Het overwinnen van vertragingen en verspilling bij het organiseren en beheren van overtollige publieke activa na fusies

Een van de kwesties die veel kiezers en burgers bezighoudt en die tijdens de 20e zitting van de 18e Provinciale Volksraad aan de directeur van het Ministerie van Financiën werd voorgelegd, is: Het beheer, gebruik en de effectieve promotie van overtollige publieke middelen kennen nog steeds veel beperkingen, met name als het gaat om het beheer van publieke middelen zoals overtollige onroerende goederen na de samenvoeging van dorpen, gemeenten en openbare diensteneenheden; medische apparatuur, apparatuur voor beroepsonderwijs .

Overzicht van het verhoor van de directeur van de afdeling Financiën van Thanh Hoa (foto: Minh Hieu).

In reactie op de vraag-en-antwoordsessie op 9 juli zei Nguyen Van Tu, directeur van de afdeling Financiën: "Na de oprichting van gemeentelijke bestuurseenheden (UHC) in de periode 2019-2021 en de oprichting van openbare diensten, heeft de hele provincie 537 overtollige huizen en grond. Daarvan zijn er 457 overtollige huizen en grond na de samenvoeging van gemeentelijke en dorpsbestuurseenheden, en 80 overtollige huizen en grond door de samenvoeging van openbare diensten."

Momenteel bedraagt ​​het aantal overtollige faciliteiten na de fusie, goedgekeurd door de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, 455 van de 537. De goedgekeurde vormen van herschikking en afhandeling van huisvestings- en grondfaciliteiten omvatten: overdracht van 83 faciliteiten; terugvordering van 17 faciliteiten; verkoop van activa op grond; overdracht van grondgebruiksrechten van 193 faciliteiten; overdracht van 142 faciliteiten aan lokaal beheer en afhandeling; tijdelijke instandhouding van 20 faciliteiten. Het aantal huisvestings- en grondfaciliteiten dat niet is goedgekeurd voor plannen, bedraagt ​​82 van de 537 faciliteiten. Dit zijn overtollige medische posten na de fusie van openbare diensten in districten, steden en gemeenten.

Tot nu toe is de goedkeuring voor de overdracht aan lokaal beheer en beheer van 142 faciliteiten voltooid volgens het goedgekeurde plan; 5/83 faciliteiten zijn overgedragen; 1/17 faciliteiten (cultuurhuizen) is teruggewonnen; het besluit tot verkoop en het plan om activa te veilen voor 1 faciliteit, het oude kantoor van het Volkscomité van de stad Tho Xuan, is goedgekeurd.

Directeur van het Ministerie van Financiën Nguyen Van Tu beantwoordde vragen (Foto: Minh Hieu).

Reagerend op vragen van afgevaardigden Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan... over de oorzaken, verantwoordelijkheden en oplossingen om de trage reorganisatie en afhandeling van overtollige vastgoedactiva na de fusie te boven te komen, zei directeur van het ministerie van Financiën Nguyen Van Tu: De trage reorganisatie en afhandeling van overtollige vastgoedactiva heeft vele oorzaken. Objectief gezien is Thanh Hoa een plaats met een zeer groot aantal huizen en grond die moeten worden heringedeeld, een groot gebied, veel huizen en gronden missen nog steeds een wettelijke basis, waardoor het erg moeilijk is om te implementeren. Wettelijke voorschriften met betrekking tot de reorganisatie en afhandeling van huizen en grond volgens de bepalingen van de Wet op het beheer en gebruik van publieke activa, de Grondwet en de begeleidende documenten voor implementatie vertonen nog steeds veel tekortkomingen; de voorschriften zijn niet specifiek en duidelijk. In de periode 2019-2022 heeft de uitbraak van COVID-19 de uitvoering van de inspectie van de huidige status van huizen en grond in de provincie om plannen op te stellen, te taxeren en goed te keuren, beïnvloed. De herinrichting en de aanpak van de woon- en grondvoorzieningen verliepen daardoor niet volgens plan.

Afgevaardigde Do Ngoc Duy ondervroeg de directeur van het ministerie van Financiën (foto: Minh Hieu).

Naast objectieve oorzaken benadrukte de directeur van het Ministerie van Financiën ook de subjectieve oorzaken, die voortkomen uit het gebrek aan vastberadenheid en initiatief van districten, steden en gemeenten bij de uitvoering van Plan nr. 69/KH-UBND van het Provinciaal Volkscomité. De herinrichting en behandeling van huizen en gronden van agentschappen, organisaties en eenheden is afhankelijk van de voortgang van het herzien, aanpassen en actualiseren van planningen, bestemmingsplannen, bouwplannen en andere gerelateerde plannen. De werkzaamheden voor het herzien en actualiseren van planningen, bestemmingsplannen, bouwplannen en andere gerelateerde plannen verlopen echter nog steeds traag. De monitoring van publieke activa is al jaren niet meer aan de orde; bij het herzien en opstellen van nieuwe plannen zijn veel tekortkomingen aan het licht gekomen, met name juridische documenten. Hierdoor is het implementatieproces nog steeds verwarrend, traag en garandeert het geen voortgang volgens plan.

Afgevaardigde Trinh Thi Hoa ondervroeg de directeur van het ministerie van Financiën (foto: Minh Hieu).

De hoofdverantwoordelijkheid voor de trage implementatie van het plan voor de herschikking en verwerking van overtollig onroerend goed na de fusie ligt bij de gemeenten en eenheden die zijn aangewezen om activa te beheren en te gebruiken, vanwege hun trage beoordeling van standaarden en normen voor het gebruik van publieke activa, het invullen van documenten voor herschikking en verwerking; de trage goedkeuring van ruimtelijke ordening en plannen die als basis moeten dienen voor de implementatie van het plan "verkoop van activa op grond, overdracht van grondgebruiksrechten". Het ministerie van Financiën, als permanent agentschap van de provinciale stuurgroep voor de herschikking en verwerking van onroerend goed, neemt ook de verantwoordelijkheid op zich voor het feit dat gemeenten en eenheden niet snel zijn aangespoord om de resultaten van de implementatie te implementeren en te rapporteren.

Om de trage situatie van het herschikken en beheren van overtollige onroerende goederen na de fusie te boven te komen, zei Nguyen Van Tu, directeur van het ministerie van Financiën, dat de partijcomités, districtsautoriteiten en afdelingshoofden de herschikking en het beheer van publieke activa moeten aanwijzen als een van de belangrijke politieke taken van de gemeente en de eenheid. Op basis van het plan dat door het Provinciaal Volkscomité wordt ingediend of goedgekeurd, draagt ​​het Districtsvolkscomité de relevante eenheden op om de overtollige publieke activa op gemeente- en districtsniveau te blijven beoordelen en zorgvuldig de haalbaarheid te beoordelen van het beheer van elk publiek actief volgens het goedgekeurde plan of het plan dat ter goedkeuring wordt ingediend. Voor publieke activa die volledig voldoen aan de voorwaarden voor implementatie volgens het goedgekeurde plan, zal de focus liggen op het aansturen van de ontwikkeling van specifieke plannen voor elk actief voor implementatie. Voor publieke activa die zijn beoordeeld en te maken hebben met procedurele problemen, moet het Districtsvolkscomité het oplossen van de problemen aansturen en verslag uitbrengen aan de bevoegde autoriteiten voor begeleiding bij de implementatie.

Directeur van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken Vu Thi Huong beantwoordde vragen van de directeur van het Ministerie van Financiën (foto: Minh Hieu).

Tijdens de vraag- en antwoordsessie verduidelijkte de directeur van het ministerie van Financiën ook de huidige situatie van veel waardevolle medische apparatuur die wordt gebruikt voor de preventie en bestrijding van de COVID-19-epidemie. Deze apparatuur is niet langer in gebruik, maar wordt traag overgedragen. De beroepsopleidingsapparatuur van beroepsopleidingsinstellingen is zowel overbodig als ontoereikend en is niet effectief gebleken. Om deze kwestie te verduidelijken, namen Vu Thi Huong, directeur van het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, en Nguyen Ba Can, waarnemend directeur van het ministerie van Volksgezondheid, deel aan de beantwoording om tegemoet te komen aan de verwachtingen van een groot aantal kiezers en burgers.

De permanente vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Nguyen Van Thi, gaf verduidelijking over de inhoud van het verhoor (foto: Minh Hieu).

Om deze inhoud te verduidelijken, wees Nguyen Van Thi, vaste vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, op een aantal moeilijkheden en beperkingen bij de uitvoering van het plan voor de herinrichting en verwerking van overtollig onroerend goed, alsook bij het beheer en gebruik van medische apparatuur en apparatuur voor beroepsonderwijs. Tegelijkertijd verzocht hij de relevante departementen, afdelingen en gemeenten om drastischer te werk te gaan bij de aansturing en uitvoering om de voortgang van de uitvoering in de komende tijd te versnellen.

Kameraad Do Trong Hung, secretaris van de provinciale partij en voorzitter van de provinciale volksraad, hield een afsluitende toespraak over de ondervraging van de directeur van het ministerie van Financiën.

Ter afsluiting van de vragenronde met de directeur van het Ministerie van Financiën, benadrukte kameraad Do Trong Hung, lid van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van het Provinciaal Partijcomité en voorzitter van de Provinciale Volksraad: Tijdens de vragenronde stelden de afgevaardigden zeer specifieke, beknopte en duidelijke vragen die nauw aansloten bij het onderwerp van de vragen, direct ter zake kwamen en constructief en zeer verantwoordelijk waren; dit onderstreepte de rol, verantwoordelijkheid en toezichthoudende bevoegdheden van de afgevaardigden van de Volksraad. De directeur van het Ministerie van Financiën beantwoordde de vragen van de afgevaardigden ter zake, zonder ze te ontwijken.

Tijdens de vraag- en antwoordsessie van vandaag heeft de Provinciale Volksraad het Provinciaal Volkscomité, het Stuurcomité voor de herindeling en het beheer van provinciaal onroerend goed, het Ministerie van Financiën, relevante sectoren en de volkscomités van districten, steden en gemeenten verzocht om de meningen van de afgevaardigden van de Provinciale Volksraad te bestuderen en volledig te verwerken, op effectieve wijze kortetermijn- en langetermijnoplossingen te implementeren om beperkingen en tekortkomingen te overwinnen, de implementatie van de herindeling, de verwerking en het beheer van de huidige overtollige publieke activa te versnellen en tegelijkertijd lessen te trekken uit de realiteit om het beter te doen in de periode van de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode van 2023 tot 2025.

Dienovereenkomstig dient het Provinciaal Volkscomité een rapport op te stellen en voor te stellen aan de centrale agentschappen om de moeilijkheden en tekortkomingen in het proces van het beheer van publieke activa weg te nemen, zoals: het voorstel aan de regering om Decreet nr. 167/2017/ND-CP en Decreet nr. 67/2021/ND-CP te wijzigen om te voldoen aan de bepalingen van de Wet op het beheer en gebruik van publieke activa en Decreet nr. 151/2017/ND-CP; het ministerie van Financiën te verzoeken om specifieke richtlijnen uit te vaardigen over het beheer van overtollige publieke activa in de vorm van terugvordering uit aanbestedingen van projecten waarbij grond wordt gebruikt; overtollige publieke activa van centrale agentschappen die in de provincie zijn gevestigd; regelgeving over het selecteren van investeerders om projecten uit te voeren door middel van aanbestedingen op projecten waarbij grond wordt gebruikt wanneer er publieke activa op de grond aanwezig zijn; regelgeving over de vorm van liquidatie en sloop na regeling van publieke activa; regelgeving over grondveiling na liquidatie van activa op grond...

Tegelijkertijd moeten er dringend specifieke richtlijnen worden opgesteld voor regelgeving en procedures voor het voorstellen en implementeren van de regeling en het beheer van publieke activa in de provincie, met name overtollige huizen en grond na fusies; regelgeving voor veilingen van huizen en grond die culturele huizen zijn in dorpen, gehuchten en woongroepen waar de grond voor culturele huizen en de bouwgelden afkomstig zijn uit de begroting, gecombineerd met bijdragen van de bevolking, of volledig uit gesocialiseerde bronnen; regelgeving voor het gebruik van geld dat wordt ingezameld bij veilingen, en er moet een mechanisme worden voorgesteld om woonwijken te ondersteunen na het organiseren van vastgoedveilingen.

Richt u op het versnellen van de herschikking en afhandeling van overtollige publieke activa na de fusie. Keur specifieke afhandelingsplannen voor elk actief goed. Stuur de succesvolle implementatie aan van een aantal voorbeelden van 'verkoop van activa op land, overdracht van landgebruiksrechten'. Deze voorbeelden dienen als voorbeeld, u doet ervaring op en kunt deze toepassen in districten, steden en gemeenten.

Geef gemeenten en eenheden de opdracht om de publieke activa te blijven controleren en volledig bij te werken in de nationale database voor publieke activa, ter monitoring en beheer. Voltooi de juridische documenten voor elk onroerend goed, met name de uitgifte van certificaten van grondgebruiksrechten, eigendomsrechten voor huizen en andere activa die aan grond zijn verbonden. Keur het algemene plan goed voor het regelen en beheren van onroerend goed in de provincie. Neem de activa na de regeling in gebruik en laat ze absoluut niet leegstaan, ongebruikt of voor het verkeerde doel gebruiken.

Geef gemeenten en eenheden opdracht om proactief bestaande machines, apparatuur en andere publieke activa onder hun beheer te beoordelen en te herschikken. Overtollige machines, apparatuur en andere publieke activa (die de normen overschrijden) moeten door eenheden die belast zijn met het beheer en gebruik van de activa onmiddellijk worden gemeld aan bevoegde instanties en personen, die deze moeten behandelen volgens de formulieren die zijn voorgeschreven in de Wet op het beheer en gebruik van publieke activa en Besluit nr. 151/2017/ND-CP van de regering. Zorg tegelijkertijd voor passende financieringsbronnen om te investeren in de reparatie en renovatie van overtollige publieke activa, nadat deze volgens de regelgeving zijn herschikt, maar hun functies en gebruiksdoelen moeten worden gewijzigd.

Wat betreft departementen en afdelingen benadrukte de provinciale partijsecretaris en voorzitter van de provinciale volksraad, Do Trong Hung, een aantal taken, zoals: Het ministerie van Financiën zal het voorzitterschap waarnemen en samenwerken met het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het ministerie van Bouw om het provinciaal volkscomité te adviseren over het ontwikkelen van regelgeving, procedures en orde voor de omgang met publieke middelen na de fusie. Het tijdig en volledig begeleiden van de regelgeving inzake de herschikking en omgang met publieke middelen voor districten, steden en gemeenten ter implementatie; het snel wegnemen van obstakels bij de organisatie van de implementatie en het rapporteren aan leidinggevenden indien deze niet bevoegd zijn.

Coördineer met instanties, eenheden en gemeenten die na de fusie grond- en huisvestingsactiva beheren om plannen te evalueren en te ontwikkelen voor het effectief en in overeenstemming met de wettelijke voorschriften beheren en beheren van activa. Versterk de inspectie en het onderzoek naar het beheer en gebruik van publieke activa na de fusie van bestuurlijke eenheden. Corrigeer, begeleid en handel overtredingen (indien van toepassing) snel af.

Het ministerie van Volksgezondheid draagt ​​de aangesloten eenheden op om het dossier zo snel mogelijk af te ronden en om het vaststellen van publiek eigendom van gesponsorde apparatuur aan te vragen; overtollige machines, apparatuur en activa te beoordelen; de gebruiksbehoeften te bepalen en een plan voor te stellen voor het overbrengen van plaatsen met een overschot naar plaatsen met een tekort en andere vormen, in overeenstemming met de regelgeving.

Het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken werkt samen met de volkscomités van districten, steden en gemeenten om beroepsopleidingsinstellingen opdracht te geven overtollige machines, apparatuur en activa te onderzoeken, de gebruiksbehoeften te bepalen en oplossingen voor te stellen op basis van de regelgeving.

De Volkscomités van districten, steden en gemeenten moeten aandacht besteden aan het leiden en aansturen van de herschikking en het beheer van publieke middelen na de fusie van agentschappen en bestuurlijke eenheden in het gebied. Zij moeten de bepalingen van de wet, Plan nr. 69/KH-UBND van het Provinciaal Volkscomité en de beheers-, richtlijnen- en aandringendocumenten van de provincie strikt naleven met betrekking tot de herschikking en het gebruik van publieke middelen, op een redelijke en effectieve manier, waarbij verspilling en verlies worden voorkomen.

Ontwikkel een implementatieplan nadat de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité zijn advies heeft gegeven over de aanpassing en aanvulling van het algehele plan voor de herschikking en afhandeling van huizen en grond die beheerd worden door districten, steden en gemeenten; ontwikkel een afhandelingsmethode voor elk huis en grondbezit dat geschikt is voor elk type planning, met een hoge haalbaarheid; dien dit ter goedkeuring in bij het Provinciaal Volkscomité en organiseer de implementatie volgens het voorgestelde plan. Bekijk en gebruik overtollige culturele huizen en stadions als locaties voor gemeenschapsactiviteiten in woonwijken. Voer regelmatig inspectie en onderzoek uit naar het beheer en gebruik van publieke activa na de fusie. Gedurende de periode dat overtollige huizen en grond nog niet zijn afgehandeld, is het noodzakelijk om personele middelen in te zetten om de activa te beheren, te beschermen en te behouden, om inbreuk, verlies, verslechtering en schade, en verspilling van staatsactiva, te voorkomen.

Naar Phuong

Bron: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm