Moeilijk om de administratieve eenheid vóór oktober af te ronden

Minister Pham Thi Thanh Tra zei dat het ministerie tot nu toe dossiers heeft ontvangen van 43/54 provincies die onderhevig zijn aan herschikking, de beoordeling van 32 dossiers heeft afgerond en 3 dossiers heeft ingediend bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering .

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra beantwoordt vragen. (Foto: Doan Tan/VNA)

De tekortkomingen in de organisatie van bestuurlijke eenheden in de periode 2019-2023, de voortgang van de organisatie van bestuurlijke eenheden in de periode 2023-2025, samen met moeilijkheden en tekortkomingen, werden door afgevaardigden van de Nationale Assemblee aan de orde gesteld tijdens de vraag-en-antwoordsessie met minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra op de middag van 21 augustus.

Het overschot aan kaderleden en ambtenaren vóór eind 2025 volledig oplossen

Volgens afgevaardigde Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ) stelde het regeringsrapport dat er na vier jaar nog steeds 58 van de 706 ambtenaren en functionarissen op districtsniveau zijn; 1.405 van de 9.694 ambtenaren en functionarissen op gemeentelijk niveau die overbodig zijn en nog niet zijn herschikt of waarvan de regimes niet zijn opgeheven. Bovendien is de stedenbouwkundige planning van 5 van de 6 bestuurseenheden, goed voor 83,33% van de stedelijke gebieden op districtsniveau die na de regeling zijn gevormd, niet aangepast door de bevoegde autoriteiten; 43 van de 152 bestuurseenheden op gemeentelijk niveau die na de regeling zijn gevormd, hebben hun planning nog niet goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten. Al deze factoren zijn afhankelijk van de middelen en het vermogen van de gemeenten om hun begroting in evenwicht te brengen.

Ondertussen zijn de meeste gemeenten er niet in geslaagd hun begroting sluitend te krijgen en kampen ze met problemen bij de financiering van de uitvoering. De afgevaardigden vroegen de minister van Binnenlandse Zaken om fundamentele oplossingen te bieden om bovengenoemde obstakels en problemen weg te nemen.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra reageerde op de afgevaardigden door te zeggen dat de regeling voor overtollige kaders na de reorganisatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de periode 2019-2021, tot nu toe, volgens de synthese van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, 58 overtollige kaders en ambtenaren op districtsniveau zijn van de in totaal 706; en op gemeentelijk niveau zijn er 1.405/9.614 overtollige mensen. In de recente periode bedroeg het aantal overtollige kaders en ambtenaren dat moest worden gereorganiseerd meer dan 18.000 mensen, en tot nu toe is dit vrij fundamenteel opgelost. Volgens de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee moet dit aantal vóór eind 2025 zijn opgelost.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken is zeer erkentelijk voor de inspanningen die veel gemeenten de afgelopen tijd hebben geleverd om overtollige kaderleden en ambtenaren te reorganiseren; typische voorbeelden zijn Quang Ninh en Thanh Hoa. Daarnaast zijn er nog steeds gemeenten die in de problemen komen door de grote hoeveelheid regelingen.

Om de achterstand in de periode 2019-2021 weg te werken en zich voor te bereiden op de periode 2023-2030, heeft de regering zeer krachtige maatregelen genomen en vele belangrijke decreten uitgevaardigd. Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de regering geadviseerd om Decreet 29/2023/ND-CP uit te vaardigen over het beleid ter stroomlijning van de loonadministratie. Hierin wordt een apart bedrag gereserveerd voor de opvang van overtollige kaderleden en ambtenaren bij de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau. Daarnaast is er op gemeentelijk niveau Decreet 33/2023/ND-CP, dat de regelingen voor kaderleden, ambtenaren en niet-professionele werknemers op gemeentelijk niveau, in dorpen en woongroepen, reguleert. Dit is eveneens een gunstige voorwaarde voor de opvang van overtollige kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau. Het resterende aantal is dus niet groot.

"We hopen dat de gemeenten aandacht besteden aan het bestaande beleid en zich daarop richten. Momenteel hebben 46 van de 54 gemeenten in het reorganisatiegebied een resolutie van de Volksraad gekregen om extra steun te verlenen in aanvulling op Besluit 29 van de regering, wat zeer goed is", aldus minister Pham Thi Thanh Tra.

Wat betreft verantwoordelijkheid zei minister Pham Thi Thanh Tra dat het in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de lokale overheden is om op een openbare, democratische en eerlijke manier de bestaande beleidsmaatregelen van de centrale en lokale overheden te evalueren en te overwegen om deze te blijven toepassen. Zo willen ze het overschot aan kaderleden en ambtenaren vóór het einde van 2025 volledig hebben opgelost.

De minister was het eens met de standpunten van de afgevaardigden over de aanpassing van de stadsplanning en de indeling van stedelijke gebieden die zijn ontstaan na de administratieve eenheidsregeling in de periode 2019-2021 en bevestigde dat "dit een achterstand is". "Dit is een zeer grote taak, er waren de afgelopen periode enkele moeilijkheden en er was geen tijd voor aanpassing. Omdat het destijds, volgens de Planningswet, noodzakelijk was om een provinciaal plan op te stellen en vervolgens de stads- en plattelandsplannen te herzien... Daardoor liepen sommige gemeenten achter. Er waren echter ook gemeenten die het heel goed deden", aldus de minister.

De minister stelde voor dat gemeenten, op basis van de bestaande regelgeving, meer moeite zouden doen om alle taken uit de vorige fase te voltooien en zich voor te bereiden op de volgende fase.

Moeilijk om vóór oktober af te ronden

Ook gerelateerd aan de inrichting van bestuurlijke eenheden, verwijzend naar het regeringsrapport, zal het hele land in de periode 2023-2025 49 districtseenheden en 1247 gemeentelijke bestuurlijke eenheden in 53 gemeenten inrichten. De fusie moet vóór oktober 2024 zijn afgerond. Tot nu toe hebben echter slechts 3 gemeenten zich ter besluitvorming voorgelegd aan de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering en 3 gemeenten dienen zich ter beoordeling in. Afgevaardigde Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) vroeg of de implementatie van de fusie van districts- en gemeentelijke bestuurlijke eenheden in het verleden achter op schema lag. Wat is de verantwoordelijkheid van de minister voor deze kwestie en wat zijn de oplossingen voor de komende tijd?

Minister Pham Thi Thanh Tra zei dat het aantal te reorganiseren bestuurlijke eenheden in de periode 2023-2025 zeer groot is, maar dat de huidige voortgang zeer traag verloopt. Tot nu toe heeft het ministerie dossiers ontvangen van 43/54 provincies die in aanmerking komen voor reorganisatie, de beoordeling van 32 dossiers afgerond en 3 dossiers ingediend bij het Permanent Comité van de Nationale Assemblee. "Het is zeer moeilijk om deze voortgang vóór oktober te voltooien", aldus de minister van Binnenlandse Zaken.

Volgens haar is "deze verantwoordelijkheid in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en de relevante ministeries en afdelingen, maar tegelijkertijd ook de verantwoordelijkheid van de lokale overheden."

Sinds de uitvaardiging van Resolutie 35 heeft de regering besloten een stuurcomité op te richten, en ook de gemeenten hebben stuurcomités ingesteld. De premier heeft ook al vroeg een conferentie georganiseerd om de resolutie te implementeren, maar over het algemeen zijn de eisen van Resolutie 35 strenger bij de implementatie van een zeer omvangrijk project, om te zorgen voor naleving van provinciale planning, stadsplanning, plattelandsplanning en andere planningsmethoden. Bij de implementatie van deze regeling combineren veel gemeenten ook de uitbreiding van de stedelijke ruimte op districts- of gemeentelijk niveau, of de oprichting van stedelijke bestuurseenheden.

De huidige eenheden ondervinden echter nog steeds veel moeilijkheden omdat er geen plan is ontwikkeld om de planningstaak uit te voeren; de planning is nog niet voltooid, dus de documenten zitten nog steeds vast en draaien in feite om de kwestie van stadsplanning en classificatie. De minister verwees naar een plaats die het zeer goed heeft gedaan, zoals Nam Dinh, met de uitbreiding van een groot gebied, de oprichting van 77 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau en de overblijvende 51 eenheden, en vroeg zich af: "Waarom kunnen ze dat doen?"

Ze gelooft dat als de gemeente zich inspant, hard werkt, vastberaden is en zich hier sterk op richt, we het zullen kunnen bereiken. In de resterende tijd hoopt het hoofd van de sector Binnenlandse Zaken dat de gemeenten zich ook echt zullen inspannen.

De minister van Binnenlandse Zaken zei dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering in de nabije toekomst de problemen met betrekking tot stadsplanning en classificatie van stedelijke bestuurlijke eenheden zal oplossen. Daarmee zullen de problemen gedeeltelijk worden opgelost, maar de gemeenten moeten ook inspanningen leveren en zich concentreren op het ministerie van Binnenlandse Zaken om de taak te voltooien.

Met betrekking tot deze kwestie deelde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, mee dat de voorzitter van de Nationale Vergadering instructies heeft gegeven. Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering coördineert ook regelmatig nauw en heeft een programma klaarstaan, inclusief vergaderingen 's nachts, overdag, op zaterdag en zondag, indien de regering deze indient bij het Permanent Comité. Het Permanent Comité zal 1 à 2 dagen besteden aan de behandeling van deze kwestie. Morgenmiddag zal het Permanent Comité de documenten van de drie provincies die de regering zojuist heeft ingediend, verwerken en tegelijkertijd een resolutie uitvaardigen om enkele problemen op te lossen.

"De regering en het Permanent Comité streven ernaar om nauw samen te werken om de gemeenten ertoe aan te zetten snel actie te ondernemen. We hopen dat de afgevaardigden het toezicht zullen steunen en versterken en de gemeenten zullen aansporen om de resolutie van de Nationale Vergadering correct uit te voeren, met als doel deze in september in principe af te ronden", aldus vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh.

Reactie (0)