Het aanpakken van vertragingen en verspilling bij de ordening en het beheer van overtollige publieke activa na fusies.

Een van de kwesties die grote zorgen baarde bij kiezers en het publiek, en die aan de orde kwam tijdens de 20e zitting van de 18e Provinciale Volksraad in een vraag-en-antwoordsessie met de directeur van het ministerie van Financiën, was: Het beheer, gebruik en de effectieve benutting van overtollige publieke middelen kent nog steeds veel beperkingen, met name bij de omgang met publieke middelen zoals overtollige grond en gebouwen na de samenvoeging van dorpen, gemeenten en openbare diensten; medische apparatuur en apparatuur voor beroepsonderwijs .

Overzicht van het vragenrondje met de directeur van het departement Financiën van Thanh Hoa (Foto: Minh Hieu).

In antwoord op vragen tijdens de middagsessie op 9 juli verklaarde de directeur van het ministerie van Financiën, Nguyen Van Tu: "Na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in de periode 2019-2021 en de herstructurering van de openbare dienstverlening, beschikt de gehele provincie over 537 overtollige percelen grond en gebouwen. Hiervan zijn 457 overtollige percelen en gebouwen het gevolg van de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk en dorpsniveau, en 80 overtollige percelen en gebouwen het gevolg van de samenvoeging van openbare dienstverlening."

Momenteel zijn er 455 van de 537 overtollige faciliteiten na fusies waarvan de herstructureringsplannen zijn goedgekeurd door de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. De goedgekeurde herstructurerings- en beheermethoden voor deze faciliteiten en gronden omvatten: overdracht van 83 faciliteiten; terugwinning van 17 faciliteiten; verkoop van activa op de grond en overdracht van gebruiksrechten voor 193 faciliteiten; overdracht van 142 faciliteiten aan lokaal beheer en beheer; en tijdelijk behoud van 20 faciliteiten. Van de 537 faciliteiten en gronden waarvoor de herstructureringsplannen nog niet zijn goedgekeurd, betreffen er 82 overtollige gezondheidscentra na de fusie van administratieve eenheden in districten, steden en gemeenten.

Tot op heden is het goedkeuringsproces voor de overdracht van 142 faciliteiten aan lokaal beheer en onderhoud voltooid volgens het goedgekeurde plan; 5 van de 83 faciliteiten zijn verplaatst; 1 van de 17 faciliteiten (het cultureel centrum) is teruggevorderd; en het besluit tot verkoop en het veilingplan voor de activa van 1 faciliteit, het voormalige kantoor van het Volkscomité van de stad Thọ Xuân, is goedgekeurd.

Directeur van het ministerie van Financiën Nguyen Van Tu beantwoordt vragen (Foto: Minh Hieu).

In antwoord op vragen van afgevaardigden Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan, enz., over de oorzaken, verantwoordelijkheden en oplossingen voor de trage voortgang van de herindeling en afhandeling van overtollige grond en onroerend goed na fusies, verklaarde de directeur van het ministerie van Financiën, Nguyen Van Tu: "De trage voortgang van de herindeling en afhandeling van overtollige grond en onroerend goed heeft vele oorzaken. Objectief gezien beschikt de provincie Thanh Hoa over een zeer groot aantal grond- en onroerendgoedactiva die heringedeeld moeten worden, een uitgestrekt gebied, en veel activa missen een wettelijke basis, wat de uitvoering zeer moeilijk maakt. De wettelijke regelingen voor de herindeling en afhandeling van grond- en onroerendgoedactiva onder de Wet op het Beheer en Gebruik van Publieke Activa, de Grondwet en de bijbehorende richtlijnen vertonen nog steeds veel tekortkomingen; de regelgeving is niet specifiek of duidelijk. Gedurende de periode 2019-2022 heeft de COVID-19-pandemie de uitvoering van de inspectie van de huidige status van grond- en onroerendgoedactiva in de provincie, ter voorbereiding, taxatie en goedkeuring van het plan, beïnvloed." De reorganisatie en het beheer van woningen en grondbezit verliepen daarom niet volgens het geplande schema.

Parlementslid Do Ngoc Duy ondervraagt ​​de directeur van het ministerie van Financiën (Foto: Minh Hieu).

Naast objectieve redenen benadrukte de directeur van het ministerie van Financiën ook subjectieve redenen die voortkomen uit het gebrek aan daadkracht en proactieve houding van districten, steden en gemeenten bij de uitvoering van Plan nr. 69/KH-UBND van het Provinciaal Volkscomité. De herindeling en het beheer van huizen en gronden die eigendom zijn van instanties, organisaties en eenheden, hangt af van de voortgang van de herziening, aanpassing en actualisering van bestemmingsplannen, bouwplannen en aanverwante plannen. De herziening en actualisering van bestemmingsplannen, bouwplannen en andere aanverwante plannen verloopt echter nog steeds traag. Het toezicht op publieke bezittingen is jarenlang verwaarloosd en tijdens het herzienings- en planningsproces zijn veel tekortkomingen aan het licht gekomen, met name op het gebied van juridische documenten, wat leidt tot verwarring, vertragingen en het niet halen van de geplande planning.

Parlementslid Trinh Thi Hoa ondervraagt ​​de directeur van het ministerie van Financiën (Foto: Minh Hieu).

De voornaamste verantwoordelijkheid voor de trage uitvoering van het plan voor de herorganisatie en het beheer van overtollige grond en gebouwen na fusies ligt bij de lokale overheden en eenheden die belast zijn met het beheer en gebruik van de activa. Zij hebben de normen en standaarden voor het gebruik van publieke activa traag herzien, de benodigde documentatie voor de herorganisatie en het beheer voltooid en de bestemmingsplannen en -regelingen die als basis zouden dienen voor de uitvoering van het plan om "activa op grond te verkopen en gebruiksrechten over te dragen" traag goedgekeurd. Het ministerie van Financiën, als vast aanspreekpunt van het Provinciaal Stuurcomité voor de Herorganisatie en het Beheer van Grond en Gebouwen, draagt ​​ook de verantwoordelijkheid voor het feit dat het de lokale overheden en eenheden niet tijdig heeft aangespoord om het plan uit te voeren en de resultaten te rapporteren.

Om de trage voortgang van de herstructurering en de afhandeling van overtollige grond en onroerend goed na fusies aan te pakken, heeft de directeur van het ministerie van Financiën, Nguyen Van Tu, verklaard dat partijcomités, overheden en afdelingshoofden op districtsniveau de herstructurering en afhandeling van publieke bezittingen moeten beschouwen als een van de belangrijke politieke taken van hun lokale overheden en afdelingen. Op basis van de plannen die momenteel worden ingediend of reeds zijn goedgekeurd door het provinciaal volkscomité, dient het districtsvolkscomité de relevante afdelingen opdracht te geven om de overtollige publieke bezittingen op gemeentelijk en districtsniveau te blijven beoordelen en de haalbaarheid van de afhandeling van elke publieke bezitting zorgvuldig te evalueren volgens het goedgekeurde of nog in behandeling zijnde plan. Voor publieke bezittingen die voldoen aan alle voorwaarden voor uitvoering volgens het goedgekeurde plan, dient de focus te liggen op het ontwikkelen van specifieke plannen voor elke bezitting. Voor publieke bezittingen die bij beoordeling op procedurele obstakels stuiten, dient het districtsvolkscomité zich in te spannen om deze problemen op te lossen en de bevoegde autoriteit om advies te vragen.

Directeur Vu Thi Huong van het Departement van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken beantwoordde samen met de directeur van het Departement van Financiën vragen (Foto: Minh Hieu).

Tijdens het vragenuur verduidelijkte de directeur van het ministerie van Financiën ook de situatie met betrekking tot veel waardevolle medische apparatuur die werd gebruikt bij de preventie en bestrijding van de COVID-19-pandemie, maar die niet meer in gebruik is en waarvan de overdracht traag verloopt. Daarnaast werd ook gewezen op het feit dat er zowel een overschot als een tekort is aan apparatuur voor beroepsonderwijs, waardoor deze niet effectief wordt benut. Om deze kwestie toe te lichten, beantwoordden ook Vu Thi Huong, directeur van het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, en Nguyen Ba Can, waarnemend directeur van het ministerie van Volksgezondheid, vragen om tegemoet te komen aan de verwachtingen van de meerderheid van de kiezers en de bevolking.

De permanente vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Nguyen Van Thi, verduidelijkt enkele kwesties met betrekking tot de ondervraging (Foto: Minh Hieu).

Om dit punt verder toe te lichten, wees Nguyen Van Thi, de vaste vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, op enkele moeilijkheden en beperkingen bij de uitvoering van het plan voor de herinrichting en het beheer van overtollige grond en gebouwen, evenals bij het beheer en gebruik van medische apparatuur en apparatuur voor beroepsonderwijs. Hij verzocht de betrokken departementen, instanties en lokale overheden tevens om daadkrachtiger te handelen en het plan beter te beheren, teneinde de voortgang van de uitvoering in de komende periode te versnellen.

Kameraad Do Trong Hung, secretaris van het provinciale partijcomité en voorzitter van de provinciale volksraad, hield de afsluitende toespraak over het verhoor van de directeur van het ministerie van Financiën.

Ter afsluiting van de vragenronde met de directeur van het ministerie van Financiën, benadrukte kameraad Do Trong Hung, lid van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van het Provinciaal Partijcomité en voorzitter van de Provinciale Volksraad: "Tijdens de vragenronde stelden de afgevaardigden zeer specifieke, beknopte en duidelijke vragen die nauw aansloten bij het onderwerp, rechtstreeks tot de kern kwamen en constructief en zeer verantwoordelijk waren; waarmee de rol, verantwoordelijkheid en toezichthoudende bevoegdheid van de afgevaardigden van de Volksraad werden aangetoond. De directeur van het ministerie van Financiën beantwoordde de vragen van de afgevaardigden direct en zonder ontwijkende antwoorden."

Tijdens de vragenronde van vandaag heeft de Provinciale Volksraad het Provinciale Volkscomité, het Provinciale Stuurcomité voor de Reorganisatie en het Beheer van Grond en Woning, het Ministerie van Financiën, relevante departementen en de Volkscomités van districten, steden en gemeenten verzocht de meningen van de vertegenwoordigers van de Provinciale Volksraad te bestuderen en volledig te integreren, effectief onmiddellijke en langetermijnoplossingen te implementeren om beperkingen en tekortkomingen te overwinnen, de uitvoering van de reorganisatie, het beheer en de afhandeling van overtollige publieke activa te versnellen en tegelijkertijd lessen te trekken uit de praktijk om de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2023-2025 te verbeteren.

Het Provinciaal Volkscomité heeft derhalve de taak om aan de centrale instanties te rapporteren over en oplossingen voor te stellen voor problemen en tekortkomingen in het beheer van publieke activa, zoals: het aanbevelen aan de regering om Decreet nr. 167/2017/ND-CP en Decreet nr. 67/2021/ND-CP aan te passen aan de bepalingen van de Wet op het Beheer en Gebruik van Publieke Activa en Decreet nr. 151/2017/ND-CP; het verzoeken aan het Ministerie van Financiën om specifieke richtlijnen uit te vaardigen voor de afhandeling van overtollige publieke activa door terugvordering in aanbestedingsprojecten met betrekking tot grondgebruik; overtollige publieke activa van centrale instanties in de provincie; regelgeving voor de selectie van investeerders voor de uitvoering van aanbestedingsprojecten met betrekking tot grondgebruik wanneer er publieke activa op de grond aanwezig zijn; regelgeving voor de liquidatie en sloop van publieke activa na herstructurering; regelgeving voor de veiling van grond na de liquidatie van activa op de grond, enzovoort.

Daarnaast is het dringend noodzakelijk om specifieke richtlijnen uit te vaardigen met betrekking tot de regelgeving en procedures voor het voorstellen en uitvoeren van de inrichting en het beheer van publieke activa in de provincie, met name overtollige grond en gebouwen na fusies; regelgeving betreffende de veiling van grond en gebouwen die dienen als culturele centra in dorpen, gehuchten of buurten, waarbij de grond- en bouwkosten worden gedekt door de begroting in combinatie met bijdragen van de bevolking, of volledig door sociale voorzieningen; regelgeving betreffende het gebruik van de opbrengst van veilingen, en voorstellen voor mechanismen ter ondersteuning van woonwijken na de veiling van activa.

De focus ligt op het sturen en versnellen van het proces van reorganisatie en beheer van overtollige publieke activa na fusies; het goedkeuren van specifieke beheerplannen voor elk actief; het aansturen van de succesvolle implementatie van een aantal gevallen van "verkoop van activa op grond, overdracht van gebruiksrechten op grond" als pilotprojecten, het trekken van lessen en het repliceren ervan in andere districten, steden en gemeenten.

Lokale overheden en eenheden opdragen om de registratie van openbare bezittingen in de nationale database voor openbaar bezit ten behoeve van monitoring en beheer voort te zetten; de juridische dossiers van elk onroerend goed completeren, met name de afgifte van certificaten van grondgebruiksrechten, eigendomsbewijzen van huizen en andere bezittingen die aan de grond verbonden zijn; het algemene plan voor de inrichting en het beheer van grond en onroerend goed in de provincie goedkeuren; de heringerichte bezittingen in gebruik nemen en er absoluut voor zorgen dat ze niet leegstaan, ongebruikt blijven of voor een verkeerd doel worden gebruikt.

Lokale overheden en eenheden worden opgedragen om proactief bestaande machines, apparatuur en andere publieke activa onder hun beheer te evalueren en te reorganiseren. Voor overtollige machines, apparatuur en andere publieke activa (die de normen en standaarden overschrijden) dient de eenheid die belast is met het beheer en gebruik ervan, dit onmiddellijk te melden aan de bevoegde autoriteit voor afhandeling volgens de formulieren die zijn voorgeschreven in de Wet op het Beheer en Gebruik van Publieke Activa en Regeringsbesluit nr. 151/2017/ND-CP. Tegelijkertijd worden passende middelen toegewezen voor investeringen in de reparatie en renovatie van overtollige publieke activa na reorganisatie zoals voorgeschreven, indien een wijziging van functie of gebruiksdoel nodig is.

Wat de departementen en agentschappen betreft, benadrukte Do Trong Hung, provinciaal partijsecretaris en voorzitter van de provinciale volksraad, een aantal taken, waaronder: Het ministerie van Financiën moet het voortouw nemen en samenwerken met het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het ministerie van Bouw om het provinciale volkscomité te adviseren over de ontwikkeling van regelgeving, procedures en processen voor het beheer van publieke activa na fusies. Zij moeten districten, steden en gemeenten tijdig en uitgebreid adviseren over de regelgeving met betrekking tot de reorganisatie en het beheer van publieke activa; eventuele problemen tijdens de uitvoering snel oplossen en melding doen bij hogere instanties als de kwestie hun bevoegdheid te boven gaat.

Coördineer met relevante instanties, afdelingen en lokale overheden het beheer van grond- en woningbezit na fusies, en beoordeel en ontwikkel plannen voor een effectieve ordening en beheer van activa in overeenstemming met de wet. Versterk de inspectie en het toezicht op het beheer en gebruik van publieke activa na de fusie van bestuurlijke eenheden. Corrigeer, begeleid en handel eventuele overtredingen onmiddellijk af.

Het ministerie van Volksgezondheid draagt ​​zijn aangesloten eenheden op om met spoed de dossiers af te ronden waarin wordt verzocht om de overdracht van gedoneerde apparatuur naar publiek eigendom; overtollige machines, apparatuur en activa te inventariseren; de gebruiksbehoeften vast te stellen en oplossingen voor te stellen, zoals de overdracht van overschotten naar tekorten, en andere voorgeschreven vormen.

Het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken draagt, in samenwerking met de Volkscomités van districten, steden en gemeenten, beroepsopleidingsinstellingen op om overtollige machines, apparatuur en bezittingen te inventariseren, de gebruiksbehoeften vast te stellen en plannen voor de afvoer ervan voor te stellen in overeenstemming met de regelgeving.

De volkscomités van districten, steden en gemeenten dienen zich te richten op het leiden en sturen van de reorganisatie en het beheer van publieke middelen na de fusie van overheidsinstanties en bestuurlijke eenheden in hun gebied. Zij dienen de bepalingen van de wet, Plan nr. 69/KH-UBND van het Provinciaal Volkscomité en andere beheers-, richtlijn- en toezichtsdocumenten van de provincie met betrekking tot de reorganisatie en het rationele en effectieve gebruik van publieke middelen strikt na te leven, om verspilling en verlies te voorkomen.

Ontwikkel een implementatieplan nadat de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité zijn mening heeft gegeven over het aanpassen en aanvullen van het algemene plan voor de herindeling en het beheer van grond en gebouwen die onder het beheer van districten, steden en gemeenten vallen; ontwikkel passende methoden voor het beheer van elk stuk grond en gebouw in overeenstemming met de verschillende planningsvoorschriften, met een hoge mate van haalbaarheid; dien dit plan ter goedkeuring in bij het Provinciaal Volkscomité en organiseer de uitvoering ervan volgens het vastgestelde plan. Herzie en transformeer overtollige culturele centra en stadions tot gemeenschapsactiviteitencentra voor woonwijken. Voer na de samenvoeging regelmatig inspecties en audits uit van het beheer en gebruik van publieke activa. Wijs in de periode vóór de verwerking van overtollige grond en gebouwen personeel aan om de activa te bewaken, te beschermen en te behouden om inbreuk, verlies, achteruitgang en verspilling van staatsactiva te voorkomen.

Naar Phuong

Bron: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm