Vergadering van de Nationale Assemblee: Deblokkeren van de stroom van investeringskapitaal voor spoorwegprojecten

Om bedrijven aan te moedigen om deel te nemen aan investeringen in spoorwegprojecten via publiek-private samenwerking of rechtstreeks, is in de wet bepaald dat deze projecten recht hebben op compensatie en fondsen voor hervestigingssteun.

9e sessie, 15e Nationale Vergadering . (Foto: quochoi.vn)

Tijdens de ochtendvergadering van 27 juni, de 9e zitting, stemde de Nationale Vergadering officieel in met het aannemen van de gewijzigde Spoorwegwet.

Minister van Transport Tran Hong Minh gaf eerder in het rapport waarin het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen werd toegelicht, ontvangen en herzien, aan dat het wetsontwerp, na ontvangst en herziening, 4 hoofdstukken en 59 artikelen bevat, 25 artikelen minder dan het door de regering ingediende wetsontwerp. Bijzondere beleidslijnen worden afzonderlijk vastgelegd in sectie 2, hoofdstuk II van het wetsontwerp en zijn alleen van toepassing op belangrijke nationale projecten en projecten waarvan het investeringsbeleid door de Nationale Assemblee wordt vastgesteld.

De regering heeft het wetsontwerp ook zorgvuldig bestudeerd. Nieuw uitgevaardigde wetten en wetten worden ter goedkeuring voorgelegd aan de 9e sessie. Zo wordt gezorgd voor consistentie, synchronisatie en het voorkomen van juridische conflicten.

Wat betreft het voorkeurs- en ondersteuningsbeleid van de staat voor de ontwikkeling van het spoorwegnet, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden, op basis van het overnemen en perfectioneren van voorkeurs- en ondersteuningsbeleid om investeringsmiddelen aan te trekken, de spoorweginfrastructuur en -industrie te ontwikkelen en de leidende rol van de spoorwegen in het nationale transportsysteem te versterken, is het wetsontwerp herzien om transparanter, duidelijker en uitvoerbaarder te zijn.

Wat betreft de spoorwegplanning en de aanpassing van de planning, is in het wetsontwerp, ter uitvoering van het beleid van de Partij inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, vastgelegd dat de goedkeuring van de planning van het spoorwegnetwerk wordt gedecentraliseerd van de premier naar de minister van Bouw. Tegelijkertijd heeft het wetsontwerp, rekening houdend met de standpunten van de afgevaardigden, de inhoud van de wijziging van de Wet op de Planning aangevuld om consistentie en eenheid te waarborgen.

In het wetsontwerp is artikel 22 gewijzigd in de zin dat in geval van goedkeuring of aanpassing van spoorwegprojecten of hervestigingsprojecten ten behoeve van de ontruiming van terreinen voor spoorwegprojecten volgens de planning van het spoorwegnet of de provinciale planning, maar er wijzigingen zijn ten opzichte van andere gerelateerde planning, het project wordt goedgekeurd zonder dat er procedures voor planningsaanpassing hoeven te worden uitgevoerd; de gerelateerde planning moet onmiddellijk dienovereenkomstig worden bijgewerkt en overeenkomstig de regelgeving worden aangekondigd.

Wat betreft investeringen in spoorwegprojecten met niet-overheidskapitaal, aldus minister Tran Hong Minh, om de belangrijke richtlijnen van de Partij inzake particuliere economische ontwikkeling in Resolutie nr. 68-NQ/TW snel te institutionaliseren, bevat het wetsontwerp bepalingen over investeringen in spoorwegprojecten met niet-overheidskapitaal. Om organisaties en ondernemingen aan te moedigen deel te nemen aan investeringen in spoorwegprojecten via de methode van publiek-private samenwerking of directe investeringen, heeft het wetsontwerp bepaald dat deze projecten door de staat worden gegarandeerd voor compensatie en kosten voor hervestigingsondersteuning en dat dit deel van de kosten niet is opgenomen in het aandeel van het staatskapitaal dat deelneemt aan het project wanneer het wordt uitgevoerd volgens de PPP-methode.

Bovendien is artikel 24 van het wetsontwerp herzien om bindende voorwaarden en controle over de overdracht van investeringsprojecten toe te voegen. Hiermee wordt strikt beheer gewaarborgd, verlies van activa voorkomen en de nationale defensie en veiligheid gewaarborgd.

Definieer daarnaast duidelijk de rol van het staatsmanagement door de deelname van staatsagentschappen bij het controleren van de stappen na het investeringsbeleid, zoals: het controleren van acceptatiewerkzaamheden, het goedkeuren van de lijst met normen die van toepassing zijn op het project, omdat spoorwegprojecten vaak grootschalig, hightech en technologisch complex zijn en een hoge mate van veiligheid vereisen.

Stemresultaten van de Spoorwegwet (gewijzigd)

Wat betreft compensatie en hervestigingssteun wanneer de staat land terugkrijgt, is, conform de conclusie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de naam van artikel 34 herzien om te voldoen aan de bepalingen van de Grondwet. Tegelijkertijd stelt artikel 57 van het wetsontwerp duidelijk dat deze bepaling alleen van toepassing is op belangrijke nationale spoorwegprojecten en spoorwegprojecten waarvoor de Nationale Vergadering het investeringsbeleid bepaalt, om de striktheid te waarborgen en niet op alle projecten van toepassing te zijn.

Artikel 34 van het wetsontwerp bepaalt dat het Provinciaal Volkscomité kan besluiten het project voor compensatie en hervestigingsondersteuning op te splitsen in een onafhankelijk project en hiervoor een aannemer aan te stellen. Deze bepaling is vergelijkbaar met de bepalingen van de Wet op overheidsinvesteringen en de Wet op aanbestedingen, met dien verstande dat het moment van splitsing pas valt nadat de bevoegde autoriteit een besluit heeft genomen over het investeringsbeleid. Dit is een van de belangrijke punten, die gericht is op het wegnemen van de knelpunten bij de bouwrijpmaking van terreinen, de belangrijkste oorzaak van de trage voortgang en kapitaalverhoging.

Daarnaast is het wetsontwerp herzien met betrekking tot bouwcontracten. Hierbij is rekening gehouden met de meningen van afgevaardigden en de meningen van de toezichthoudende instantie. Zo wordt voorkomen dat adviseurs te veel macht krijgen, wat kan leiden tot problemen bij de beheersing van kosten en prijzen. De beslissingsbevoegdheid van adviseurs in clausule 1, artikel 33 is geschrapt, de toepassing van alle bepalingen behalve 03 van de FIDIC-modelcontractvoorwaarden is beperkt en de verantwoordelijkheden van de investeerder zijn toegevoegd.

Wat betreft de inwerkingtredingsdatum en de overgangsbepalingen heeft de regering, rekening houdend met de standpunten van de afgevaardigden, de bepalingen van het wetsontwerp die van kracht zijn vanaf 1 juli 2025 en die van kracht zijn vanaf 1 januari 2026 herzien en aangepast om de haalbaarheid van vervroegde inwerkingtreding van de bepalingen te waarborgen.

Om te voorkomen dat de spoorwegactiviteiten, en dan met name de bouwinvesteringen, worden onderbroken, heeft de overheid opdracht gegeven tot een grondig onderzoek naar gevallen waarin overgangsregelingen nodig zijn voor projecten waarvoor investeringsbeslissingen zijn genomen vóór de inwerkingtreding van deze wet. Ook heeft de overheid overgangsregelingen voor de beoordeling van de systeemveiligheid vastgesteld.

(Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp