Het completeren van landgegevens na fusie: zowel kwaliteit als voortgang waarborgen

Fotobijschrift — Verkeersinfrastructuur van het district Ha Dong ( Hanoi ). Illustratiefoto: Tuan Anh/VNA

Toch zijn er veel deskundigen die benadrukken dat er zorgvuldig moet worden omgegaan met de kwaliteit van het datasysteem. Formaliteiten, gebrek aan updates en onnauwkeurigheden moeten worden vermeden.

De Nationale Assemblee heeft een resolutie aangenomen waarin besloten wordt de bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau te reorganiseren. Hierdoor zal het aantal provincies en steden landelijk worden teruggebracht van 63 naar 34. Deze grote verandering in de bestuurlijke organisatie zal leiden tot veel schommelingen in het nationale datasysteem, waaronder landgegevens zoals grenzen, bestuurlijke grenzen en oppervlakte.

Volgens Dr. Thai Quynh Nhu, expert van het Vietnam Real Estate Research Institute (VIRES) en voormalig directeur van het Institute for Land Management Research, is dit een historische verandering met een diepgaande impact op het natuurlijke, culturele, sociale en economische datasysteem. Het verzoek van de regering aan het Ministerie van Landbouw en Milieu om de nationale kadasterdatabase in juni af te ronden, is dan ook een juiste stap en in lijn met de praktijk.

De nationale kadasterdatabase is een verzameling kadasterdatabases, georganiseerd voor het verkrijgen van toegang tot, het exploiteren, delen, beheren en bijwerken van informatie via elektronische middelen, overeenkomstig artikel 3 van de Kadasterwet van 2024. Artikel 4, artikel 166 van de Kadasterwet bepaalt ook duidelijk: databases van ministeries, afdelingen en gemeenten moeten verbonden en onderling verbonden zijn met de nationale kadasterdatabase om informatie effectief, veilig en in overeenstemming met hun functies en taken te kunnen bijwerken, delen, exploiteren en gebruiken.

De recente reorganisatie van het overheidsapparaat en de implementatie van Resolutie 60-NQ/TW van 12 april 2025 betreffende de consolidatie van bestuurlijke eenheden hebben hoge eisen gesteld aan het actualiseren en ontwikkelen van grondgegevens. Het voltooien van de nationale gronddatabase wordt gezien als een belangrijke basis, gericht op het verstrekken van volledige informatie over grondbronnen, het creëren van connectiviteit tussen bestuurlijke niveaus en het bedienen van burgers en bedrijven.

Artikel 165, lid 1, van de Grondwet van 2024 bepaalt dat de nationale gronddatabase 8 hoofdgroepen omvat: gegevens over juridische documenten met betrekking tot grond; kadastrale gegevens; onderzoek, beoordeling, bescherming, verbetering en herstel van grond; ruimtelijke ordening en plannen; grondprijzen; grondstatistieken en inventarissen; inspectie, geschillenbeslechting, klachten en aangiften; en andere gerelateerde gegevens.

Uit het rapport van de Dienst Landbeheer (Ministerie van Landbouw en Milieu) blijkt dat veel datacomponenten zijn opgebouwd en voltooid. Op centraal niveau zijn gegevens over landstatistieken en -inventarissen, landgebruiksplanning en -plannen, grondprijzen en landmetingen en -taxaties in gebruik genomen. Gegevens over planning en grondprijzen worden voortdurend bijgewerkt.

Veel gemeenten hebben de koppeling tussen kadaster- en belastingdiensten geïmplementeerd, waardoor gunstige omstandigheden zijn gecreëerd voor intersectoraal beheer en informatievoorziening. Deze resultaten tonen de grote inspanningen van de functionele sector aan om middelen, apparatuur en personeel te mobiliseren voor de opbouw van een nationale kadasterdatabase.

Veel deskundigen zijn er echter van overtuigd dat het niet alleen belangrijk is om deadlines te halen, maar ook om de daadwerkelijke kwaliteit van de gegevens te garanderen: volledig, transparant, nauwkeurig en geschikt voor realtime updates.

Dr. Dang Hung Vo, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Geodesie, Cartografie en Remote Sensing, zei dat het behalen van de doelsteling voor de landdatabank in juni een moeilijke opgave is en dat het specifieke voltooiingsniveau moet worden overwogen. Er is namelijk nog steeds een gebrek aan een schoon en compleet landdatasysteem.

In Hanoi is de database nog steeds onvolledig, terwijl veel bergachtige provincies met meer problemen kampen. De dataconstructie gebeurt nog steeds handmatig, veel gebieden waar mensen zich hebben geregistreerd, zijn niet volledig gecontroleerd en sommige gevallen moeten opnieuw worden gemeten om nauwkeurige gegevens te verkrijgen, wat kosten met zich meebrengt en de voortgang vertraagt... – aldus de heer Vo.

Ondanks de investering zijn de software en het systeem niet regelmatig bijgewerkt, wat leidt tot verouderde gegevens die de werkelijkheid niet accuraat weergeven. De basistechnieken zijn nog steeds beperkt en realtime updates zijn niet gegarandeerd. De gegevens over grondtransacties zijn nog steeds niet transparant, waardoor een accuraat systeem niet mogelijk is...

Volgens de heer Dang Hung Vo is het noodzakelijk om landgegevens op te schonen en een systeem te ontwikkelen voor regelmatige en tijdige updates. Alle databases moeten realtime kunnen worden bijgewerkt en actuele wijzigingen direct weergeven.

De heer Thai Quynh Nhu deelde dezelfde mening en zei ook dat de opbouw van de landdatabase momenteel met veel problemen kampt, zowel objectief als subjectief. Sommige objectieve problemen komen voort uit veranderingen in de organisatiestructuur, taken, faciliteiten en personeel. Subjectieve problemen zijn onder meer de grote hoeveelheid documenten, apparatuur die niet tijdig is geüpgraded en de beperkte IT-vaardigheden van sommige professionals.

Digitale transformatie in de landbeheersector speelt een zeer belangrijke rol. Digitale transformatie is een proces van een ingrijpende verandering van de manier van werken op basis van een technologisch platform. Grond is de input voor alle sociaaleconomische ontwikkelingsgebieden, dus grondinformatie moet effectief worden gebruikt in alle activiteiten. Digitale transformatie in landbeheer is de implementatie van diensten met betrekking tot organisaties en mensen die grond gebruiken op een synchrone, verbonden, gemakkelijke, transparante en snelle manier.

Het opbouwen van een kadasterdatabase gaat echter niet alleen over het digitaliseren van gegevens, maar vereist ook de overstap naar een synchroon beheersysteem dat kan worden bijgewerkt, gekoppeld en transparant is. Dit vereist een verandering in managementdenken, bedrijfsprocessen en technische platforms om mensen, bedrijven en managementinstanties effectief van dienst te zijn, adviseerde de heer Thai Quynh Nhu.

Onlangs heeft de regering decreet 151/2025/ND-CP uitgevaardigd, dat de decentralisatie van bevoegdheden van lokale overheden met twee niveaus reguleert; decentralisatie en decentralisatie in de landsector; in werking getreden op 1 juli 2025. Het stelt de verantwoordelijkheden van het provinciaal Volkscomité duidelijk vast. Artikel 3 over de decentralisatie van verantwoordelijkheden stipuleert duidelijk de verantwoordelijkheden van de provinciale en gemeentelijke niveaus in de landsector van lokale overheden met twee niveaus.

Artikel 12 over de verantwoordelijkheden van het provinciaal Volkscomité bepaalt specifiek dat het provinciaal Volkscomité verantwoordelijk is voor het uitvoeren van het staatsbeheer van de inhoud die is voorgeschreven in de Grondwet en de decreten die de uitvoering van de Grondwet beschrijven, zoals: het organiseren van de oprichting en uitvoering van hervestigingsprojecten; het organiseren van de monitoring en evaluatie van het beheer en gebruik van land voor ondergeschikte gemeenten; het evalueren van het beheer en gebruik van land in de provincie; het ter goedkeuring voorleggen van provinciale planning van landgebruik; het opdragen aan het provinciaal Volkscomité om land terug te vorderen dat verband houdt met de nationale verdediging en veiligheid.

De provincie beoordeelt, behandelt en kondigt investeringsprojecten openbaar aan die gedurende 12 opeenvolgende maanden geen grond in gebruik nemen of die 24 maanden achterlopen op het schema voor het grondgebruik ten opzichte van het schema dat in het investeringsproject is vastgelegd; projecten die worden verlengd; projecten die achterlopen op het schema voor het grondgebruik als gevolg van overmacht.

Bron: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105