelen op gelijke voet met grote steden in de wereld, wat een aanzienlijke bijdrage levert aan de realisatie van de twee 100-jarige ontwikkelingsdoelen van het land.
In zijn openingstoespraak tijdens de workshop stelde Nguyen Van Duoc, lid van het Centraal Comité van de Partij en voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, dat de stad een nieuwe ontwikkelingsfase ingaat, met de ambitie om een moderne, innovatieve stad te worden met een prominente positie in de regio en een van de 100 meest leefbare steden ter wereld met een hoog inkomen. Om dit doel te bereiken, moet de stad tegelijkertijd twee belangrijke knelpunten aanpakken: instellingen en kapitaal. Strategische investeerders spelen daarbij een sleutelrol.
Resolutie nr. 98/2023/QH15 heeft daarom een speciaal mechanisme in het leven geroepen waarmee Ho Chi Minhstad een doorbraak in de ontwikkeling kan bewerkstelligen. Na meer dan twee jaar implementatie vertoont de informatie over strategische investeerders echter nog steeds veel tekortkomingen, zoals de lijst met prioritaire gebieden en projecten om investeerders aan te trekken, die nog steeds beperkt is; het selectieproces van investeerders is nog steeds complex; de criteria voor het bepalen van strategische investeerders weerspiegelen niet de werkelijke capaciteit van investeerders; de prikkels zijn niet concurrerend genoeg; en er is geen flexibel planningsmechanisme voor investeringsprojecten op de prioriteitenlijst. Deze tekortkomingen hebben het voor de stad moeilijk gemaakt om strategische investeerders aan te trekken binnen het kader van de resolutie.
Op basis van de samenvatting van de werkwijze en de nieuwe visie van de stad na de fusie, werd in het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van besluit nr. 98/2023/QH15 voorgesteld om vijf beleidsgroepen toe te voegen voor het aantrekken van strategische investeerders. Deze beleidsgroepen zijn: uitbreiding van de lijst met prioritaire projecten om strategische investeerders aan te trekken; aanpassing van de voorwaarden voor strategische investeerders om hun werkelijke capaciteit te weerspiegelen; vereenvoudiging van de procedures voor registratie en selectie van investeerders; aanvulling van de regelgeving inzake prikkels en uitbetalingsverantwoordelijkheden; verkorting van het planningsproces voor prioritaire projecten om het initiatief van de stad op het gebied van ruimtelijke en stedelijke ontwikkeling te versterken.
De voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad stelde drie kwesties voor waarop de nadruk zou moeten liggen tijdens de presentatie en de discussie, waaronder: het vaststellen van een lijst met prioritaire gebieden om strategische investeerders aan te trekken; het voorstellen van beleid en instrumenten om strategische investeerders op een effectieve en transparante manier aan te trekken; het voorstellen van oplossingen om de capaciteit voor het aantrekken, selecteren en begeleiden van strategische investeerders te verbeteren, om zo een doorbraak te bewerkstelligen in het mobiliseren van maatschappelijke middelen.
Bied uitstekende, internationaal concurrerende aanbiedingen aan
Tijdens de belangrijkste discussiesessie concentreerden experts en wetenschappers zich op de mechanismen en het beleid om strategische investeerders aan te trekken om Resolutie nr. 98/2023/QH15 te verbeteren en aan te vullen, met als doel economische herstructurering en de transformatie van Ho Chi Minhstad tot een creatieve superstad. Veel afgevaardigden benadrukten de noodzaak om uitstekende prikkels te creëren, internationaal concurrentievermogen te creëren en investeerders te identificeren als "ontwikkelingspartners" van de staat.
Professor dr. Vu Minh Khuong (Lee Kuan Yew School of Public Policy, Singapore) stelde een reeks fundamentele verschuivingen voor in de richting van het aantrekken van strategische investeerders. Hij adviseerde de oprichting van het Southeast Inter-Regional Development Agency; het garanderen van prikkels voor strategische investeerders op hetzelfde niveau als die van Singapore, Dubai en Ierland; het mogelijk maken voor de stad om nieuwe inkomstenbronnen te creëren die verband houden met endogene ontwikkeling; het testen van een sandbox; het opzetten van een mechanisme voor 'companionship - co-creatie' met 20-50 toonaangevende bedrijven in strategische sectoren...
Dr. Tran Du Lich, voorzitter van de Adviesraad voor Resolutie nr. 98/2023/QH15 en lid van de Nationale Adviesraad voor het Monetaire Beleid, benadrukte de leidende rol van strategische investeerders in de vijf pijlers van groei en stelde voor om prioritaire sectoren en gebieden uit te breiden; flexibeler te zijn in het selectieproces van investeerders; en stimuleringsbeleid te ontwerpen op basis van projectgroepen. Hij adviseerde vier belangrijke richtingen: het heroverwegen van de rol van investeerders als creatieve partners; het ontwikkelen van internationaal concurrerend beleid; het toevoegen van criteria voor het vermogen om een ecosysteem te vormen van ondersteunende bedrijven; en het alleen voorschrijven van beleid op kaderniveau; en het decentraliseren naar de gemeenteraad om specifieke regelgeving uit te vaardigen op basis van de praktijk.
Gezien het feit dat Ho Chi Minhstad zich in een periode van grote herstructurering bevindt, stelde Dr. Nguyen Dinh Cung (voormalig directeur van het Centraal Instituut voor Economisch Management) voor om duidelijke criteria te definiëren voor het selecteren van strategische investeerders; prioriteit te geven aan vijf sleutelsectoren; uitstekende prikkels te ontwerpen; kapitaalmobilisatie te implementeren; een "Institutionele Sandbox Resolutie" te creëren, zodat de stad een "institutioneel laboratorium" kan worden dat nationale innovatie leidt.
Universitair hoofddocent dr. Vu Tuan Anh (directeur van het Vietnamees-Duitse Transportonderzoekscentrum van de Vietnamees-Duitse Universiteit) deelde dezelfde visie op de noodzaak van institutionele doorbraken en stelde dat het noodzakelijk is het beleidskader te perfectioneren om strategische investeerders aan te trekken voor stadsspoorwegen, hogesnelheidslijnen en TOD-projecten. Hij benadrukte de noodzaak om het wettelijk kader voor publiek-private samenwerking (PPP) en het mechanisme voor het innen van toegevoegde waarde voor grond te harmoniseren; de City Urban Railway Corporation op te richten; de lijst met TOD-projecten bekend te maken; investeerders te selecteren op basis van hun totale capaciteit; en een mechanisme te ontwikkelen voor financiële ondersteuning, risicodeling en het stimuleren van binnenlandse en buitenlandse joint ventures.
Tijdens de discussiesessie concentreerden de deelnemers aan de workshop zich op de kwestie van het identificeren van strategische investeerders; knelpunten en knelpunten die het aantrekken van strategische investeerders beperken; gebieden waarop strategische investeerders moeten worden aangetrokken; het voorstellen van groepen specifieke en bestaande mechanismen en beleidsmaatregelen om investeringen aan te trekken voor strategische ontwikkelingsprojecten; mechanismen voor het testen van beleid; mechanismen voor risicodeling in projecten met een publiek-private samenwerking; en het testen van het "one-stop management"-model voor strategische investeerders op een aantal nieuwe gebieden...
Meer substantiële bevoegdheden voor Ho Chi Minhstad
Nguyen Thanh Nghi, hoofd van de Centrale Commissie voor Beleid en Strategie, was het eens met de standpunten die tijdens de workshop werden besproken. Hij stelde dat Ho Chi Minhstad geconfronteerd wordt met de noodzaak om zijn groeimodel te innoveren en dat strategische investeerders de "sleutel" zijn tot de transformatie van dit groeimodel. Daarom is het noodzakelijk om strategische investeerders te positioneren als ontwikkelingspartners die Ho Chi Minhstad ondersteunen bij het versnellen van de realisatie van de gestelde doelen; de lijst met prioritaire sectoren en projecten uit te breiden om strategische investeerders aan te trekken en hen selectief aan te trekken op basis van de vijf groeipijlers van de stad.
Gezien de dringende behoefte aan een nieuw, beter, flexibel en internationaal gestandaardiseerd mechanisme, moet Resolutie nr. 98/2023/QH15 worden opgewaardeerd in een meer open richting, waardoor Ho Chi Minhstad meer macht krijgt. Stabiliteit en voorspelbaarheid van het beleid zijn daarbij sleutelfactoren bij het aantrekken van strategische investeerders.
Tijdens de workshop kwamen veel nieuwe, zeer suggestieve en baanbrekende meningen naar voren, zoals: het voorstellen van 3 criteria voor het groeperen van vakgebieden op basis van doelstellingen om strategische investeerders aan te trekken (vakgebieden met systemische invloed en resonantie; vakgebieden die nieuwe technologische trends vangen - industrieën van de toekomst, gericht op industrieën die in de komende 5-10-20 jaar een baanbrekende groei kunnen creëren; strategische essentiële vakgebieden om veerkracht en autonomie te vergroten).
Daarnaast is er het voorstel om een aparte 'Institutionele Sandbox Resolutie' voor Ho Chi Minhstad op te stellen, zodat de stad kan experimenteren met beleid dat verder gaat dan het kader en de wet op een aantal nieuwe, belangrijke gebieden zoals AI, fintech, groene energie, slimme logistiek... Er moet een mechanisme komen om risico's te monitoren en periodiek te evalueren, zodat Ho Chi Minhstad het 'institutionele laboratorium' van het hele land kan worden.
Sommige meningen zijn als volgt: het vormen van "innovatiezones" of vrijhandelszones volgens internationale normen voor Ho Chi Minhstad om nieuwe economische modellen, flexibele belastingmaatregelen en internationale financiële mechanismen te testen, het creëren van een sterke aantrekkingskracht voor internationale ondernemingen, het decentraliseren van het Investeringssteunfonds en het toepassen van het mechanisme van "restitueerbaar krediet".
Tegelijkertijd is de ontwikkeling van het metronetwerk en het TOD-stedelijk systeem een model voor grootschalige kapitaalmobilisatie, gebaseerd op grondexploitatie en toegevoegde waarde van infrastructuur, waardoor de stad zelfvoorzienend wordt in middelen en niet te afhankelijk van het budget. Daarnaast zijn er voorstellen voor baanbrekende administratieve procedures, zoals het verlenen van supersnelle investeringscertificaten binnen 48 uur voor strategische projecten in het plangebied, met een vrijstellingsmechanisme voor ambtenaren die durven denken en durven doen; een strategie om talent aan te trekken met een voorkeurstarief voor de inkomstenbelasting en het verstrekken van een Gold Card voor permanente bewoners; en de oprichting van een Adviesraad voor Stadsontwikkeling...
Het hoofd van het Centraal Beleids- en Strategiecomité zei dat het Organisatiecomité de presentaties en opmerkingen zal samenvatten om een aanbevelingsrapport op te stellen dat naar het Politbureau, het Secretariaat, de Nationale Assemblee en de bevoegde autoriteiten zal worden gestuurd, als bijdrage aan het proces van de afkondiging van de Resolutie tot wijziging en aanvulling van Resolutie nr. 98/2023/QH15.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-tao-dong-luc-cho-tp-ho-chi-minh-20251127203453960.htm
Reactie (0)