Het inhalen van de achterstand bij het verlenen van landgebruiksrechtencertificaten om het vertrouwen van de bevolking terug te winnen

Gezien de achterstand in de uitgifte van landgebruiksrechten (LURC's), die tot publieke verontwaardiging leidde, hield het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad op 30 mei 2022 een bijeenkomst om de situatie rond de uitgifte van LURC's, eigendomsrechten voor huizen en aan grond verbonden activa in de provincie toe te lichten. Na de beperkingen en zwakke punten te hebben aangewezen, publiceerde het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad Conclusie nr. 251/KL-HDND van 2 juni 2022, waarin het Provinciaal Volkscomité, departementen, afdelingen, volkscomités van districten, steden en aanverwante eenheden werden verzocht de problemen dringend op te lossen om het vertrouwen van de bevolking terug te winnen.

Kameraad Dinh Ngoc Thuy, adjunct-hoofd van de Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad, presenteerde tijdens de vergadering een rapport .

Synchrone en verantwoordelijke deelname

Volgens het rapport met monitoringresultaten dat Dinh Ngoc Thuy, plaatsvervangend hoofd van de Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad, presenteerde tijdens de 24e zitting van de 18e Provinciale Volksraad, heeft de implementatie van Conclusie nr. 251/KL-HDND van het Permanente Comité van de Provinciale Volksraad over de situatie van het verlenen van certificaten voor grondgebruiksrechten, eigendomsrechten voor huizen en aan grond verbonden activa in de provincie altijd de aandacht, synchrone deelname en verantwoordelijkheid van alle niveaus en sectoren gekregen.

Om Conclusie nr. 251/KL-HDND zo effectief mogelijk te maken, heeft het Provinciaal Volkscomité een plan opgesteld en specifieke taken toegewezen aan departementen, afdelingen en Volkscomités op districtsniveau in de richting van "duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheden en duidelijke tijd voor oplossingen".

Het inhalen van de achterstand bij het verlenen van landgebruiksrechtencertificaten om het vertrouwen van de bevolking terug te winnen

De Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad houdt toezicht op de uitvoering van Conclusie nr. 251/KL-HDND bij het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (Foto: Quoc Huong).

Naast het adviseren van het Provinciaal Volkscomité om veel moeilijke en ingewikkelde zaken in de gemeente Thieu Giang (Thieu Hoa), de gemeente Hoat Giang (Ha Trung), het dorp Yen Bai , de gemeente Te Loi (Nong Cong), ... grondig op te lossen, hebben leiders van het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (TN&MT) van het kadaster van Thanh Hoa rechtstreeks samengewerkt met de volkscomités van 16 districten, steden en gemeenten aan het werk van het beoordelen, tellen en classificeren van kadastergegevens in de regio. Daarnaast hebben ze de implementatie van de volkscomités van districten, steden en gemeenten en de afdelingen van het kadaster regelmatig begeleid, aangespoord en geïnspecteerd.

27/27 districten, steden en gemeenten hebben stuurgroepen of werkgroepen opgericht om de uitgifte van certificaten voor grondgebruiksrechten te begeleiden en tegelijkertijd plannen te ontwikkelen om de achterstand in de registratie weg te werken. Houd kwartaal- en halfjaarlijkse vergaderingen met gemeentelijk grondpersoneel om problemen en obstakels bij de uitgifte van eerste certificaten aan huishoudens en individuen op te lossen.

Een stap in het oplossen van achterstandsgevallen

Door middel van onderzoek, statistieken en classificatie bedraagt de achterstand in registratie van wijzigingen, uitgifte en heruitgifte van certificaten voor grondgebruiksrechten onder de jurisdictie van het kadaster van Thanh Hoa 11.159 records. Op districtsniveau zullen er in 2022 67.773 gevallen zijn, in 2023 75.068 gevallen en in 2024 55.623 gevallen.

Het inhalen van de achterstand bij het verlenen van landgebruiksrechtencertificaten om het vertrouwen van de bevolking terug te winnen

De Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad houdt toezicht op de uitvoering van Conclusie nr. 251/KL-HDND in het district Yen Dinh (foto: Quoc Huong).

Om deze enorme achterstand in zaken weg te werken, heeft het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu een groot aantal documenten uitgegeven waarin het Provinciaal Kadaster en de districtscomités worden aangespoord en begeleid om een oplossingsplan te ontwikkelen. Tot nu toe hebben 17 districten, steden en gemeenten plannen ontwikkeld om de achterstand in zaken binnen de vereiste tijd weg te werken.

Met het oog op transparantie en tijd- en kostenbesparing voor burgers richt de hervorming van de administratieve procedures (AP) zich op implementatie in vele vormen, zoals: het volledig publiceren van de set AP's voor registratie en certificering; het installeren van bewakingscamera's en het bekendmaken van het hotlinenummer bij de afdeling Ontvangst en Resultaten; het bekendmaken en transparant maken van de onderdelen van het dossier, waardoor het afhandelingsproces wordt vereenvoudigd; het snel afhandelen van feedback en vragen van burgers; het versterken van de inspectie, het toezicht en de strikte behandeling van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers die tekenen vertonen van overlast en intimidatie bij de verwerking van AP's. Momenteel wordt de verwerkingsstatus van 100% van de ontvangen en afgehandelde dossiers gecontroleerd in het provinciale AP-verwerkingsinformatiesysteem. Bij het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu vallen 5 AP's in de landsector onder hun jurisdictie waarvan de verwerkingstijd met 20-40% is verkort ten opzichte van de regelgeving.

Het inhalen van de achterstand bij het verlenen van landgebruiksrechtencertificaten om het vertrouwen van de bevolking terug te winnen

Ontvangen en afhandelen van administratieve procedures op het land bij de 'one-stop'-afdeling van het district Nong Cong.

In voorgaande jaren is het verhaal van "omkopen" of "smeergeld" bij de afhandeling van administratieve procedures in de grondsector een "routine" geworden. Om deze situatie strikt aan te pakken, heeft het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu een team samengesteld dat de registratie en uitgifte van certificaten voor landgebruiksrechten, eigendomsrechten van huizen en andere aan grond verbonden activa van het kadaster van Thanh Hoa inspecteert, superviseert en ondersteunt. Daarnaast voert het team inspecties uit in zeven vestigingen van het kadaster op districtsniveau. De volkscomités van districten, steden en gemeenten houden zich ook serieus bezig met inspectie, onderzoek, toezicht en het behandelen en afhandelen van petities van burgers. Naast het ontvangen van burgers volgens de regelgeving, hebben districtsleiders de directe dialoog met burgers geïntensiveerd om petities en feedback snel en effectief af te handelen.

Met synchrone en verantwoorde deelname ontving de hele provincie van 1 juni 2022 tot en met 30 juni 2024 488.784 dossiers over de toekenning van certificaten aan huishoudens en particulieren. Hieruit zijn 435.587 dossiers afgehandeld (89,1%), waarvan 4.667 dossiers te laat waren (goed voor 1,07% van het totale aantal afgehandelde dossiers). Hoewel het aantal te laat afgehandelde dossiers om vele redenen niet volledig is afgehandeld, is het percentage gedaald van ruim 2,4% in de periode 2019-2021 tot 1,07% in de periode 2022-2024. Dit toont de voortdurende inspanningen van het Kadaster, van de provincie tot aan de basis, en van de volkscomités op alle niveaus. Dit toont aan dat het vertrouwen van de bevolking ook geleidelijk groeit.

Bevorder verder de verantwoordelijkheid bij het uitvoeren van publieke taken

Ik ben enthousiast over het indrukwekkende aantal veranderingen, maar moet eerlijk toegeven dat de uitgifte van certificaten voor grondgebruiksrechten nog steeds met veel moeilijkheden en obstakels kampt vanwege tegenstrijdigheden, overlappingen, inconsistenties en inconsistenties tussen de grondwetgeving en andere gerelateerde wetten, zoals de investeringswet, de ondernemingswet, de aanbestedingswet, de bouwwet, de woningwet, enz. De beoordeling en classificatie van de achterstand in certificaten voor grondgebruiksrechten gebeurt nog steeds handmatig en de vastlegging en actualisering van informatie is niet tijdig, wat leidt tot frequente wijzigingen in de gegevens. De kadastrale database is niet compleet en gesynchroniseerd; kadastrale kaartgegevens zijn onvolledig en niet waarheidsgetrouw. Het grondbeheer in voorgaande perioden was niet strikt; het beheer en de opslag van kadastrale gegevens en de uitgifte van certificaten kregen geen aandacht, waardoor veel gegevens beschadigd raakten of verloren gingen...

Het inhalen van de achterstand bij het verlenen van landgebruiksrechtencertificaten om het vertrouwen van de bevolking terug te winnen

Verwerken van documenten voor organisaties en individuen bij het kadasterkantoor van de provincie Thanh Hoa.

Naast de bovengenoemde objectieve oorzaken is het ook noodzakelijk om de subjectieve oorzaken te benadrukken: het leiderschap, de richting en de implementatie van gespecialiseerde instanties zoals het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het Kadaster en de Volkscomités op districts- en gemeenteniveau zijn niet echt vastberaden. Het leiderschap, de richting, het management en de werking van de districts- en gemeenteautoriteiten zijn soms en op sommige plaatsen niet strikt. Sommige districtsvolkscomités zijn traag met het ontwikkelen van plannen om achterstanden weg te werken of ontwikkelen plannen die niet gebaseerd zijn op de resultaten van evaluatie, statistieken en classificatie. De inhoud van het plan is schetsmatig, de routekaart is onduidelijk, de taken zijn niet specifiek toegewezen en het is niet haalbaar. Het werk van evaluatie, statistiek en classificatie van specifieke gegevens voor elk perceel is nog steeds traag en onnauwkeurig.

De resultaten van de eerste afgifte van certificaten voor openstaande gevallen verlopen nog steeds erg traag en voldoen niet aan de eisen. Veel inhoud is erg laag. Er zijn nog steeds gevallen waarbij mensen aanvullende documenten moeten overleggen buiten de regelgeving om. De afhandeling van klachten en aangiften over grond onder het gezag van de gemeente verloopt nog steeds traag. Het komt vaak voor dat burgers klachten indienen bij hogere niveaus. Sommige ambtenaren en overheidsmedewerkers hebben nog steeds een arrogante en intimiderende houding, wat leidt tot een slechte publieke opinie onder de bevolking. Er zijn tekenen van ontwijking en ontduiking van verantwoordelijkheid bij de afhandeling van administratieve procedures met betrekking tot grond. Het onderzoek naar documenten voor het verlenen van certificaten bevat nog steeds fouten, documenten worden meer dan eens geretourneerd en de verwerkingstijd van documenten is lang. Met name sommige kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers overtreden de wet en moeten worden vervolgd.

Vertraging bij het verlenen van certificaten voor landgebruiksrechten is geen nieuw probleem, maar het is altijd een "hot issue" dat vaak de aandacht van de meerderheid van de bevolking krijgt. Na twee jaar implementatie van Conclusie nr. 251/KL-HDND van het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad is er een duidelijke verandering opgetreden in het wegwerken van de achterstand in dossiers. Om een dienstverlenende mentaliteit onder kaderleden en ambtenaren te versterken, moet elk niveau, elke sector en elk individu de geest en verantwoordelijkheid bij het uitvoeren van publieke taken verder bevorderen om vertrouwen te winnen bij burgers en bedrijven.

Reactie (0)