Er is behoefte aan onderzoek naar bouwafvalbeheer en milieuvriendelijke bouwmaterialen

Het is noodzakelijk om de kwestie van het beheer van bouwafval en milieuvriendelijke bouwmaterialen in bouwwerkzaamheden te bestuderen. Dit is een nieuw onderwerp dat vicepremier Tran Hong Ha aankaartte in zijn toespraak tijdens de 50e zitting van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering, toen hij op 16 oktober 's middags commentaar gaf op het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw.

Voorzitter van de Nationale Vergadering , Tran Thanh Man, spreekt tijdens de bijeenkomst. Foto: Doan Tan/VNA

Bij de bestudering van het wetsontwerp stemde de Vaste Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu (KH,CN&MT) in met de noodzaak om de Bouwwet ingrijpend te wijzigen om de redenen die de regering in haar bijdrage nr. 863/TTr-CP aanvoerde. De Vaste Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu (KH,CN&MT) oordeelde dat het wetsontwerpdossier in wezen voldoet aan de vereisten die de Wet op de bekendmaking van juridische documenten stelt aan wetsontwerpdossiers die via de vereenvoudigde procedure worden ingediend. Om de afgevaardigden van de Nationale Vergadering echter een basis voor overweging en goedkeuring te geven, is het noodzakelijk om het te blijven verbeteren om het consistent te maken met de te wijzigen wetten en om de uitvoerbaarheid bij de implementatie te waarborgen.

Met betrekking tot de institutionalisering van de richtlijnen en het beleid van de partij en het staatsbeleid, stelde het Permanent Comité van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu dat het wetsontwerp is ontwikkeld volgens een nieuwe oriëntatie op innovatie in het denken over wetgeving, in de geest van "kaderwetgeving", waarbij de regering de opdracht krijgt om details te specificeren over de vaak veranderende inhoud. Het Permanent Comité van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu verzocht de opsteller echter om de mate van institutionalisering van een aantal oriëntaties van de partij, met name de ontwikkeling van een duurzaam stedelijk systeem, de verbetering van de arbeidsproductiviteit in de bouwsector en het mechanisme voor het mobiliseren van maatschappelijke middelen voor investeringen in de bouw van technische en sociale infrastructuur, zorgvuldig te blijven beoordelen en evalueren.

Tegelijkertijd moeten de richtlijnen en richtlijnen in de resoluties van de vier pijlers nauwgezet worden gevolgd en moet worden gecontroleerd of het wetsontwerp en de bijbehorende documenten voldoen aan Verordening 178-QD/TW van 27 juni 2024 van het Politbureau inzake machtscontrole en het voorkomen van corruptie en negativiteit in de wetgevingspraktijk. Controleer het wetsontwerp om ervoor te zorgen dat de wet alleen de inhoud reguleert die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering valt, en niet de bepalingen van de resolutie over specifieke mechanismen of decreten en circulaires op het gebied van de bouw "legaliseert". Indien van toepassing, is het noodzakelijk om de impact en de werkelijk noodzakelijke inhoud zorgvuldig te beoordelen, om de haalbaarheid en de juiste bevoegdheid van de Nationale Vergadering te waarborgen.

Wat betreft de grondwettelijkheid, wettigheid, consistentie van het wetsontwerp met het rechtssysteem en verenigbaarheid met internationale verdragen, stelde de Vaste Commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu dat de inhoud van het wetsontwerp in wezen consistent is met de bepalingen van de Grondwet van 2013 en verenigbaar is met relevante internationale verdragen waarbij de Socialistische Republiek Vietnam partij is. Het is echter noodzakelijk om de bepalingen van het wetsontwerp te blijven beoordelen en vergelijken met relevante wetten om de consistentie en consistentie van het rechtssysteem te waarborgen, met name de wetten die worden overwogen, gewijzigd, aangevuld of aangenomen tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Wat betreft de haalbaarheid van het wetsontwerp, stelde de Vaste Commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu dat het wetsontwerp is opgebouwd in de richting van een kaderwet, een principewet, die fundamentele kwesties en stabiliteit op lange termijn reguleert en de regering, ministeries en takken belast met het verstrekken van gedetailleerde richtlijnen om flexibiliteit en geschiktheid voor de praktijk te waarborgen. Over het algemeen zijn de bepalingen in het wetsontwerp uitvoerbaar. Het aanstellen van meerdere instanties om gedetailleerde regelgeving te verstrekken, kan echter leiden tot overlappingen en conflicten tussen subwetdocumenten (over grond, investeringen, bouw, telecommunicatie, technische infrastructuur, taxatieautoriteit, vergunningen, bouwkwaliteitsbeheer, enz.), met name in de context van het perfectioneren van het huidige model met twee bestuursniveaus. Daarom wordt aanbevolen om het wetsontwerp en de bijbehorende richtlijnen te blijven herzien en perfectioneren om de haalbaarheid te waarborgen.

Tijdens de discussiesessie zei voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, dat de Nationale Vergadering alleen een "kaderwet" afkondigt op basis van wetgeving; technische en specifieke kwesties worden weerspiegeld in decreten en circulaires; hoe kan worden gewaarborgd dat de belangrijkste beleidslijnen van de wet worden weerspiegeld in de wet; dat er aandacht moet worden besteed aan flexibiliteit en aanpasbaarheid door middel van decreten; technische normen, specifieke decentralisatie en decentralisatie naar lokale overheden...

"De herziene Bouwwet moet het investeringsklimaat verbeteren, overlappingen verminderen en consistent zijn met de huidige wetgeving, zoals de Wet op Overheidsinvesteringen, PPP en het aantrekken van investeringen. Ook moet er sterke juridische mogelijkheden worden gecreëerd voor decentralisatie en een sterke delegatie van bevoegdheden aan gemeenten. Het aantal subwetdocumenten moet worden verminderd en conflicten tussen ministeries en afdelingen moeten worden vermeden. Er moet een strikt toezichtsmechanisme komen om ervoor te zorgen dat de Bouwwet in de praktijk wordt toegepast. De bouwsector moet worden verbonden met andere sectoren en de administratieve procedures voor mensen bij het aanvragen van bouwvergunningen moeten worden verminderd...", aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee.

De voorzitter van de Nationale Vergadering wees er ook op dat het beheer van bouwinvesteringen niet voldoet aan de eisen, zoals brandpreventie en -bestrijding, bouwontwerpbeoordeling... Er is geen toezicht en controle op bouwinvesteerders. De kwaliteit van beoordeling, inspectie, toezicht... wordt uitgevoerd volgens het post-auditplan. Zorg voor duidelijke post-auditregels, publiceer informatie om de rechten van de bevolking te waarborgen en verduidelijk de rol van de vergunningverlenende instantie. De vergunning vormt geen belemmering voor de bevolking.

Tijdens zijn toespraak op de vergadering was vicepremier Tran Hong Ha het ook eens met de mening van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, namelijk dat de wijziging van de Bouwwet moet zorgen voor consistentie, eenheid en samenhang tussen gespecialiseerde wetten, zoals de Wet op het Platteland en Stedelijke Gebieden.

Vicepremier Tran Hong Ha zei dat het vereenvoudigen van administratieve procedures de papierwinkel voor bouwvergunningen tot een minimum moet beperken, maar dat de kwaliteit van de bouwwerkzaamheden moet worden gewaarborgd, met name brandpreventie en -bestrijding, aardbevingspreventie... Het onderzoek naar en de vergunningverlening voor belangrijke projecten moeten strikt worden beheerd om de kwaliteit van de bouwwerkzaamheden te waarborgen...

Met betrekking tot specifieke kwesties zoals bouwvergunningen (van Artikel 43 tot en met Artikel 46, Hoofdstuk III), zijn er meningen dat vergunningen geen "barrières" zijn, maar instrumenten om rechten en de sociale orde te beschermen. Het probleem ligt echter in de kwaliteit en het vergunningsproces. Daarom is het noodzakelijk om het proces te vereenvoudigen, verantwoordelijkheden en verwerkingstermijnen duidelijk te definiëren en informatie openbaar te maken zodat burgers en bedrijven deze kunnen controleren. Bovendien helpt vrijstelling van bouwvergunningen om procedures te verkorten, maar is het noodzakelijk om de wettelijke bepalingen in de Bouwwet of Grondwet te perfectioneren om eigendomsrechten op grond te waarborgen. Daarnaast is het noodzakelijk om een ​​mechanisme aan te vullen om overtredingen aan te pakken voor vergunde werken, maar de bouw is niet volgens ontwerp, functiewijzigingen of overtreding van de regelgeving, waarbij consistentie en duidelijkheid van verantwoordelijkheden tussen de betrokken partijen wordt gewaarborgd.

Met betrekking tot bouwwerken (van artikel 47 tot en met artikel 71, hoofdstuk IV) zijn er meningen dat de bouwwet volgens de internationale praktijk slechts drie hoofdentiteiten zou moeten reguleren: investeerders, ontwerpaannemers, algemene adviseurs en bouwaannemers. Daarom is het noodzakelijk om het aantal soorten aannemers en adviesorganisaties in het ontwerp te beperken, gedetailleerde regels over rechten en plichten te schrappen, alleen algemene principes te behouden en specifieke regels aan het contract toe te kennen om flexibiliteit en geschiktheid voor de praktijk te waarborgen.

Wat betreft kwaliteitsmanagement, oplevering en oplevering van bouwwerken: er zijn suggesties om de regelgeving over principes in kwaliteitsmanagement in de bouw aan te vullen in de richting van "goed doen vanaf het begin", waarbij de focus verschuift van inspectie - detectie naar preventie - kwaliteitscontrole gedurende het hele onderzoek, ontwerp, bouw en onderhoudsproces. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om duidelijk te bepalen dat "degene die de fout maakt, moet compenseren" en alleen opzettelijke en frauduleuze handelingen strafrechtelijk te vervolgen om onderscheid te maken tussen technische en strafrechtelijke overtredingen. Deze aanpak draagt ​​bij aan de verbetering van de professionele verantwoordelijkheid en waarborgt de kwaliteit, veiligheid en transparantie van bouwinvesteringen.

Wat betreft de overgangsbepalingen (artikel 95) zijn er meningen dat het wetsontwerp de handhavingswerking en de overgangsregeling voor projecten, vergunningen en contracten niet duidelijk vastlegt conform de richtlijnen van de Bouwwet van 2014 (gewijzigd in 2020). Om juridische leemtes te voorkomen en stabiliteit te waarborgen, wordt voorgesteld een overgangsbepaling toe te voegen die de werking van documenten en procedures die vóór de inwerkingtreding van de nieuwe wet zijn uitgegeven, duidelijk definieert.

Het agentschap dat verantwoordelijk is voor de evaluatie heeft de evaluatiewerkzaamheden uitgevoerd in overeenstemming met de partijvoorschriften en de staatswetten. Het evaluatierapport geeft duidelijk het standpunt weer van het agentschap dat verantwoordelijk is voor de evaluatie over kwesties die vallen onder de inhoud van de evaluatie, zoals vastgelegd in de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten en Verordening nr. 178-QD/TW van 27 juni 2024 van het Politbureau; het geeft volledig de meningen weer van de leden van het agentschap dat verantwoordelijk is voor de evaluatie, de meningen van de aan de evaluatie deelnemende agentschappen en de meningen van de relevante agentschappen over de inhoud van het wetsontwerp.

Volgens Conclusie nr. 119-KL/TW van 20 januari 2025 van het Politbureau over de oriëntatie van innovatie en verbetering van het wetgevingsproces, "zijn de regering en de instanties die het wetsontwerp indienen uiteindelijk verantwoordelijk voor het door hun instanties ingediende wetsontwerp". De opsteller is volledig verantwoordelijk voor het onderzoeken, verwerken, volledig herzien, grondig toelichten, overtuigend en tijdig toelichten van de standpunten in het evaluatierapport en de bijgevoegde bijlagen, in overeenstemming met de wettelijke bepalingen; het perfectioneren van het wetsontwerp, het waarborgen van voldoende voorwaarden in overeenstemming met de bepalingen van de partij en de staatswetten, en het indienen ervan bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering voor overweging en commentaar.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-nghien-cuu-quan-ly-chat-thai-xay-dung-va-vat-lieu-xay-dung-than-thien-voi-moi-truong-20251016160331386.htm