Plan om openbare diensteenheden, staatsbedrijven en organisaties binnen het staatsadministratieve systeem te organiseren

Permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh - plaatsvervangend hoofd van het Centraal Stuurcomité voor de samenvatting van Resolutie nr. 18-NQ/TW ondertekende Plan 130/KH-BCĐTKNQ18 over de herindeling van openbare diensteneenheden, staatsbedrijven en organisaties binnen het staatsadministratieve systeem.

Er wordt geen afdeling binnen het ministerie of de afdeling opgericht.

In het plan staat duidelijk dat, ter uitvoering van Document nr. 59-CV/BCĐ van 12 september 2025 van het Centraal Stuurcomité ter samenvatting van Resolutie nr. 18-NQ/TW over de inrichting van publieke dienstverleningseenheden, staatsbedrijven en contactpunten binnen agentschappen en organisaties in het politieke systeem, het Stuurcomité ter samenvatting van de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW van de regering de ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties en volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden (ministeries, afdelingen en gemeenten) verzoekt een aantal belangrijke inhoud te implementeren. Meer specifiek:

Voor administratieve organisaties

Op centraal niveau:

Blijf de organisatiestructuur van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en overheidsinstanties herzien en stroomlijnen, met name de afdelingen en bureaus die onder ministeries en takken vallen, om te voorkomen dat er overlappingen in functies en taken ontstaan.

Het beleid om geen afdelingen op te richten binnen afdelingen onder ministeries en takken moet strikt worden uitgevoerd. In bijzondere gevallen, bijvoorbeeld voor afdelingen onder ministeries en takken die onlangs zijn gefuseerd of geconsolideerd uit 3 of meer focal points op afdelingsniveau of die een groot aantal medewerkers hebben (vanaf 45 medewerkers of meer), is het mogelijk om te overwegen afdelingen op te richten (uitgevoerd in overeenstemming met de regelgeving, waarbij elke afdeling 15 of meer mensen telt).

Lokaal:

Herzie en vaardig snel regelgeving uit over functies, taken en de organisatiestructuur van provinciale en gemeentelijke agentschappen, eenheden en organisaties, met name die welke zijn gefuseerd en overgenomen onder het nieuwe model. Stel indien nodig redelijke aanpassingen voor en voer deze door om overlapping of weglating van functies en taken te voorkomen. Blijf onderzoek doen en stel plannen voor om de interne organisaties van provinciale departementen, agentschappen, afdelingen, agentschappen en eenheden te stroomlijnen.

Voor openbare diensteenheden

Op centraal niveau:

Voorstellend om de openbare diensteenheden te organiseren en te consolideren overeenkomstig de vereisten van Resolutie nr. 19-NQ/TW van 25 oktober 2017 van de 6e Centrale Conferentie, Sessie XII, het Centrale Stuurcomité voor het samenvatten van de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW, het Stuurcomité van de regering voor het samenvatten van de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW, overheidsregelgeving en richtlijnen van de premier , waaronder:

Voor ministeries en ministerieel niveau agentschappen

Voor publieke dienstverleningseenheden binnen de organisatiestructuur : Het wordt aanbevolen om de interne organisatiestructuur van deze publieke dienstverleningseenheden te blijven evalueren, ordenen en perfectioneren, om zo te zorgen voor stroomlijning en verbetering van de kwaliteit en efficiëntie van de activiteiten op het gebied van publieke dienstverlening.

Voor publieke diensteenheden buiten de organisatiestructuur:

Behoud alleen eenheden onder ministeries en afdelingen die politieke taken vervullen en leidinggeven aan eenheden die verband houden met de functies en taken van ministeries en afdelingen die volledig voldoen aan de criteria en voorwaarden voor oprichting volgens de regelgeving, in overeenstemming met de planning van het netwerk van overheidsdiensten per sector en vakgebied; zet deze om in naamloze vennootschappen wanneer ze volledig voldoen aan de wettelijk voorgeschreven voorwaarden. Tegelijkertijd moet de interne organisatie van overheidsdiensten worden herzien en ingericht, en ervoor worden gezorgd dat deze voldoen aan de criteria voor oprichting volgens de overheidsvoorschriften en aan de vereisten voor stroomlijning van het organisatieapparaat.

Voor academies, universiteiten, hogescholen en beroepsopleidingsinstellingen (hogescholen, middelbare scholen): (i) Bouw een aantal scholen en centra voor voortgezet onderwijs die gespecialiseerd zijn in kunstmatige intelligentie; (ii) Richt u op het inrichten en reorganiseren van bestaande beroepsopleidingsinstellingen om stroomlijning, efficiëntie en het voldoen aan normen te garanderen. Decentraliseer het beheer van beroepsopleidingsinstellingen sterk naar lokale overheden; (iii) Richt hogeronderwijsinstellingen in en herstructureer ze; fuseer en ontbind hogeronderwijsinstellingen van mindere kwaliteit; elimineer middelbare scholen, zorg voor gestroomlijnd, uniform en effectief bestuur; onderzoek naar het samenvoegen van onderzoeksinstituten met hogeronderwijsinstellingen en draag een aantal universiteiten over aan lokaal management .

Voor ziekenhuizen: Ga door met het organiseren en overdragen van een aantal ziekenhuizen onder het Ministerie van Volksgezondheid aan provinciaal beheer . Het Ministerie van Volksgezondheid beheert een aantal gespecialiseerde, hightech, toonaangevende ziekenhuizen om professionele begeleidingstaken uit te voeren, hoogwaardig personeel op te leiden, wetenschappelijk onderzoek uit te voeren, technologie over te dragen, ziektepreventie en -bestrijding, noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid, natuurrampen, catastrofes en gezondheidsbeveiliging te coördineren. Voltooi en verbeter de capaciteit van het preventieve gezondheidssysteem in een moderne richting, met voldoende capaciteit om te monitoren, vroegtijdig te waarschuwen, epidemieën tijdig te bestrijden en proactief ziektepreventie- en -bestrijdingsactiviteiten te organiseren en te implementeren. Versterk de implementatie van het uitgebreide immunisatieprogramma, zowel qua reikwijdte als qua vaccinatieonderwerpen.

Voor eenheden van openbare diensten die vallen onder kantoren en departementen die vallen onder ministeries: stel voor om eenheden van openbare diensten die basis- en essentiële openbare diensten leveren met betrekking tot de industrie en het gebied onder beheer te herstructureren, waarbij gestroomlijnde, effectieve en efficiënte operaties worden gewaarborgd; andere eenheden van openbare diensten moeten de reguliere uitgaven of meer zelf verzekeren.

Voor de overige publieke diensten: Vereist verbetering van de effectiviteit, efficiëntie van de bedrijfsvoering en de mate van financiële autonomie. Ontwikkel een plan voor financiële autonomie en zet dit om in een naamloze vennootschap zodra aan alle wettelijk voorgeschreven voorwaarden is voldaan.

Voor overheidsinstanties:

Aanbevolen wordt om de beheerde publieke dienstverleningseenheden op een gestroomlijnde, effectieve en efficiënte manier te reorganiseren en te stroomlijnen. Daarbij geldt het principe dat één publieke dienstverleningseenheid veel publieke diensten van hetzelfde type kan leveren. Zo kan het aantal centrale punten aanzienlijk worden verminderd en overlappingen, verspreiding en duplicatie van functies en taken worden voorkomen.

Lokaal

Openbare dienstverlenende eenheden in de onderwijssector :

- Resolutie nr. 71-NQ/TW van 22 augustus 2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen serieus implementeren.

- In principe de bestaande openbare middelbare scholen, basisscholen, gemengde scholen en kleuterscholen behouden en indien nodig regelingen en aanpassingen voorstellen om tegemoet te komen aan de behoeften van mensen en studenten.

- Voor bergprovincies, hooglandgebieden en etnische minderheden: blijf aparte scholen herzien en opzetten, met de nadruk op het vormen van internaten en semi-internaten voor etnische leerlingen in gemeentelijke of intercommunale centra.

- Stroomlijnen, verminderen van aandachtspunten, verbeteren van de kwaliteit van de bedrijfsvoering: (i) Het samenvoegen van beroepsonderwijscentra en centra voor permanente educatie tot beroepsopleidingen op middelbare scholen die gelijkwaardig zijn aan het niveau van de middelbare school, onder het ministerie van Onderwijs en Opleiding, om openbare diensten te verlenen in interprovinciale en gemeentelijke gebieden; (ii) Elke provincie en stad heeft maximaal 3 beroepsopleidingen om geschoolde werknemers op te leiden ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling en om investeringen in de regio aan te trekken (met uitzondering van scholen die zelfvoorzienend zijn in hun reguliere uitgaven of hoger).

Openbare diensten in de gezondheidssector:

- Voer resolutie nr. 72-NQ/TW van 9 september 2025 van het Politbureau serieus uit, met een aantal baanbrekende oplossingen om de bescherming, zorg en verbetering van de gezondheid van mensen te versterken.

- Een modern preventief gezondheidszorgsysteem voltooien met voldoende capaciteit om epidemieën te monitoren, vroegtijdig te waarschuwen, snel te bestrijden en proactief ziektepreventieactiviteiten te organiseren en implementeren.

- Behoud bestaande provinciale openbare ziekenhuizen ; bevorder socialisatie waar de omstandigheden het toelaten. Elke provincie en stad heeft minstens één gespecialiseerd ziekenhuis; een geriatrisch ziekenhuis of een algemeen ziekenhuis met een geriatrische afdeling.

- Richt gezondheidsposten op voor gemeenten, wijken en speciale zones onder de Volkscomités op gemeentelijk niveau, en medische onderzoeksposten gebaseerd op de bestaande gezondheidsposten voor gemeenten om te voldoen aan de behoeften van ziektepreventie, eerstelijnsgezondheidszorg en basis medisch onderzoek en behandeling voor de mensen in het gebied. Verbeter de kwaliteit en efficiëntie van de basisgezondheidszorg. Focus op het perfectioneren van de functies, taken en organisatiestructuur van gezondheidsposten voor gemeenten volgens het model van openbare diensten, om de levering van basis- en essentiële diensten voor ziektepreventie, eerstelijnsgezondheidszorg, medisch onderzoek en behandeling en sociale zorg te waarborgen.

- De voormalige medische centra op districtsniveau en de algemene ziekenhuizen overdragen aan het ministerie van Volksgezondheid, zodat de zorg, het onderzoek en de behandeling per afdeling en per gemeente georganiseerd kunnen worden.

Openbare diensten in andere sectoren (landbouw en milieu, wetenschap en technologie, projectmanagement, ontwikkeling van grondfondsen, terreinopruiming...):

Organiseer en consolideer openbare dienstverleningseenheden overeenkomstig de vereisten van Resolutie nr. 19-NQ/TW van 25 oktober 2017 van de 6e Centrale Conferentie van de 12e ambtstermijn, het Centrale Stuurcomité voor het samenvatten van de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW, het Stuurcomité van de regering voor het samenvatten van de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW, de regelgeving van de regering, de richting van de premier en de richtlijnen van het ministerie dat de sector en het veld beheert (met name de organisatie van openbare dienstverleningseenheden op gemeentelijk niveau bij de implementatie van het model van lokale overheden met 2 niveaus); herzie en implementeer de organisatie en reorganisatie van openbare dienstverleningseenheden onder het beheerbereik in de richting van gestroomlijnde, effectieve en efficiënte operaties, waarbij het principe wordt gewaarborgd dat een openbare dienstverleningseenheid veel openbare diensten van hetzelfde type kan leveren om het aantal knooppunten aanzienlijk te verminderen en overlappingen, verspreiding en duplicatie van functies en taken te overwinnen.

Voor openbare diensteenheden die vallen onder gespecialiseerde agentschappen die vallen onder de volkscomités op provinciaal niveau (departementen):

Het wordt aanbevolen om de publieke diensten binnen het departement te blijven onderzoeken, evalueren, organiseren en reorganiseren. Elk departement (met uitzondering van het ministerie van Onderwijs en Opleiding en het ministerie van Volksgezondheid) heeft slechts één publieke dienst die de functie van overheidsbeheer vervult; de overige publieke diensten moeten zelf de reguliere uitgaven of meer verzekeren.

Voor staatsbedrijven

Onderzoek en ontwikkel een aantal grootschalige binnenlandse strategische digitale technologiebedrijven om digitale infrastructuur te ontwikkelen, leiding te geven aan nationale digitale transformatieactiviteiten en internationaal concurrerend en capabel te zijn.

Herstructurering van staatsbedrijven, aandelenvorming en desinvestering van staatskapitaal volgens het principe: staatsbedrijven richten zich alleen op sleutel-, essentiële, strategische gebieden; belangrijke gebieden en nationale defensie en veiligheid; noodzakelijke gebieden waarin ondernemingen uit andere economische sectoren niet investeren.

Dien het regelingsplan vóór 25 september 2025 in bij het ministerie van Binnenlandse Zaken

Het Stuurcomité verzoekt de Volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden om proactief plannen te ontwikkelen om de publieke dienstverleningseenheden onder hun beheer te organiseren op basis van elke sector en elk gebied, waarbij wordt gezorgd voor naleving van de oriëntatie van het Stuurcomité in Officieel Bericht nr. 59-CV/BCĐ en de richtlijnen van de ministeries die de sector en het gebied beheren. Het Stuurcomité moet deze plannen ter overweging en besluitvorming voorleggen aan het Vaste Comité van het Regeringspartijcomité en ze vóór 25 september 2025 ter synthese voorleggen aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken.

Ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en overheidsinstanties moeten proactief plannen ontwikkelen om de publieke diensten die onder hun beheer vallen te reorganiseren. Hierbij moeten ze voldoen aan de richtlijnen van het Stuurcomité in Officiële Verzending nr. 59-CV/BCĐ. Ze moeten deze plannen ter overweging en besluitvorming naar het Permanente Comité van het Regeringspartijcomité sturen en ze vervolgens ter synthese naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken sturen vóór 25 september 2025.

Bron: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html