Het vrijmaken van middelen om economische groei te bevorderen

Door de wet op overheidsinvesteringen aan te passen, worden middelen vrijgemaakt en zo de economische groei bevorderd.

Wijziging van de wet op overheidsinvesteringen: vrijmaken van middelen om economische groei te bevorderen

Door de wet op overheidsinvesteringen aan te passen, worden middelen vrijgemaakt en zo de economische groei bevorderd.

Het bevorderen van decentralisatie en delegeren van macht zal de tijd voor kapitaalallocatie verkorten, wat bijdraagt aan een efficiënter kapitaalgebruik. Foto: D.T.

Bevorder decentralisatie om middelen vrij te maken

Naar verwachting zal de regering morgen (29 oktober) het wetsontwerp inzake wijzigingen in de overheidsinvesteringen indienen bij de Nationale Vergadering . Naar verwachting zullen vijf beleidsgroepen worden gewijzigd, waarbij de nadruk ligt op het bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung bracht een paar dagen geleden verslag uit aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en zei dat de herziene inhoud van de Wet op Publieke Investeringen een duidelijk bewijs is van de geest van doorbraak, hervorming, decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, volgens het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk". De Centrale Vergadering, de Nationale Vergadering en de regering spelen de rol van het creëren en versterken van institutionele verbetering, inspectie en toezicht. Ze moeten zorgen voor duidelijke mensen, duidelijke taken, duidelijke verantwoordelijkheden en duidelijke resultaten. Ze moeten administratieve procedures verkorten en vereenvoudigen, moeten voorkomen dat verantwoordelijkheid wordt afgewenteld en moeten voorkomen dat er een "aanvraag-subsidie"-mechanisme ontstaat.

Er is sprake van een 'doorbraak', omdat de geest van de wetgeving deze keer gericht is op het creëren van ontwikkeling, het vrijmaken van middelen, met name middelen van publieke investeringen, om sociaal-economische ontwikkeling te bevorderen en niet op het maken van wetten voor 'beheer'.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man benadrukte tijdens de openingssessie van de 8e sessie van de 15e Nationale Vergadering ook dat we bij het opstellen van wetten moeten overstappen van een managementmentaliteit naar het vrijmaken van middelen, het versterken van de decentralisatie en het grondig en substantieel decentraliseren van de macht.

Een voorbeeld van het bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij de wijziging van de Wet op de overheidsinvesteringen is het voorstel van de regering om de aanpassing van het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen van het centrale begrotingskapitaal tussen ministeries, centrale agentschappen en decentrale overheden te decentraliseren van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee naar de premier. Voorheen waren er 11 stappen nodig om dit hele aanpassingsproces te voltooien, wat gemiddeld 6-7 maanden duurde. Dit had invloed op de tijdigheid van de toewijzing en uitbetaling van kapitaalplannen. Bij decentralisatie worden echter 5 stappen ingekort en wordt de tijd met ongeveer 3 maanden verkort. Het kapitaalplan zal binnenkort worden aangepast, zodat ministeries, centrale agentschappen en decentrale overheden een basis hebben voor implementatie, wat de uitbetaling bevordert en de efficiëntie van het kapitaalgebruik verbetert.

Volgens minister Nguyen Chi Dung zal dit ook de premier meer initiatief geven om het middellangetermijnplan voor publieke investeringen te beheren, kapitaal snel toe te wijzen en de huidige situatie van "kapitaal dat wacht op projecten" en "projecten die wachten op kapitaal" tot een minimum te beperken. Zo kan er snel kapitaal in de economie worden gebracht, kan de infrastructuur snel worden voltooid en kan de sociaal-economische groei worden bevorderd.

Tegelijkertijd stelde de regering, samen met het voorstel om de omvang van belangrijke nationale projecten te verhogen tot VND 30.000 miljard, en de omvang van projecten in groep A, groep B en groep C te verdubbelen ten opzichte van de huidige regelgeving in de wet, ook voor om de bevoegdheid te decentraliseren naar de hoofden van ministeries en centrale agentschappen om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten in groep A die worden beheerd door hun agentschappen en organisaties met een kapitaalomvang van minder dan VND 10.000 miljard; projecten in groep A van VND 10.000 miljard tot VND 30.000 miljard vallen onder het gezag van de premier. Tegelijkertijd werd de bevoegdheid gedecentraliseerd naar volkscomités op alle niveaus om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten in groep B en groep C die worden beheerd door lokale overheden; en werd de bevoegdheid gedecentraliseerd naar voorzitters van volkscomités op alle niveaus om de middellangetermijn- en jaarlijkse investeringsplannen voor de overheid aan te passen.

Zodra decentralisatie wordt bevorderd, worden de stappen en procedures korter, kan kapitaal sneller in de economie worden gepompt en wordt het eerder effectief.

Maximaliseer de middelen, laat geen kapitaal wachten op projecten

Een andere belangrijke inhoud van het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen is de wijziging van verwante beleidsgroepen om de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding, de exploitatie van hulpbronnen en de uitvoeringscapaciteit van overheidsinvesteringsprojecten van gemeenten en staatsbedrijven te verbeteren.

De huidige wetgeving bepaalt dat het kapitaal voor de voorbereiding van investeringen door de bevoegde autoriteiten in de middellange termijn- en jaarlijkse plannen moet worden toegewezen uit bronnen voor ontwikkelingsinvesteringsuitgaven. Hierdoor kunnen niet alle middelen worden gemobiliseerd, wat van invloed is op de vereisten, voortgang en gereedheid van de investeringsvoorbereidingswerkzaamheden van het project.

- De heer Tran Quoc Phuong, viceminister van Planning en Investeringen

Tran Quoc Phuong, plaatsvervangend minister van Planning en Investeringen, deelde deze content en zei dat een van de belangrijke wijzigingen het gebruik van reguliere uitgavenbronnen en andere wettelijke bronnen mogelijk zal maken ter voorbereiding op projectinvesteringen.

Bij deze herziening van de Wet op de overheidsinvesteringen stelde het Opstelcomité wijzigingen voor die het mogelijk maken om, naast het gebruik van ontwikkelingsinvesteringsbronnen, ook reguliere uitgavenbronnen en andere wettelijke kapitaalbronnen van ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden te gebruiken voor investeringsvoorbereidingswerkzaamheden, om paraatheid en initiatief te creëren bij de uitvoering van investeringsvoorbereidingsactiviteiten.

Andere voorstellen omvatten het toestaan dat staatsbedrijven de bestuursorganen worden die publieke investeringsprojecten uitvoeren overeenkomstig het besluit van de premier; het toestaan dat projectbeheersraden en publieke dienstverlenende eenheden onder ministeries, centrale en lokale agentschappen rapporten mogen opstellen met voorstellen voor projectinvesteringsbeleid...

Investeringsprocedures en projectvoorbereiding zullen eveneens worden vereenvoudigd, wat de voorbereiding en uitvoering van publieke investeringsprojecten zal vergemakkelijken. Tegelijkertijd zullen de premier – voor het centrale budgetkapitaal – en de provinciale volksraad – voor het lokale budgetkapitaal, investeringsbeleid mogen goedkeuren voor nieuw gestarte projecten die in twee opeenvolgende middellangetermijnplanningsperiodes voor publieke investeringen worden uitgevoerd en die de limiet van 20%, maar niet meer dan 50% van het huidige publieke investeringsplanningskapitaal overschrijden.

Projectvoorbereiding is al lange tijd een van de grootste problemen bij overheidsinvesteringen. Ook de kwestie van het kapitaal dat op projecten wacht, speelt hierbij een rol. Minister Nguyen Chi Dung zelf heeft herhaaldelijk benadrukt dat de zorgwekkende kwestie bij de uitbetaling van overheidsinvesteringen niet is "waar is het geld", maar "eerst": hoe het project moet worden voorbereid.

Wanneer deze beleidsmaatregelen worden ingevoerd, zal het vergemakkelijken van de projectvoorbereiding ook de uitbetaling van publiek investeringskapitaal vergemakkelijken.

"We vrezen dat er in de toekomst een situatie ontstaat waarin projecten wachten op kapitaal, omdat er te veel projecten klaar zijn en te snel worden uitbetaald", grapte viceminister Tran Quoc Phuong. Maar dat is ook een realiteit die kan ontstaan wanneer beleid wordt aangepast om de voorbereiding, uitvoering en uitbetaling van investeringen te vergemakkelijken, en ook om investeringsmiddelen vrij te maken. Op dat moment zal de efficiëntie van overheidsinvesteringen verbeteren en aanzienlijk bijdragen aan het creëren van een basis voor economische en sociale groei en ontwikkeling.

Door de wet op overheidsinvesteringen aan te passen, worden middelen vrijgemaakt en zo de economische groei bevorderd.

Reactie (0)