Het wegwerken van de achterstand bij de afgifte van gebruiksrechten voor grond om het publieke vertrouwen te herstellen.

Geconfronteerd met de achterstand in de afgifte van gebruiksrechten op grond (LURC's), die tot ontevredenheid bij het publiek leidde, hield de Permanente Commissie van de Provinciale Volksraad op 30 mei 2022 een hoorzitting over de situatie rond de afgifte van LURC's, eigendomsrechten van huizen en aan grond verbonden bezittingen in de provincie. Na de tekortkomingen en zwakke punten te hebben aangewezen, heeft de Permanente Commissie van de Provinciale Volksraad conclusie nr. 251/KL-HĐND van 2 juni 2022 uitgevaardigd, waarin de Provinciale Volksraad, departementen, agentschappen, de Volksraden van districten, steden en gemeenten, en relevante eenheden worden verzocht de situatie dringend te verbeteren om het vertrouwen van de bevolking terug te winnen.

Kameraad Dinh Ngoc Thuy, vicevoorzitter van de Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad, presenteerde het rapport tijdens de zitting .

Een gecoördineerde en verantwoorde aanpak.

Volgens het monitoringsrapport dat Dinh Ngoc Thuy, vicevoorzitter van de Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad, presenteerde tijdens de 24e zitting van de 18e Provinciale Volksraad, heeft de uitvoering van Conclusie nr. 251/KL-HĐND van de Permanente Commissie van de Provinciale Volksraad betreffende de situatie rond de verlening van gebruiksrechten op grond, het eigendom van huizen en aan grond verbonden bezittingen in de provincie altijd de aandacht, gecoördineerde inspanningen en verantwoordelijkheid van alle niveaus en sectoren gekregen.

Om ervoor te zorgen dat Conclusie nr. 251/KL-HĐND de beste resultaten oplevert, heeft het Provinciaal Volkscomité een plan opgesteld en specifieke taken toegewezen aan departementen, agentschappen en districtscomités, volgens het principe van "duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke taken, duidelijke verantwoording en duidelijke tijdlijnen voor de afhandeling".

Het wegwerken van de achterstand bij de afgifte van gebruiksrechten voor grond om het publieke vertrouwen te herstellen.

De Economische en Budgettaire Commissie van de Provinciale Volksraad houdt toezicht op de uitvoering van Conclusie nr. 251/KL-HĐND bij het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (Foto: Quoc Huong).

Naast het adviseren van het Provinciaal Volkscomité bij het oplossen van vele moeilijke en complexe zaken in de gemeenten Thieu Giang (district Thieu Hoa), Hoat Giang (district Ha Trung), Yen Bai en Te Loi (district Nong Cong), hebben de leiders van het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (TN&MT) en het Kadasterkantoor van Thanh Hoa rechtstreeks samengewerkt met de Volkscomités van 16 districten, steden en gemeenten bij de herziening, statistiek en classificatie van kadastrale gegevens in de betreffende gebieden. Daarbij hebben zij de Volkscomités van de districten, steden en gemeenten en de vestigingen van het Kadasterkantoor regelmatig begeleid, aangespoord en gecontroleerd op de uitvoering van hun werkzaamheden.

Alle 27 districten, steden en gemeenten hebben stuurgroepen of werkgroepen opgericht om de afgifte van gebruiksrechten voor grond te coördineren en hebben plannen ontwikkeld om de achterstand in aanvragen weg te werken. Er worden regelmatig, bijvoorbeeld elk kwartaal of halfjaar, bijeenkomsten gehouden met ambtenaren van de grondadministratie op gemeentelijk niveau om problemen en obstakels in het proces van het afgeven van de eerste gebruiksrechten aan huishoudens en individuen te bespreken.

Een stap voorwaarts in het wegwerken van de achterstand in rechtszaken.

Uit onderzoek, statistieken en classificatie blijkt dat de achterstand in de behandeling van aanvragen voor de registratie van wijzigingen, de uitgifte en de heruitgifte van gebruiksrechten voor grond onder de jurisdictie van het kadasterkantoor van Thanh Hoa 11.159 bedraagt. Op districtsniveau zijn de cijfers respectievelijk 67.773 gevallen in 2022, 75.068 gevallen in 2023 en 55.623 gevallen in 2024.

Het wegwerken van de achterstand bij de afgifte van gebruiksrechten voor grond om het publieke vertrouwen te herstellen.

De Economische en Budgettaire Commissie van de Provinciale Volksraad houdt toezicht op de uitvoering van Conclusie nr. 251/KL-HĐND in het district Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Om deze grote achterstand in zaken aan te pakken, heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu diverse richtlijnen uitgevaardigd, waarin het Provinciaal Kadaster en de Volkscomités op districtsniveau worden aangespoord en begeleid om oplossingsplannen te ontwikkelen. Tot nu toe hebben 17 districten, steden en gemeenten plannen opgesteld om de achterstand binnen de gestelde termijn weg te werken.

Met als doel transparantie te creëren en burgers tijd en kosten te besparen, wordt de hervorming van de administratieve procedures op verschillende manieren doorgevoerd, zoals: het volledig publiceren van alle administratieve procedures voor registratie en certificaatverstrekking; het installeren van bewakingscamera's en het openbaar maken van telefoonnummers bij de receptie en de afdeling voor resultaatafhandeling; het openbaar en transparant bekendmaken van de vereiste documenten en het vereenvoudigen van de verwerkingsprocedures; het snel reageren op feedback en vragen van burgers; het versterken van de inspectie en het toezicht, en het streng optreden tegen ambtenaren die zich gedragen op een manier die overlast of intimidatie veroorzaakt bij de afhandeling van administratieve procedures. Momenteel worden alle ontvangen en verwerkte aanvragen geregistreerd in het informatiesysteem voor administratieve procedures van de provincie. Bij het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zijn de verwerkingstijden van 5 administratieve procedures in de landbouwsector met 20-40% verkort ten opzichte van de geldende regelgeving.

Het wegwerken van de achterstand bij de afgifte van gebruiksrechten voor grond om het publieke vertrouwen te herstellen.

Het ontvangen en verwerken van administratieve procedures met betrekking tot grond bij het "one-stop" servicecentrum van het district Nong Cong.

In voorgaande jaren was het omkopen of bevoordelen van administratieve procedures in de grondsector een wijdverbreide praktijk geworden. Om deze situatie streng aan te pakken, heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu een team opgericht om de registratie en afgifte van gebruiksrechten, eigendomsbewijzen en andere aan grond verbonden activa bij het kadasterkantoor van Thanh Hoa te inspecteren, te monitoren en te ondersteunen. Daarnaast werden inspecties uitgevoerd bij zeven districtskantoren van het kadaster. De volkscomités van districten, steden en gemeenten voerden ook serieus inspecties, monitoring en de afhandeling van klachten van burgers uit. Naast het ontvangen van burgers volgens de voorschriften, versterkten districtsbestuurders de directe dialoog met burgers om verzoeken en feedback snel en effectief op te lossen.

Dankzij gecoördineerde en verantwoorde inspanningen ontving de gehele provincie van 1 juni 2022 tot en met 30 juni 2024 488.784 aanvragen voor grondgebruikscertificaten voor huishoudens en particulieren. Hiervan werden 435.587 aanvragen succesvol verwerkt (89,1%), waarvan 4.667 te laat waren (1,07% van het totaal aantal verwerkte aanvragen). Hoewel het probleem van te late aanvragen om diverse redenen nog niet volledig is opgelost, toont de daling van ruim 2,4% in de periode 2019-2021 naar 1,07% in de periode 2022-2024 de voortdurende inspanningen aan van het Kadaster, van provinciaal tot lokaal niveau, en van de Volkscomités op alle niveaus. Dit laat zien dat het vertrouwen van de bevolking geleidelijk wordt opgebouwd.

De verantwoordingsplicht bij de uitvoering van officiële taken verder versterken.

Hoewel de indrukwekkende cijfers met betrekking tot de veranderingen bemoedigend zijn, moet eerlijk worden erkend dat de afgifte van gebruiksrechten op grond nog steeds op veel moeilijkheden en obstakels stuit als gevolg van tegenstrijdigheden, overlappingen, inconsistenties en een gebrek aan synchronisatie tussen de grondwetgeving en andere gerelateerde wetten, zoals de Investeringswet, de Ondernemingswet, de Aanbestedingswet, de Bouwwet en de Woningwet. De beoordeling en classificatie van achterstanden bij de afgifte van gebruiksrechten op grond gebeurt nog steeds handmatig en informatie wordt niet snel verzameld en bijgewerkt, wat leidt tot frequent veranderende gegevens. De kadastrale database is onvolledig en niet gesynchroniseerd; kadastrale kaartgegevens zijn onvolledig en onnauwkeurig. Het grondbeheer was in het verleden niet rigoureus; het beheer en de opslag van kadastrale gegevens en gegevens over de afgifte van certificaten hebben onvoldoende aandacht gekregen, met als gevolg dat veel documenten beschadigd of verloren zijn gegaan.

Het wegwerken van de achterstand bij de afgifte van gebruiksrechten voor grond om het publieke vertrouwen te herstellen.

Verwerking van aanvragen voor organisaties en particulieren bij het provinciaal kadasterkantoor van Thanh Hoa.

Naast de hierboven genoemde objectieve redenen, moeten ook subjectieve redenen worden benadrukt: Het leiderschap, de sturing en de uitvoering door gespecialiseerde instanties zoals het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het Kadaster en de Volkscomités op districts- en gemeentelijk niveau zijn niet echt daadkrachtig geweest. Het leiderschap, de sturing, het beheer en de werking van de districts- en gemeentebesturen zijn soms laks geweest. Sommige Volkscomités op districtsniveau zijn traag geweest in het ontwikkelen van plannen om openstaande problemen aan te pakken, of hebben plannen ontwikkeld die niet gebaseerd zijn op de resultaten van de evaluatie, statistieken en classificatie; de plannen zijn vaak oppervlakkig, missen een duidelijke routekaart, wijzen geen specifieke taken toe en zijn niet haalbaar. De evaluatie, statistieken en classificatie van specifieke gegevens tot op het niveau van elk afzonderlijk perceel verlopen traag en onnauwkeurig.

Het proces voor het afgeven van eerste gebruiksvergunningen voor openstaande zaken verloopt zeer traag en voldoet niet aan de eisen, waarbij veel aspecten zeer lage scores behalen. Er zijn nog steeds gevallen waarin burgers aanvullende documenten moeten overleggen naast de voorgeschreven documenten. De afhandeling van klachten en aanklachten met betrekking tot grondbezit door de lokale overheid verloopt traag, en er zijn veel gevallen waarin burgers klachten indienen bij hogere instanties. Sommige ambtenaren vertonen arrogant en intimiderend gedrag, wat leidt tot een negatieve publieke opinie; er zijn ook gevallen van het ontlopen en afschuiven van verantwoordelijkheid bij de afhandeling van administratieve procedures met betrekking tot grondbezit. De verificatie van aanvragen voor gebruiksvergunningen is gebrekkig, met aanvragen die meer dan eens worden teruggestuurd en lange verwerkingstijden. In enkele uitzonderlijke gevallen hebben bepaalde ambtenaren de wet overtreden en zijn zij strafrechtelijk vervolgd.

Vertragingen bij de afgifte van gebruiksrechten voor grond zijn geen nieuw probleem, maar ze blijven een actueel onderwerp dat regelmatig de aandacht van het publiek trekt. Na twee jaar implementatie van Conclusie nr. 251/KL-HĐND van het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad is er een duidelijke verschuiving zichtbaar in de afhandeling van openstaande zaken. Om een servicegerichte mentaliteit te verankeren onder ambtenaren en medewerkers op alle niveaus, in elke sector, en onder individuen, is het noodzakelijk om de inzet en verantwoordelijkheid bij de uitvoering van officiële taken verder te versterken en zo het vertrouwen van burgers en bedrijven te winnen.

Reactie (0)