Vergadering van de vaste commissie van de Nationale Assemblee: verscherp het management en verminder de procedures voor bouwvergunningen

In de voortzetting van het programma van de 50e zitting gaf het Permanente Comité van de Nationale Assemblee op de middag van 16 oktober advies over het ontwerp van de gewijzigde Bouwwet.

Innovatie in juridisch denken

Bij de presentatie van de basisinhoud van het wetsontwerp zei de plaatsvervangend minister van Bouw Bui Xuan Dung dat de ontwikkeling van de wet gericht is op het verder institutionaliseren van de richtlijnen en het beleid van de Partij en de Staat om de wetgeving inzake de socialistisch georiënteerde markteconomie te perfectioneren in de richting van: het creëren van een gunstig, open, transparant en veilig juridisch klimaat met lage nalevingskosten.

Tegelijkertijd moeten we het investerings- en ondernemingsklimaat blijven verbeteren, administratieve procedures bij investeringsactiviteiten in de bouw vereenvoudigen, gunstige, transparante en gelijke voorwaarden creëren voor mensen en bedrijven, beperkingen en tekortkomingen in investeringspraktijken in de bouw overwinnen en de synchronisatie en eenheid van het rechtssysteem waarborgen.

De wet zal naar verwachting uit 8 hoofdstukken en 97 artikelen bestaan, die bouwactiviteiten reguleren en betrekking hebben op de rechten, plichten en verantwoordelijkheden van instanties, organisaties, personen en het staatsmanagement bij bouwactiviteiten. De wet is van toepassing op binnenlandse instanties, organisaties en personen, en op buitenlandse organisaties en personen die bouwactiviteiten uitvoeren in Vietnam.

Bij de presentatie van het evaluatierapport zei Tran Van Khai, vicevoorzitter van de commissie Wetenschap , Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, dat het wetsontwerp is ontwikkeld volgens een nieuwe oriëntatie op innovatief denken in de wetgeving, in de geest van 'kaderwet', waarbij de regering de opdracht krijgt om details te specificeren over de inhoud die regelmatig verandert.

Het Opstelbureau blijft echter de mate van institutionalisering van een aantal partijoriëntaties zorgvuldiger beoordelen en evalueren, met name wat betreft de ontwikkeling van een duurzaam stedelijk systeem, de verbetering van de arbeidsproductiviteit in de bouwsector en het mechanisme voor het mobiliseren van maatschappelijke middelen voor investeringen in de bouw van technisch-sociale infrastructuur.

Tegelijkertijd moeten we nauwlettend toezien op het beleid en de richtlijnen van het Politbureau. We moeten controleren of het wetsontwerp en de bijbehorende documenten voldoen aan Verordening 178-QD/TW over machtscontrole en het voorkomen van corruptie en negativiteit bij het maken van wetten.

Wat betreft het stimuleringsbeleid voor investeringen in de bouwsector, geeft het wetsontwerp blijk van het beleid om duurzame, moderne, energiebesparende en milieuvriendelijke bouw te ontwikkelen. De reikwijdte is echter nog te breed, vatbaar voor overlappingen en er ontbreken duidelijke criteria en bevoegdheden.

Het combineren van investerings- en bouwbeleid kan het lastig maken om managementfuncties te onderscheiden. Herziening en bijsturing zijn noodzakelijk om de focus te leggen op het mobiliseren van maatschappelijke middelen, de toepassing van wetenschap en technologie, innovatie, digitale transformatie en stimuleringsmechanismen in de bouw; verduidelijk criteria, voorwaarden en bevoegde autoriteiten en voorkom overlapping met investerings-, belasting- en grondbeleid.

Wat bouwvergunningen betreft, zijn sommigen van mening dat vergunningen geen "barrière" zijn, maar een instrument om rechten en de sociale orde te beschermen. Het probleem zit in de kwaliteit en het vergunningsproces. Het is noodzakelijk om het proces te vereenvoudigen, verantwoordelijkheden en verwerkingstermijnen duidelijk te definiëren en informatie openbaar te maken zodat burgers en bedrijven deze kunnen monitoren.

Bovendien zorgt de vrijstelling van bouwvergunningen ervoor dat procedures worden vereenvoudigd, maar het is wel noodzakelijk om de wettelijke regels in de Bouwwet of Grondwet te verbeteren om de eigendomsrechten op grond te waarborgen.

Bovendien is het noodzakelijk om een mechanisme aan te vullen voor de behandeling van overtredingen van vergunde projecten die niet volgens het ontwerp zijn uitgevoerd, functies wijzigen of de regelgeving overtreden. Zo wordt gezorgd voor consistentie en duidelijkheid van verantwoordelijkheden tussen de relevante partijen.

Het bevorderen van digitale transformatie in de bouwsector

Tijdens de sessie keurde de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, de regelgeving goed voor het opzetten van een informatiesysteem en een nationale database over bouwactiviteiten. Dit is in lijn met het beleid om het nationale bestuur te moderniseren op een dataplatform en zo bij te dragen aan de digitale transformatie in de bouwsector.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht om gegevens uit de bouwsector te koppelen aan andere nationale databases over land en planning. Op die manier kan de openbaarheid, transparantie en efficiëntie van het beheer worden vergroot en kunnen administratieve procedures voor burgers en bedrijven worden vereenvoudigd.

Aangezien het wetsontwerp investeerders belast met het beoordelen en controleren van bouwontwerpen nadat het project is goedgekeurd, maar geen mechanisme voorschrijft voor controle en toezicht op dit werk, stelde de voorzitter van de Nationale Assemblee voor om de regelgeving over de verantwoordelijkheid van inspectie en toezicht van staatsbeheersinstanties aan te vullen met het beoordelingswerk van investeerders om normen, regelgeving en methodische implementatie te waarborgen.

De voorzitter van de Nationale Assemblee stemde in met de uitbreiding van de onderwerpen die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen en verzocht de Opstelcommissie om onderzoek te doen naar regelgeving over duidelijke na-inspecties, het openbaar maken van informatie, het voorkomen van misbruik of laksheid in de inspectie, het waarborgen van technische vereisten, het milieu, brandpreventie en -bestrijding, de rechten van de bevolking en het overwinnen van beperkingen bij het verstrekken van bouwvergunningen.

"Veel fouten en overtredingen in de bouw ontstaan niet door het bestaan van het vergunningsmechanisme, maar door het gebrek aan transparantie en consistentie in de regelgeving over bouwmethoden, voorwaarden en vergunningsbevoegdheden. Daarom is het noodzakelijk om het proces te vereenvoudigen, verantwoordelijkheden en verwerkingstermijnen duidelijk te definiëren en informatie openbaar te maken, zodat vergunningen een instrument worden om de rechten van mensen en de sociale orde te beschermen", benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Vicepremier Tran Hong Ha deelde deze mening en stelde voor dat het wetsontwerp de vergunningsprocedures "strikt moet beheren, maar ook moet vereenvoudigen". Volgens de vicepremier zijn bouwvergunningen in alle landen verplicht en moeten procedures snel, transparant zijn en voldoen aan het doel van kwaliteitscontrole.

Met name bepaalde principes kunnen niet worden gewijzigd, zoals veiligheid, kwaliteit, mensvriendelijkheid, brand- en explosiepreventie en duurzaamheid bij natuurrampen. Daarom is het noodzakelijk om de toepassing van informatietechnologie in het management te bevorderen, procedures te vereenvoudigen op basis van duidelijke normen en effectief inspecties achteraf uit te voeren.

Wat betreft de decentralisatie van het beheer naar de gemeenten zei de vice-premier dat dit noodzakelijk is, maar dat dit gepaard moet gaan met juridische voorwaarden, planning, normen, organisatiecapaciteit en uitvoeringscapaciteit.

"Het is onmogelijk om volledig te decentraliseren. Er zijn projecten die niet grootschalig zijn, maar wel zeer complex qua technologie en techniek, en die toch moeten voldoen aan de regels van andere gespecialiseerde wetten", merkte de vicepremier op.

Gedurende de resterende tijd van de middagsessie van dezelfde dag behandelde en keurde het Permanent Comité van de Nationale Vergadering een resolutie goed met betrekking tot het bepalen van de verwachte structuur, samenstelling en toewijzing van het aantal kandidaten dat genomineerd zal worden om zich verkiesbaar te stellen voor de functie van afgevaardigde van de Volksraad op alle niveaus voor de termijn van 2026-2031; behandelde en keurde een resolutie goed waarin het aantal vicevoorzitters van de Volksraden, vicehoofden van de Volksraden op provinciaal en gemeentelijk niveau en de aanstelling van voltijdse afgevaardigden van de Volksraad op provinciaal en gemeentelijk niveau werden vastgelegd; en gaf adviezen over personeelswerkzaamheden binnen zijn bevoegdheid.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp