Uitbreiding van de gevallen die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen, maximale vergunningsduur is 7 dagen

Met betrekking tot de vrijstelling van bouwvergunningen merkte de voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, op dat dit een uiterst belangrijk onderwerp is en dat er duidelijke regels moeten worden opgesteld voor inspecties achteraf, om misbruik en nalatigheid te voorkomen.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man - Foto: GIA HAN

Op 16 oktober in de middag gaf de vaste commissie van de Nationale Assemblee haar mening over de herziene Bouwwet.

Uitbreiding van de vrijstellingsmogelijkheden voor bouwvergunningen

Het ontwerp wijzigt met name de regelgeving inzake de verlening van bouwvergunningen, met als doel de onderwerpen die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen uit te breiden en de procedures te vereenvoudigen.

Concreet houdt dit in dat, vanaf de voorbereidingsfase tot aan de aanvang van de bouw, het overheidsagentschap voor bouwbeheer elk project en elke bouwactiviteit slechts één keer controleert (elk project en elke bouwactiviteit hoeft slechts één administratieve procedure uit te voeren).

Bouwwerken die onderworpen zijn aan een taxatie door gespecialiseerde bouwbedrijven, hebben dan ook geen bouwvergunning nodig (werken in het kader van openbare investeringsprojecten, PPS-projecten, grootschalige zakelijke investeringsprojecten of werken met grote gevolgen voor de veiligheid en de maatschappelijke belangen).

Voor de resterende werkzaamheden zal het agentschap voor bouwbeheer van de staat de bouwvergunningsprocedures beheren.

Vereenvoudig de voorwaarden, procedures en processen voor bouwvergunningen zoveel mogelijk, zodat al deze bouwprojecten in aanmerking komen voor het volledige online proces. Vereenvoudiging van documenten en voorwaarden moet consistent zijn met de ruimtelijke ordening en -doeleinden.

Om de verantwoordelijkheid van ontwerpconsultants bij het waarborgen van de veiligheid in de bouw te vergroten, controleert de vergunningverlenende instantie alleen de prestatieresultaten van de consultants.

De vergunningverleningstermijn zal dan ook tot een minimum worden beperkt (naar verwachting maximaal 7 dagen). De concrete invulling zal in een gedetailleerd besluit worden vastgelegd.

Tran Van Khai, vicevoorzitter van de Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu, deed verslag van de evaluatie van de besluitvorming over de oprichting, beoordeling en bouwinvesteringen en zei dat het nieuwe wetsontwerp alleen de beoordelingsbevoegdheid voor publieke investeringsprojecten, publiek-private samenwerking (PPP) en bedrijfsinvesteringen vastlegt, maar dat de groep 'overige bouwinvesteringsprojecten' niet is verduidelijkt.

Daarom is het noodzakelijk om specifieke regels op te stellen voor de beoordelingsbevoegdheid voor projecten waarbij ander begrotingskapitaal, ODA-kapitaal of preferentiële leningen worden gebruikt, om te voorkomen dat juridische mechanismen vacant blijven.

Volgens de heer Khai zijn er meningen die suggereren dat het niet strikt vastgelegd moet worden dat "bouwkundige instanties" rechtstreeks moeten taxeren, om overlappende functies tussen overheidsinstanties en taxatieorganisaties te voorkomen.

Tegelijkertijd creëren we de voorwaarden voor socialisatie van taxatieactiviteiten en verbeteren we de efficiëntie en transparantie in het beheer van bouwinvesteringen.

Wat betreft bouwvergunningen beweren sommigen dat vergunningen geen "barrières" zijn, maar instrumenten om rechten en de sociale orde te beschermen. Het probleem ligt in de kwaliteit en het vergunningsproces.

Daarom is het noodzakelijk om het proces te vereenvoudigen, verantwoordelijkheden en verwerkingstermijnen duidelijk te definiëren en informatie openbaar te maken zodat burgers en bedrijven deze kunnen controleren.

Onderminister van Bouw Bui Xuan Dung presenteert het rapport - Foto: GIA HAN

Elke investeerder wil 'de stappen overslaan'

De voorzitter van het werkcomité van de delegatie, Nguyen Thanh Hai, sprak tijdens de vergadering zijn bezorgdheid uit over de veranderingen in de administratieve procedures. Zo is de periode van pre-inspectie van 20-30 dagen naar post-inspectie verschoven naar 10-15 dagen.

"Dit is een positieve stap voorwaarts in modern management, maar in de praktijk bestaat het risico dat de effectiviteit afneemt", aldus zij.

Daarom moet het toestaan ​​van inspectie achteraf in overeenstemming zijn met de Investeringswet, de Aanbestedingswet en de Wet milieubescherming. Anders ontstaat er een situatie waarin investeerders met veel parallelle inspectie-instanties te maken krijgen.

De afhandelingstijd van 15-30 dagen voor overtredingen is niet voldoende voor de afhandeling van complexe overtredingen, vooral niet bij PPP-projecten.

Sommige deskundigen zijn van mening dat, als de inspectie achteraf wordt afgeschaft, zaken rondom bouwvergunningen en gebruiksvergunningen voor bouwwerken en de voorwaarden voor de ingebruikname van bouwwerken duidelijker geregeld moeten worden.

"De laatste tijd zijn branden en explosies in gebouwen die bij inspectie niet voldeden aan de brandpreventie- en bestrijdingsvoorwaarden (PCCC)... ook praktische problemen. Dit moet zeer zorgvuldig worden beoordeeld.

Als we het in wetgeving omzetten en onmiddellijk op alle projecten toepassen, zal dat een enorme verandering betekenen. We moeten specifieke regels toevoegen aan digitale tools voor na-audits, zoals de koppeling met het Nationaal Data Portaal, risicocriteria bij het classificeren van projecten en de zwaarte van de sancties om misbruik bij de delegatie na-audit te voorkomen...", aldus mevrouw Hai.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man zei dat een project aan strenge bouwvoorschriften moet voldoen.

Het wetsontwerp geeft investeerders de opdracht om bouwontwerpen te beoordelen en te controleren nadat het project is goedgekeurd. Er is echter geen mechanisme om de zelfbeoordeling van ontwerpen door investeerders te controleren en te superviseren.

Hij zei dat elke investeerder "de stappen wil overslaan" en het project direct zonder winst wil uitvoeren. Er zijn projecten met brandbeveiligingsontwerpen, maar als er een incident gebeurt, als je de kraan opendraait, is er geen water...

"Het is noodzakelijk om het goed te doen en volgens de normen te beheren", haalde hij aan en stelde voor om de verantwoordelijkheid voor inspectie en toezicht van de overheidsbeheersinstanties voor het beoordelingswerk van het ontwerp van investeerders toe te voegen, in de richting van post-audit.

Wat betreft de vrijstelling van bouwvergunningen stelde hij voor om onderzoek te doen, duidelijke regels na de inspectie op te stellen, het publiek voor te lichten, misbruik of laksheid in de inspectie te voorkomen, te zorgen voor naleving van de technische milieuvereisten en brandpreventie te bevorderen.

THANH CHUNG

Bron: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm