Wanneer het oogstseizoen overgaat in het “rookseizoen”: waarom wordt er dan nog steeds stro verbrand?

Volgens milieudeskundigen schuilt er achter de rook- en stofvervuiling die wordt veroorzaakt door het verbranden van stro een reeks diepgewortelde oorzaken. Deze komen voort uit traditionele landbouwmethoden, hiaten in het ondersteuningsbeleid, economische en materiële problemen en een gebrek aan uniformiteit in de wetshandhaving.

Elk jaar, op het hoogtepunt van het oogstseizoen, zijn de buitenwijken van Hanoi en de Noordelijke Delta gehuld in dikke witte rook, die het zicht belemmert en ademhalingsproblemen veroorzaakt. Deze rook komt niet van fabrieken of voertuigen, maar van het verbranden van stro na de oogst. Hoewel de wet dit verbiedt en waarschuwt voor toegenomen luchtvervuiling, blijft de situatie bestaan ​​en vormt het een grote "milieudruk".

Eeuwenoude gebruiken en "publiekrecht is ondergeschikt aan privaatrecht"

Volgens de afdeling Gewasproductie en Plantenbescherming ( Ministerie van Landbouw en Milieu ) wordt landelijk nog steeds ongeveer 70% van de landbouwbijproducten verbrand; alleen al in Hanoi ligt het percentage winter- en lentestro dat verbrand wordt rond de 20%. Hoewel de Wet op de Milieubescherming uit 2020 deze praktijk strikt verbiedt en Decreet 45/2022/ND-CP een boete van maximaal VND 3 miljoen voorschrijft, is het afschrikwekkende effect nog steeds beperkt.

De oude gewoonte van boeren na elke oogst (Foto: Health and Life Newspaper)

Stroverbranding vindt op het platteland van Vietnam vaak 's avonds plaats, op velden ver van woonwijken, met een kleine controlemacht, waardoor het moeilijk is om het op te sporen en grondig aan te pakken. Hoewel de Wet op de Milieubescherming uit 2020 en de bijbehorende decreten sancties voor stroverbranding hebben vastgesteld, zijn inspectie, toezicht en handhaving in de praktijk nog steeds beperkt. Veel plaatsen kampen met problemen op het gebied van personeel, coördinatiemechanismen en middelen om overtredingen aan te pakken, waardoor stroverbranding niet grondig wordt gecontroleerd.

Het Volkscomité van Hanoi heeft met name Richtlijn 15/CT-UBND 2020 uitgevaardigd over het beheer van de verbranding van stro en gewasbijproducten, waarin duidelijk wordt gesteld: Momenteel is het verbranden van stro, gewasbijproducten, enz. gebruikelijk in bepaalde plaatsen. Het beheer en toezicht op veel plaatsen kent echter nog steeds veel beperkingen, waardoor stroverbranding toeneemt in Hanoi (2022), Nghe An (2025), Ninh Binh, Thai Binh (2024), enz.

Het fenomeen dat boeren na de oogst stro verbranden, heeft invloed op de luchtkwaliteit.

In werkelijkheid hebben veel gemeenten een gebrek aan gespecialiseerd personeel, waardoor veel gevallen van milieuovertredingen worden "bemiddeld". Bovendien zijn veel gemeenten "bang voor conflicten" wanneer ze te maken hebben met overtreders die al lang in de gemeente wonen, nauwe relaties hebben of een grote economische bijdrage aan de omgeving leveren. De situatie van "respect en vermijding" zorgt ervoor dat overtredingen worden "genegeerd" in plaats van volgens de regels te worden afgehandeld, wat leidt tot wetteloosheid en herhaalde overtredingen.

De heer Pham Van Son, algemeen secretaris van de Vietnamese Vereniging voor Natuurbehoud en Milieu - directeur van het Vietnamese Milieu-incidentenresponscentrum

De heer Pham Van Son, secretaris-generaal van de Vietnamese Vereniging voor Natuurbehoud en Milieu - directeur van het Vietnamese Centrum voor Milieu-incidentenbestrijding, merkte op: "Het probleem ligt niet zozeer in het gebrek aan regelgeving of sancties, maar in de implementatiefase. In veel plaatsen is het zo dat "het publiekrecht ondergeschikt is aan privézaken", waardoor de implementatie van sancties op veel obstakels stuit. Wanneer er alleen documenten zijn, maar er een gebrek is aan nauwlettend toezicht en een parallel ondersteuningsmechanisme, is het erg moeilijk om een ​​al lang bestaande gewoonte te veranderen..."

Economisch probleem: "Snel - goedkoop - gemakkelijk"?

Zoals te zien is,   Boeren hebben gekozen voor de "oplossing" van het verbranden van stro, niet alleen uit gewoonte, maar ook om economische redenen: snel, netjes en gratis. Alternatieve methoden, zoals het gebruik van microbiële producten, het composteren van organische meststoffen of het produceren van biomassapellet, vereisen apparatuur, tijd en technische kennis, factoren die boeren moeilijk kunnen vinden.

De markt voor stroconsumptie is niet stabiel, de aankoopprijs is laag en niet voldoende om de kosten van inzameling en transport te compenseren, waardoor ze gedwongen worden om de gemakkelijkste oplossing te kiezen om het seizoen bij te houden. De voordelen van biologische behandeling, zoals bodemverbetering, verhoogde rijstopbrengst, enz., worden pas na een paar seizoenen zichtbaar, terwijl het verbranden van stro het onmiddellijke effect heeft van "het veld direct schoonmaken".

En hoewel er een duidelijk wettelijk kader is, is implementatie op lokaal niveau nog steeds moeilijk vanwege de langdurige landbouwgewoonten en een gebrek aan informatie over effectieve modellen voor het gebruik van stro. Het probleem is niet het wachten op steun, maar dat mensen de directe en langetermijn economische voordelen van de omschakeling niet zien. Wanneer het gaat om aankoop van eenheden, instructies voor compostering of hergebruik van stro, vertonen veel plaatsen een sterke afname van het verbrandingsgedrag.

Het GAHP-project ondersteunt boeren bij het gebruik van microbiële producten voor de behandeling van stro

Ondertussen kan stro, mits goed behandeld, een economische hulpbron worden. In het project "Reducing open burning and the use of plant protection chemicals" uit 2024 van de Global Alliance on Health and Pollution (GAHP), gefinancierd door de Britse overheid via het Department for Environment, Food and Rural Affairs (Defra), in samenwerking met de Vietnam Association for Conservation of Nature and Environment (VACNE) in 2023-2024, hebben vele pilotmodellen in An Giang, Ninh Binh en Dong Nai aangetoond dat bij het gebruik van microbiële producten voor de behandeling van stro direct op het veld de emissies aanzienlijk worden verminderd, de bodem wordt verbeterd, de productiekosten worden verlaagd en de productiviteit wordt verhoogd. Schattingen uit het pilotmodel laten zien dat elke hectare rijst enkele miljoenen tot tientallen miljoenen VND extra kan opleveren als stro correct wordt gebruikt.

Tegelijkertijd is het belangrijk om mensen, in plaats van te focussen op subsidies of machineondersteuning, de directe economische voordelen van het gebruik van stro te laten zien, via het volgende mechanisme: verkoop aan inkoopeenheden, gebruik als organische meststof, biomassapellets of kweekmateriaal voor champignons. Wanneer de output duidelijk is gekoppeld, kan stro een hulpbron worden. De kern is om informatie en praktische modellen te bieden, zodat mensen vol vertrouwen kunnen overstappen; voorkom dat er een mentaliteit van afhankelijkheid van ondersteuning ontstaat. Wanneer de effectiviteit wordt gezien, zal de gemeenschap proactief volgen zonder te wachten...

Deskundigen van het GAHP - VACNE-project ondersteunen boeren bij het gebruiken van stro om paddenstoelen te kweken in plaats van het te verbranden (Foto: SOS)

De heer Pham Van Son zei ook dat boeren het moeilijk zullen vinden om te veranderen als er alleen sancties worden opgelegd zonder geschikte alternatieven. Daarom is het noodzakelijk om echte voordelen te creëren, zodat ze kunnen zien dat: het niet verbranden en behandelen van stro met micro-organismen gunstige landbouwomstandigheden kan creëren en het inkomen kan verhogen. Wanneer een model succesvol is, zal het spillover-effect ertoe leiden dat veel andere locaties dit voorbeeld volgen, waardoor nieuwe gewoonten ontstaan.

Van ‘waardeloos’ naar ‘hulpbron’

Stro werd ooit beschouwd als waardeloos, als landbouwafval, maar momenteel, in de context van klimaatverandering en de transitie naar "groene" landbouw, worden deze bijproducten (waaronder stro, maïsresten, aardappelen,...) een waardevolle grondstof. In plaats van verbrand te worden, kan stro een grondstof worden voor de productie van duurzame landbouwwaarde, zoals biobrandstof, biomassapellet, champignonteelt op basis van stro...

Boeren oogsten stro om landbouwbijproducten om te zetten in ‘hulpbronnen’

Om landbouwbijproducten die als "waardeloos" worden beschouwd, om te kunnen zetten in "hulpbronnen", is de synchrone deelname van overheidsinstanties, lokale overheden, bedrijven en burgers vereist. Alleen wanneer beleid hand in hand gaat met de praktijk, wetten strikt worden gehandhaafd en boeren weten hoe ze landbouwbijproducten op een specifieke manier kunnen benutten, kan het verbranden van stro worden gestopt.

En duurzame transformatie begint niet met afwachten, maar met proactieve acties van elke schakel: boeren verzamelen en verkopen stro; inkoop- en verwerkingsbedrijven creëren nieuwe producten; lokale overheden spelen de rol van het verbinden van vraag en aanbod. Wanneer bestaande economische voordelen en markten voor bijproducten worden geopend, zullen oude gewoonten vanzelf veranderen, waardoor stro de waarde wordt van een groene, circulaire en emissiearme landbouw.

PV